Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-27/2024 (72-652/2023;) от 20.12.2023

УИД 59RS0004-01-2023-005652-95

судья Казакова А.В.

дело № 72-27/2024 (72-652/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 18 января 2024 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Главное управление обслуживания» Данилевича А.И. на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 29.09.2023, решение судьи Ленинского районного суда г.Перми от 15.11.2023, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Главное управление обслуживания», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 29.09.2023 №** общество с ограниченной ответственностью «Главное управление обслуживания» (далее - ООО «Главное управление обслуживания», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 15.11.2023, принятым по результатам рассмотрения жалобы защитника Данилевича А.И., постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Данилевич А.И. просит об отмене состоявшихся по делу актов, прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что лицо, управлявшее транспортным средством, оплатило парковку посредством отправки СМС-сообщения.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель общества, защитник Данилевич А.И., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Согласно пунктам 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 № 78 (далее - Положение) пользователи парковок обязаны осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение 20 минут с момента въезда на платную муниципальную парковку; оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части. Пунктом 5.4 Положения предусмотрено, что за нарушение Положения наступает административная ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Пермского края.

Постановлением администрации города Перми от 31.12.2015 № 1150 утверждены границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми; перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми.

Данным постановлением в редакции по состоянию на 20.10.2023 установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. Советская от ул. Максима Горького до ул. Попова, используются на платной основе, находятся в 102 тарифной зоне, размер платы в час составляет 40 рублей.

В силу пункта 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно статье 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, 05.09.2023 в период с 09:45:29 до 10:10:44 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: г. Пермь, ул. Советская напротив дома 66 по ул. Советская (координаты: широта 58.013275, долгота 56.23141167), было размещено транспортное средство марки БМВ 520D XDRIVE, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является ООО «Главное управление обслуживания», без внесения платы, установленной постановлением администрации города Перми №1150 от 31.12.2015 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», в нарушение требований пунктов 4.4-4.6 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 №78.

Основанием для привлечения общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», послужили указанные обстоятельства.

Факт совершения ООО «Главное управление обслуживания» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК подтверждается информацией об отсутствии оплаты за парковку транспортного средства в указанное время (скриншоты страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет *** подтверждающий отсутствие оплаты парковки транспортного средства государственный регистрационный знак ** за 05.09.2023), фото- и видеоматериалом, которые получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» (регистрационный номер 79406-20, заводской номер 01-АА080), внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации, средство с указанным идентификатором прошло поверку 26.11.2021, на 05.09.2023 имело действительный срок поверки (в деле об административном правонарушении имеется копия свидетельства о поверке комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Дозор-М3», регистрационный номер 79406-20, заводской номер 01-АА080). Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

Комплекс «Дозор-МЗ» предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени Российской Федерации, и измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат. Комплекс оборудован программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств и проверки по базам розыска в режиме реального времени, и применяется для автоматической фиксации нарушений. Комплексы измерительные значений текущего времени с фото- видеофиксацией «Дозор-МЗ» зарегистрированы в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии в качестве средства измерений. Использованный в данном случае комплекс измерительный с видеофиксацией «Дозор-МЗ» прошел поверку, что подтверждается свидетельством о поверке, действительно до 25.11.2023.

Сведений, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, не имеется. Фото и видеоматериалы позволяют идентифицировать транспортное средство и подтверждают событие административного правонарушения. Достоверность показаний данного технического средства, которым было зафиксировано административное правонарушение, сомнений не вызывает.

При разрешении данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган и судья районного суда правильно установили обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ООО «Главное управление обслуживания» в нарушении пунктов 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 № 78.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Материалами дела достоверно подтверждается факт размещения на территории парковки, используемой на платной основе, транспортного средства марки БМВ 520D XDRIVE, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является ООО «Главное управление обслуживания», и что оплата за пользование платной городской парковкой 05.09.2023 внесена не была.

Доводы жалобы относительно фактической оплаты парковочного места 05.09.2023 в 9 часов 38 минут посредством отправки СМС-сообщения на номер 9878 являлись предметом оценки судьи районного суда.

Обоснованность отклонения доводов жалобы в данной части сомнений не вызывает.

Постановлением администрации г. Перми от 31.08.2022 № 732 «Об утверждении Правил пользования парковками общего пользования местного значения города Перми» (далее - Правила № 732) утверждены настоящие правила, которые устанавливают порядок пользования парковками общего пользования местного значения города Перми (далее - парковка), включая процедуру внесения платы за пользование платными парковками общего пользования местного значения города Перми (далее - платные парковки, Правила), продления и прекращения парковочных сессий (пункт 1.1).

Из жалобы дела следует, что попытка оплата парковочной сессии 05.09.2023 за размещение транспортного средства, государственный регистрационный знак ** осуществлялась с использованием СМС-сообщения.

Согласно разделу II (Порядок внесения платы за пользование платными парковками) Правил № 732 для внесения платы за пользование платными парковками с использованием SMS-сообщения необходимо: отправить SMS-сообщение на номер ** с текстом «р59*<номер тарифной зоны>*<государственный регистрационный номер транспортного средства с указанием региона>*<целое количество часов>» - при оплате размещения автомобиля. Пример оплаты за 1 час автомобиля: р59*101*а000аа59*1; подтвердить списание денежных средств с лицевого счета абонента; дождаться SMS-оповещения о подтверждении оплаты.

Таким образом, в описанном случае содержится пошаговая инструкция необходимых действий для оплаты парковочной сессии. Описанная процедура в качестве обязательных реквизитов для оплаты парковки содержит необходимость введения тарифной зоны, государственного регистрационного номера транспортного средства, целого количества часов.

Сам факт своевременной отправки водителем СМС-сообщения на специальный номер еще не свидетельствует о том, что обязанность по оплате парковки вышеуказанного автомобиля была надлежащим образом им выполнена, поскольку лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки обязано осуществить оплату за размещение конкретного транспортного средства, а, следовательно, и проверить правильность внесения такой оплаты.

Однако данное условие водителем принадлежащего обществу автомобиля выполнено не было, так как при передаче указанного выше СМС-сообщения, им указана иная зона платной парковки и иной государственный регистрационный знак автомобиля, что препятствует полной идентификации транспортного средства.

Более того заявителем не представлено доказательств того, что он после направления СМС, подтвердил списание денежных средств с лицевого счета абонента; и дождался СМС-оповещения о подтверждении оплаты, а также не представлено доказательств, что с лицевого счета абонента денежные средства были списаны в счет оплаты парковочного места.

Доводы жалобы в целом направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу об административном правонарушении обстоятельств, которые являлись предметом исследования и оценки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основании обстоятельствами, и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.

Судьей краевого суда не установлено нарушений особого порядка привлечения к административной ответственности ООО «Главное управление обслуживания», предусмотренного частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при фиксации административного правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством.

Постановление о привлечении ООО «Главное управление обслуживания» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание обществом назначено в пределах санкции части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Обстоятельств, исключающих ответственность ООО «Главное управление обслуживания», в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», является формальным, не требует наступления каких-либо последствий. Оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок и благоустройство города, влияющего на контроль и систему взимания платы за парковку транспортных средств в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, малозначительным не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Главное управление обслуживания» допущено не было.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 29.09.2023 №**, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 15.11.2023 оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Главное управление обслуживания» Данилевича А.И. - без удовлетворения.

Судья - подпись