Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1240/2023 ~ М-1371/2023 от 31.10.2023

Дело №г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года                                                                                     <адрес>

        Назрановский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Ярыжева А.Б.,

с участием представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РИ ФИО3, действующей на основании доверенности №Е-06-03/29312 от 11.12.2023г.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании действий незаконными и возобновлении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что он обратился в ГУ-ОПФР по РИ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № от ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению были приложены все необходимые документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: паспорт, СНИЛС, трудовая книжка, льготная справка, справка о заработной плате, справка о составе семьи. В период с января 1981 года по декабрь 1985 год он работал в государственном предприятии пассажирского автотранспорта Республики Ингушетия, в период с 1988 года по 1992 год работал с Грозненской опытно-мелиоративной станции, а также проходил военную службу в рядах Советской Армии СССР. С учетом всех данных решением ГУ-ОПФР по РИ ему была назначена страховая пенсия по старости в размере 17 808 руб. 41 коп. ДД.ММ.ГГГГ размер его пенсии снизили до 6 187 руб. 41 коп., по причине того, что нет подтверждения обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности, содержащихся в них сведений о характере льготной работы. С доводами ПФР не согласен, так как его трудовой стаж подтверждается данными трудовой книжки. Просит признать действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, выразившиеся в уменьшении размера страховой пенсии по старости незаконными, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> возобновить выплату его пенсии в прежнем размере в сумме 17 808 руб. 41 коп., а также произвести перерасчет незаконно удержанной пенсии начиная с момента приостановления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В случае принятия решения в пользу истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку его пенсия является источником его дохода, и в силу своего возраста и состояния здоровья он не может работать.

           Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принял. В своем заявлении в адрес суда уточнил заявленные требования, в котором дополнительно просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального                                                                                        страхования РФ по РИ и Отделение Фонда Социального и Пенсионного страхования по <адрес> принять в зачет при назначении ему страховой пенсии справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном предприятии пассажирского автотранспорта Республики Ингушетия. Также просил о рассмотрении дела без его участия.

          Представитель отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО5 просила отказать в удовлетворении требований истца, поскольку в ходе проведенной сплошной проверки было установлено, что у истца отсутствовало право для назначения пенсии, по основаниям, указанным в возражениях на иск.

          Представитель отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. В своем письменном ходатайстве в адрес суда просил о рассмотрении дела без участия их представителя.

          Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

           Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

          Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

         Согласно п.1 ч.1 ст. 30. Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 баллов мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

          Также согласно п.2, ст. 30 Федерального Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

          При назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 учтены периоды военной службы, работы и иной деятельности, что подтверждается письменными доказательствами, а именно: с января 1981 года по декабрь 1985 год он работал в государственном предприятии пассажирского автотранспорта Республики Ингушетия, с января 1988 года по декабрь 1992 год он работал с Грозненской опытно-мелиоративной станции, а также проходил военную службу в Советской Армии СССР с 1969-1971г.г.

               Как усматривается из письменных возражений Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, истцу ФИО1 была занижена выплата досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что в ходе ревизионной проверки было установлено, что у                     ФИО1 нет подтверждения обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений, а именно справка о заработной плате № от 04.08.2011г., выданная за период с 1981-1985г.г., превышающей среднестатистические данные по стране.

            Таким образом, в общий и страховой стаж ФИО1 не засчитан период работы в государственном предприятии пассажирского автотранспорта Республики Ингушетии с января 1981 года по декабрь 1985 год.

          Данные обстоятельства заставили усомниться в работе истца за весь оспариваемый период.

           Вместе с тем, в трудовой книжке ФИО1 имеются соответствующие записи о принятии на работу и об увольнении, сделанные сотрудниками отделами кадров работодателя.

     В силу статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (пункт 1).

          В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 названного федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ К 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

              Аналогичные положения об ответственности виновных лиц в случае предоставления ими недостоверных сведений или несвоевременного предоставления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии или прекращение ее выплаты, предусмотрены статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ “О страховых пенсиях", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ

             Одним из оснований прекращения выплаты страховой пенсии (пункт 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ    "О страховых пенсиях) является утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

            В соответствии с ч. 5 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

             В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федеральное закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

     В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто нс может быть основанием для умаления достоинства личности, В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных нрав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2018г. 10-П).

           В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

            Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

             Как следует из материалов дела, трудовая книжка истца ФИО1 в части подтверждения трудового стажа, соответствуют Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, и была принята ответчиком для назначения ему пенсии.

             При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что досрочная трудовая пенсия была назначена истцу ФИО1 на основании представленных документов, достоверность которых проверялась ответчиком, обстоятельства его работы в спорный период нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и не опровергнуты.

     Доводы представителя ответчика, о том, что основанием для снижения размера пенсии является неподтверждение периода работы, что явилось основанием для снижения размера пенсионных выплат, являются необоснованными, поскольку в материалах дела, отсутствуют доказательства, подтверждающие факт предоставления истцом недостоверных сведений и документов.

           Добросовестность действий ФИО1 презюмируется в силу закона (ст. 10 ГК РФ) и именно на ответчике лежит обязанность представить бесспорные, доказательства, свидетельствующие о том, что именно истец предоставил недостоверные сведения при назначении пенсии.

       Согласно постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п утвержден порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, согласно которому при выявлении неполноты (недостоверности) сведений, представленных страхователем, который на момент проведения проверки ликвидирован или его деятельность прекращена по причинам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет осуществляется территориальным органом ПФР по месту его регистрации страхователя в соответствии с пунктом 14 указанного Порядка.

           Согласно ст.ст. 8 и 1.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

            Согласно разъяснениям, содержащимся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включить периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

           В силу части 1 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

                       Истцом в материалы дела в обоснование подтверждения спорного периода предоставлены трудовые книжки, которые в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ являются основными доказательствами трудового стажа работника.

            Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> суд не может признать законным, поскольку согласно п.8 Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п, в случае отсутствия (неполноты) сведений, необходимых для установления (уточнения) сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, либо несоответствия сведений, указанных в документах, представленных застрахованным лицом, сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, находящимся в распоряжении территориального органа ПФР, уполномоченное лицо территориального органа ПФР не позднее рабочего дня, следующего за днем приема заявления, направляет в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, располагающие документами (сведениями), указанными в пункте 4 настоящего Порядка, запрос об их предоставлении.

            Доводы истца о том, что указанные выше действия уполномоченными должностными лицами пенсионного фонда не были выполнены запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления, организации, располагающие документами (сведениями), указанными в пункте 4 настоящего Порядка, не направлялись, суд считает обоснованными, поскольку представителем ответчика не были представлены доказательства, свидетельствующие о соблюдении ими требований «Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №п.

       Согласно ст. 211 ГПК РФ к немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе.

       Согласно п.11 Постановления Пленума ВС от 19.12.2003г. № указание в решении об обращении их к немедленному исполнению не зависит от позиции истца и усмотрения суда исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

        Требования, перечисленные в статье 211 ГПК РФ, подлежат немедленному исполнению в силу императивного предписания закона, в связи, с чем указание в решении об обращении их к немедленному исполнению не зависит от позиции истца и усмотрения суда.

Соответственно требование истца о признании незаконным решения о снижении размере страховой пенсии по старости и возобновлении пенсии с момента снижения не попадает к требованиям, перечисленным в статье 211 ГПК РФ.

           С учетом изложенного, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

           На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                РЕШИЛ:

           Признать незаконными действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, выразившиеся в уменьшении ФИО2 размера пенсии по старости.

               Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Отделение Фонда Социального и Пенсионного страхования по <адрес> принять в зачет при назначении страховой пенсии ФИО2 справку о заработной плате № от                       ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном предприятии пассажирского автотранспорта Республики Ингушетия.

               Обязать Отделение Фонда Социального и Пенсионного страхования по <адрес> и Отделение фонда пенсионного и социального Страхования России по <адрес> возобновить ФИО2 страховую пенсию в размере 17 808 рублей 41 копейка, с момента ее уменьшения, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

                Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> произвести ФИО2 перерасчет незаконно удержанной пенсии начиная с момента ее уменьшения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

          В остальной части требований отказать.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Назрановский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца.

          Председательствующий:

                Копия верна:

                      Судья                                                                                   А.Б. Ярыжев