Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-266/2019 ~ М-239/2019 от 26.07.2019

Дело № 2-266/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем    Российской Федерации

26 сентября 2019 года

Юрлинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Дереглазовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Кониной Ю.С., с участием:

истца Вяткиной Е.В.,

представителя ответчика – администрации Юрлинского муниципального района – Мошегова А.И.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по исковому заявлению Вяткиной Елены Валерьевны к администрации Юрлинского муниципального района о признании незаконным решения об исключении семьи из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л:

Вяткина Е.В. обратилась в суд с названым требованием, указывая, что состояла в очереди на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

       24 июля 2019 года истица получила от администрации Юрлинского муниципального района уведомление об исключении из списка в связи с достижением 36-летнего возраста.

       Специалист администрации пояснила, что не смогла найти Вяткину Е.В. для оформления заявления на получение меньшего процента выплаты.

       Истица не согласна с решением, так как нуждается в жилье. Просит признать решение об исключении её семьи из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и восстановить её семью в очереди на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

               В судебном заседании Вяткина Е.В., скорректировав предмет требований, просила признать решение администрации Юрлинского муниципального района об исключении семьи Вяткиной Елены Валерьевны из списка молодых семей, состоящих на учёте для участия в подпрограмме 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», утверждённой постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 года № 1321-п, незаконным, и обязать администрацию Юрлинского муниципального района восстановить её семью в списке молодых семей – участниц подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края».

               Дополнительно Вяткина Е.В. пояснила, что в течение пяти лет проживает в <адрес>. Согласно распоряжению Вяткиной Е.В. вся корреспонденция на её имя перенаправляется по месту фактического проживания. Не меняла места работы с момента постановки на учёт.

               За время пребывания в списке её очередь на получение выплаты не только не продвинулась, но постоянно сдвигалась в обратную сторону за счёт многодетных семей.

               Они с дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеют своего жилья, арендуют помещение у ФИО4, остаются зарегистрированными в <адрес>, в доме матери. Истица нуждается в предоставлении 10% выплаты, имеет возможность реализовать её на приобретение жилья с соблюдением всех условий.

       Представитель ответчика Мошегов А.И. пояснил, что список претендентов на получение 10% социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья формируется администрацией Юрлинского муниципального района.

       После достижения 36-летнего возраста Вяткина Е.В. могла претендовать на получение 10% социальной выплаты, но не представила соответствующего согласия и, как следствие, не была включена в список.

       Действующими положениями обязанность по уведомлению о праве на оформление заявления на получение 10% социальной выплаты на муниципальные органы не возложена, но специалист администрации ФИО6 связывается с претендентами на выплату и сообщает им данную информацию. В большинстве случаев граждане отказываются от оформления согласия, так как выплата очень незначительна и предоставляется только при наличии своих средств. Выделяемые на программу финансы не реализуются в полном объёме.

       Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социального развития Пермского края, ФИО7 не явилась в судебное заседание, просила об его проведении без её участия. В отзыве на исковое заявление обозначила, что молодая семья Вяткиной Е.В. исключена из списка молодых семей, состоящих в очереди на получение социальной выплаты в размере 35% расчётной (средней) стоимости жилья, законно и обоснованно, поскольку перестала соответствовать установленным условиям.

       Чтобы претендовать на получение социальной выплаты за счёт средств бюджета Пермского края в размере 10% молодая семья подаёт заявление о согласии на получение социальной выплаты в орган местного самоуправления (до исключения её из списка участников Программы). Участие молодых семей в реализации программы, подпрограммы является добровольным.

       Заслушав участников процесса, оценив доводы иска, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

      28 мая 2013 года Вяткина Е.В., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, действуя в своих интересах и в интересах дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в администрацию Юрлинского района с заявлением о включении в состав участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Пермском крае на 2011 – 2015 годы», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, с приобщением необходимых документов.

      28 мая 2013 года семья Вяткиной Е.В. была включена в число претендентов на получение социальной выплаты в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий и включена в очередь на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в размере 35% расчётной (средней) стоимости жилья.

      Приведённые обстоятельства установлены судом из совокупности сведений, полученных от лиц, участвующих в деле, копий паспорта, свидетельства о рождении, заявления на участие в целевой программе, материалов личного дела.

      В рамках участия Пермского края в реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы (в настоящее время федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы), утверждённой постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050,    постановлением Правительства Пермского края от 1 апреля 2014 года № 215-п был утверждён порядок реализации мероприятий по обеспечению жильём молодых семей подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», утверждённой постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 года № 1321-п (далее Подпрограмма, Порядок).

       Пунктами 2.1, 2.1.1, 2.1.2 раздела «Механизм реализации мероприятий Подпрограммы» Порядка определено, что реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется по двум направлениям:

- предоставление участницам Подпрограммы социальных выплат на условиях софинансирования мероприятий Подпрограммы в рамках участия Пермского края в реализации Подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», предусматривающее привлечение средств федерального бюджета, средств бюджета Пермского края и средств местных бюджетов (п. 2.1.1);

- предоставление участницам Подпрограммы социальных выплат за счёт средств бюджета Пермского края в размере 10 процентов расчётной (средней) стоимости жилья (п. 2.1.2).

       Как уже было указано, изначально семья Вяткиной Е.В. являлась претендентом на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в размере 35% расчётной (средней) стоимости жилья.

      Пунктом 2.4 раздела «Механизм реализации мероприятий Подпрограммы» Порядка установлено, что Правила предоставления социальной выплаты и направления использования социальной выплаты, указанной в п. 2.1.1 настоящего Порядка, определены Подпрограммой «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» (на 2015 - 2020 годы).

      В соответствии с п.п. «а» п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации Подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050, приведённых в приложении № 4 к Подпрограмме (далее Правил), для участия в подпрограмме молодая семья должна соответствовать следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не должен превышать 35 лет; семья должна быть признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; у семьи имеются доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

       Подтверждено представленными материалами, фактом формирования дела на участие семьи в целевой программе соответствие семьи Вяткиной Е.В. предъявляемым требованиям на момент включения в список претендентов на получение выплаты в 2013 году.

ДД.ММ.ГГГГ Вяткина Е.В. достигла 35 лет (включительно).

       19 июля 2019 года администрацией Юрлинского муниципального района оформлено уведомление на имя Вяткиной Е.В. об исключении из списка молодых семей, состоящих на учёте для участия в Подпрограмме, ввиду отсутствия согласия на получение социальной выплаты в размере 10% расчётной стоимости жилья.

       Согласно п.п. 4.14.10. Порядка если в период ожидания очереди на право получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья возраст обоих или одного из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье превысил 35 лет (включительно), то орган местного самоуправления исключает молодую семью из списка молодых семей, состоящих на учёте для участия в Подпрограмме, за исключением молодых семей, указанных в п. 1.5 настоящего Порядка, при наличии документа о согласии на получение социальной выплаты, указанной в п. 2.1.2 настоящего Порядка.

       Как обозначено в п. 1.5 Порядка, потенциальные участники Подпрограммы, в которых возраст одного или обоих супругов или одного родителя в неполной семье превысил 35 лет (включительно), включённые в список молодых семей, состоящих на учёте для участия в Подпрограмме, до 1 января 2019 года, сохраняют право на получение социальной выплаты за счёт средств бюджета Пермского края в рамках реализации Подпрограммы.

       Таким образом, приведёнными положениями муниципальному образованию предоставлено право на исключение лица из числа участников Подпрограммы при отсутствии согласия на получение 10% социальной выплаты.

       Наряду с этим в соответствии с п. 4.2.9 Порядка молодая семья для постановки на учёт для участия в Подпрограмме подаёт в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства обоих супругов документы, включая заявление о согласии на получение социальной выплаты, указанной в п. 2.1.2 настоящего Порядка, или об отказе на получение такой социальной выплаты (в произвольной форме).

       При этом заявление о согласии на получение социальной выплаты, указанной в п. 2.1.2 настоящего Порядка, не является основанием для отказа молодой семье в предоставлении социальной выплаты, указанной в п. 2.1.1 настоящего Порядка, при условии соответствия молодой семьи требованиям Правил предоставления молодым семьям социальных выплат.

       Приведённые нормы обязывают претендента на участие в Подпрограмме в письменном виде выразить мнение (согласие, несогласие) на получение 10% выплаты, в том числе, на будущее время (на период после утраты права на получение 35% выплаты в связи с достижением предельного возраста).

       Подача названного заявления являлась и является одним из обязательных условий включения в список.

       Как следует из личного дела ФИО1, 28 мая 2013 года ею оформлено заявление об отказе от получения социальной выплаты в размере 10% общей расчётной стоимости жилья в Юрлинском муниципальном районе в 2013 году.

       Данное заявление в нарушение выше приведённых положений не отображает позицию претендента на участие в Подпрограмме по достижении 36 лет (35 лет (включительно).

       Изложенное в совокупности свидетельствует, по мнению суда, о нарушениях, допущенных при исполнении обязанностей органа местного самоуправления в области жилищных отношений, и с учётом совокупности установленных обстоятельств является основанием к положительному разрешению рассматриваемых требований.

       При этом суд принимает во внимание факт нуждаемости семьи Вяткиной Е.В. в улучшении жилищных условий, подтверждённый официальными данными, представленными стороной ответчика.

       Также суд учитывает положения Конституции РФ о защите государством материнства и детства, семьи (ч. 1 ст. 38), то, что предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья предусмотрено во исполнение предписаний ст. 40 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, конкретизированных в ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, в целях формирования рынка доступного жилья, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильём установленных федеральным законодательством категорий граждан.

       Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

         исковые требования Вяткиной Е.В. удовлетворить.

               Признать решение администрации Юрлинского муниципального района об исключении семьи Вяткиной Елены Валерьевны из списка молодых семей, состоящих на учёте для участия в подпрограмме 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», утверждённой постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 года № 1321-п, незаконным.

               Обязать администрацию Юрлинского муниципального района восстановить семью Вяткиной Елены Валерьевны в списке молодых семей – участниц подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края».

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Пермского края через Юрлинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юрлинского районного суда

Пермского края                                                                        Н.Н.Дереглазова