Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-72/2024 (2-1047/2023;) ~ М-1030/2023 от 23.11.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

***                     12 января 2024 года

Нижнеилимский районный суд *** в составе председательствующего судьи Кайзер Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сыченковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску П. к Отделу Министерства внутренних дел России по *** о взыскании компенсации за нарушение срока выплат при увольнении, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

П. обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел России по *** о взыскании компенсации за нарушение срока выплат при увольнении, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что с *** года проходил службу в ОМВД России по *** в должности инспектора ДПС по ***. Согласно пункту 5 статьи 25 Федерального закона от 07.02.2011N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. В силу части 3 статьи 69 Федерального закона N 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В соответствии с пунктами 6 и 7.1 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного приказом МВД России от *** N 8, денежная компенсация начисляется увольняемому со службы сотруднику по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения) и выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения. Частью 8 статьи 89 Федерального закона N 342-ФЗ установлено, что увольняемому со службы в органах внутренних дел сотруднику уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет в последний день службы. При этом в силу общих принципов права под окончательным расчетом понимается выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя на день увольнения. В силу ч. 2 ст. 127 ТК РФ по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска. Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 84.1 ТК РФ днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность). В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой. В силу ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В соответствии с положениями, содержащимися в Определении Конституционного Суда РФ от *** N 131-0-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Г. на нарушение ее конституционных прав частью четвертой статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации" в соответствии с частью второй статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель по письменному заявлению работника, намеревающегося расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, при наличии возможности предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением. В этом случае работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную Трудовым кодексом Российской Федерации (в частности, его статьями 84.1, 136 и 140) обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска, то есть *** на основании приказа ОМВД России по *** по личному составу ***. Согласно ч. 1 ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Денежная компенсация стоимости вещевого имущества и выплата компенсации стоимости форменного обмундирования в сумме *** поступила ***, а не в день увольнения. Вместе с тем, учитывая положения ч. 8 ст. 89 Закона N 342-ФЗ, ч. 1 статьи 140 ТК РФ, которая содержит аналогичные положения, о том, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника, выходное пособие и денежная компенсация за неиспользование предметов вещевого имущества должна была быть выплачена истицу в день увольнения. Поскольку компенсация за неполученное вещевое имущество выплачена П. *** в сумме *** с нарушением срока, установленного частью 8 статьи 89 Федерального закона N 342-ФЗ, а ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за неосуществление с сотрудником органа внутренних дел окончательного расчета в день его увольнения специальными нормативными правовыми актами, регулирующими прохождение службы в органах внутренних дел, не предусмотрена, при разрешении данного спора в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона N 342-ФЗ и частью 2 статьи 34 Федерального закона N 3-ФЗ подлежит применению статья 236 Трудового кодекса РФ, которой установлена материальная ответственность работодателя за нарушение им установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, в виде обязанности работодателя выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Рапорт об увольнении из органов внутренних дел был подан *** за месяц до увольнения, что обязывало работодателя в соответствии с ч. 8 ст. 89 Закона N 342-ФЗ выполнить обязанность по осуществлению окончательного расчета с увольняемым сотрудником органов внутренних дел в последний день его службы, не содержит указания на то, что при расчете в день увольнения подлежит выплате только денежное довольствие. Согласно ст. 395 ГК РФ случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Таким образом, период просрочки исполнения обязательства составляет *** дней, с *** по ***. В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, который выразился в переживаниях, стрессе, депрессии и бессоннице. Причиненный моральный вред оценивает в ***. Просит суд взыскать с Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по *** в пользу П. проценты за пользование чужими денежными средствами по правилам статьи 395 ГК РФ за период с *** по *** в сумме ***, компенсацию морального вреда ***

В судебное заседание истец П. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ОМВД России по *** в судебном заседании не присутствовал, представив письменные возражения относительно заявленных истцом требований.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по *** в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что *** П. принят на службу в органы внутренних дел в местности, приравненной к районам крайнего Севера, *** с П. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности инспектора дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по ***.

В соответствии с дополнительным соглашением от *** к вышеуказанному контракту П. назначен на должность старшего инспектора (дорожно-патрульной службы) отделения дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по ***.

Также судом установлено, что приказом ОМВД России по *** *** л/с от *** П. предоставлен отпуск общей продолжительностью 74 календарных дня с *** по ***, уволен со службы в органах внутренних дел с расторжением контракта ***.

Основанием к изданию вышеназванного приказа послужил рапорт П. от *** о предоставлении ему отпуска с последующим увольнением со службы в органах внутренних дел.

Кроме того, в указанном рапорте П. просил произвести ему выплату денежной компенсации за неполученное форменное обмундирование в соответствии с частью 3 статьи 69 Федерального закона от *** N 342-ФЗ.

Справками ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по ***» *** и *** от *** определена сумма денежной компенсации, подлежащей выплате П. вместо положенных предметов форменного обмундирования в общем размере ***).

Платежным поручением *** от *** денежная компенсация в указанной выше сумме перечислена П.

Разрешая заявленные истцом требования о взыскании компенсации за нарушение срока выплаты денежной компенсации, суд исходит из следующего.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от *** N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу положений части 2 статьи 2 Федерального закона от *** N 342-ФЗ правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от *** N 342-ФЗ).

В соответствии со статьей 69 Федерального закона от *** N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 данной статьи закона предусмотрено, что сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования утвержден Приказом МВД России от *** N 8.

В силу пункта 2.3 указанного Порядка денежная компенсация выплачивается сотрудникам, увольняемым со службы в органах внутренних дел.

Порядок увольнения со службы в органах внутренних дел определен статьей 89 Федерального закона от *** N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", частью 8 которой установлено, что в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах внутренних дел и осуществить с ним окончательный расчет.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, положения части 8 статьи 89 Федерального закона от *** N 342-ФЗ имеет целью обеспечить увольняемому со службы сотруднику органов внутренних дел возможность получить окончательный расчет и трудовую книжку в последний день службы и носит гарантийный характер.

При этом, предусмотренная частью 3 статьи 69 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежная компенсация сотрудникам органов внутренних дел, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, по своей правовой природе является дополнительной мерой материального обеспечения для указанной категории лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 127 ТК РФ работодатель по письменному заявлению работника, намеревающегося расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, при наличии возможности предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением. В этом случае работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную Трудовым кодексом Российской Федерации (в частности, его статьями 84.1, 136 и 140) обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска (абз. 3 пункта 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от *** N 131-О-О).

Таким образом, учитывая, что приказом ОМВД России по *** *** л/с от *** П. предоставлен отпуск с *** с последующим увольнением со службы в органах внутренних дел, исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от *** N 131-О-О, окончательный расчет с П., включая выплату ему денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере ***, должен быть осуществлен в день, предшествующий первому дню отпуска, то есть ***.

При таком положении, учитывая, что денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере *** рубля выплачена истцу ответчиком лишь ***, суд находит установленным факт нарушения ответчиком срока осуществления окончательного расчета при увольнении истца со службы в органах внутренних дел.

Доводы ответчика о том, что спорные выплаты являются гарантиями в связи с прохождением службы, срок выплаты которых не установлен, как состоятельные судом не принимаются, поскольку часть 8 статьи 89 Федерального закона от *** N 342-ФЗ, возлагающая на представителя нанимателя обязанность по осуществлению окончательного расчета с увольняемым сотрудником органов внутренних дел в последний день его службы, не содержит указания на то, что при расчете в день увольнения подлежит выплате только денежное довольствие, а из содержания частей 3, 17 статьи 2 Федерального закона от *** N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что в состав денежного содержания входят доплаты и надбавки, предусмотренные не только данным законом, но и иными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Часть 1 статьи 140 ТК РФ содержит аналогичные части 8 статьи 89 Федерального закона от *** N 342-ФЗ положения, согласно которым при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Таким образом, в последний день службы увольняемому сотруднику органов внутренних дел должны быть выплачены все причитающиеся ему суммы (как денежное довольствие, так и иные выплаты, установленные действующим законодательством).

В силу статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку специальными нормативно-правовыми актами ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел, не установлена, при этом возникновение у представителя нанимателя обязанности по осуществлению выплат, на которые истец просит начислить спорную компенсацию, в соответствии с законодательством связано именно с прекращением служебных отношений с сотрудником органов внутренних дел, а потому данные выплаты, носящие компенсационный характер, могут быть отнесены к указанным в статье 236 ТК РФ другим выплатам, причитающимся работнику при увольнении, по которым производится начисление процентов.

В свете изложенного, принимая во внимание установленный судом факт нарушения ответчиком срока выплаты истцу при увольнении денежной компенсации в размере *** рубля, суд полагает заявленные истцом требования о взыскании с ответчика компенсации, предусмотренной статьей 236 ТК РФ, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом определен период начисления денежной компенсации с *** по ***, в свете этого, суд исходит из положений части 3 статьи 196 ГПК РФ, и принимает решение по заявленным истцом требованиям, то есть исходит из заявленного истцом периода.

Вместе с тем, проверяя приведенный истом расчет данной компенсации, суд не может с ним согласиться, поскольку расчет истцом произведен по правилам статьи 395 ГК РФ, которая к возникшим между сторонами правоотношениям применению не подлежит.

Таким образом, размер денежной компенсации за нарушение ответчиком срока выплаты истцу суммы денежной компенсации за период с *** по *** составляет ***, исходя из расчета:

***

***

***

***

***

Истцом, в свою очередь, заявлена ко взысканию с ответчика сумма компенсации за нарушение срока выплаты ему окончательного расчета при увольнении в размере *** рублей, которая в силу пункта 3 статьи 196 ГПК РФ и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Относительно заявленных требований о компенсации морального вреда.

Согласно статье 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая выводы суда о неправомерности действий ответчика ОМВД России по ***, повлекших нарушение прав истца на получение окончательного расчета при увольнении в полном объеме, суд находит обоснованными исковые требования П. о компенсации ему морального вреда.

Разрешая вопрос о размере денежной компенсации морального вреда, суд в соответствии со статьей 1101 ГК РФ руководствуется требованиями разумности и справедливости, учитывает обстоятельства дела, и полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в заявленном размере *** рублей.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования П. к Отделу Министерства внутренних дел России по *** о взыскании компенсации за нарушение срока выплат при увольнении, компенсации морального вреда – удовлетворить.

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел России по *** в пользу П. денежную компенсацию за задержку выплаты денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере ***.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по *** в пользу П. компенсацию морального вреда в размере ***.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд *** в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ***.

Судья                                          Н.В. Кайзер