Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-11144/2021 от 03.09.2021

Судья: Лазарева Н.В. адм.дело N 33а-11144/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 октября 2021 года г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Хлыстовой Е.В. и Лешиной т.Е.,

при секретаре Моревой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1434/2021 по апелляционной жалобе Локтионова Е.А. на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 18 июня 2021 г., которым отказано в удовлетворении требований Локтионова Е.А. о признании незаконным бездействия должностных лиц отдела судебных приставов Ставропольского района УФССП России по Самарской области Авериной Ю.С. и Котковой О.А.

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., судебная коллегия

установила:

Локтионов Е.А. обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия:

- судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ставропольского района УФССП России по Самарской области Котковой О.А. (далее – судебный пристав-исполнитель Аверина Ю.С.), выразившегося в не рассмотрении ходатайства от 25 февраля 2021 г. о распределении взысканных денежных средства по исполнительному производству N №-ИП, возбужденному 3 октября 2019 г., предметом которого является взыскание с должника Хачатряна Г.А. в пользу Локтионова Е.А. денежных средств в размере 492 040 руб., обязать судебного пристава-исполнителя Коткову О.А. дать ответ на ходатайство от 25 февраля 2021 г.;

- судебного пристава-исполнителя Котковой О.А. и старшего судебного пристава - начальника отдела судебных приставов Ставропольского района УФССП России по Самарской области Авериной Ю.С. (далее – старший судебный пристав Аверина Ю.С.), выразившегося в не перечисление в установленный Федеральным законом "Об исполнительном производстве" срок поступивших на депозитный счет отдела судебных приставов денежных средств, взысканных с должника Хачатряна Г.А. и обязать судебного пристава-исполнителя Коткову О.А. и старшего судебного пристава Аверину Ю.С. перечислить ему названные денежные средства.

Ссылаясь на то, что оспариваемое бездействие должностных лиц службы судебных приставов нарушает его права как взыскателя на получении денежных средств и не соответствует целям и задачам исполнительного производства, Локтионов Е.А. просил признать его незаконным.

Решением Ставропольского районного суда Самарской области от 18 июня 2021 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Локтионов Е.А. ставит вопрос об отмене судебного акта как постановленного с нарушением норм материального права, просит принять по делу новый судебный акт, которым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Котковой О.А. и старшего судебного пристава Авериной Ю.С., выразившееся в не перечисление в установленный Федеральным законом "Об исполнительном производстве" срок поступившие на депозитный счет отдела судебных приставов денежные средства, взысканные с должника Хачатряна Г.А. и обязать судебного пристава-исполнителя Коткову О.А. и старшего судебного пристава Аверину Ю.С. перечислить ему взысканные названные денежные средства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно части 1 статьи 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Пункт 7 части 7 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определяет депозитный счет подразделения судебных приставов как счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, распорядителем которых в силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" является старший судебный пристав.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных Локтионовым Е.А. требований, пришел к выводу об их необоснованности, при этом сослался на то, что судебным приставом-исполнителем Котковой О.А. нарушены требования части 1 статьи 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве", но административным истцом в нарушении требований указанных выше процессуальных норм не доказано нарушении его прав данным нарушением.

При этом суд исходил из того, что в ходе исполнительного производства N №-ИП, возбужденному 3 октября 2019 г., предметом которого является взыскание с должника Хачатряна Г.А. в пользу Локтионова Е.А. денежных средств в размере 492 040 руб. судебным приставом-исполнителем Котковой О.А. в целях исполнения требований исполнительного документа предпринят полный комплекс мер по установлению имущественного положения должника.

Отказ в удовлетворении заявленного Локтионовым Е.А. требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Авериной Ю.С., выразившегося в не рассмотрении ходатайства от 25 февраля 2021 г. в решении судом не мотивирован.

Между тем, указанный вывод суда о необоснованности требований Локтионова Е.А. не соответствует обстоятельствам дела и нормам права, в связи с чем, не может быть признан судебной коллегией правильным.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" - далее Закон об исполнительном производстве).

Статьей 4 Федерального закона Федерального закона "Об исполнительном производстве" определены принципы исполнительного производства, одним из которых является своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится арест на денежные средства должника (п. 7 ч. 1 ст. 64 Закона).

Судом установлено, материалами дела подтверждается и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что с 3 октября 2019 г. в производстве отдела судебных приставов Ставропольского района УФССП России по Самарской области (далее – отдел судебных приставов) находится исполнительное производство N №-ИП, предметом которого является взыскание с должника Хачатряна Г.А. в пользу Локтионова Е.А. денежных средств в размере 492 040 руб.

25 февраля 2021 г. в отдел судебных приставов поступило ходатайство представителя взыскателя Пастухова П.Г. о распределении денежных средств, взысканных с должника денежных средств, и их перечислении на расчетный счет взыскателя.

Судом установлено, что денежные средства в размере 3 753,12 руб. поступили на депозитный счет отдела судебных приставов, но не были перечислены на расчетный счет взыскателя в установленный Федеральным законом Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок по причине неправильного внесения в базу АИС ФССП имени и отчества взыскателя. Как следует из объяснений в суде первой инстанции (л.д. 78) судебного пристава-исполнителя Котковой О.А. данная ошибка является технической и была обнаружена и исправлена 4 марта 2021 г. после поступления обращения Локтонова Е.А.

Обстоятельства дела не позволяют прийти к выводу о недоказанности административным истцом нарушения его прав как взыскателя на получение присужденной судом денежной суммы, получения ответа на заявленное им ходатайство о распределении взысканных денежных средств и соблюдения судебным приставом-исполнителем вышеназванного принципа исполнительного производства, и что бездействие судебного пристава-исполнителя Котковой О.А. и старшего судебного пристава Авериной Ю.С. способствует достижению задачи исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению судебного акта.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что административными ответчиками до настоящего времени не представлено надлежащих доказательств рассмотрения ходатайства Локтионова Е.А. от 25 февраля 2021 г. а также перечисления административному истцу денежных средств.

Судебная коллегия полагает, что судебным приставом-исполнителем Котковой О.А. и старшим судебным приставом Авериной Ю.С. и старшим судебным приставом Авериной Ю.С в нарушении требований части 2 статьи 62 КАС РФ не представлено доказательств исполнения требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", Локтионовым Е.А. же напротив, доказано нарушение своих прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах, в связи с неправильным применением судом норм материального права, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований Локтонова Е.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

определила:

решение Ставропольского районного суда Самарской области от 18 июня 2021 г. отменить.

Постановить по делу новый судебный акт, которым требования Локтионова Е.А. удовлетворить, признать незаконным:

бездействие судебного пристава-исполнителя Котковой О.А., выразившееся в не рассмотрении ходатайства Локтионова Е.А. от 25 февраля 2021 г. о распределении взысканных денежных средства по исполнительному производству N №-ИП, возбужденному 3 октября 2019 г. и обязать судебного пристава-исполнителя Коткову О.А. дать ответ на названное ходатайство;

бездействие судебного пристава-исполнителя Котковой О.А. и старшего судебного пристава Авериной Ю.С., выразившееся в не перечисление в установленный Федеральным законом "Об исполнительном производстве" срок поступивших на депозитный счет отдела судебных приставов денежные средства, взысканные с должника Хачатряна Г.А., обязать судебного пристава-исполнителя Коткову О.А. и старшего судебного пристава Аверину Ю.С. перечислить названные денежные средства на расчетный счет, открытый на имя Локтионова Е.А. в Поволжском банке ПАО Сбербанк по реквизитам, указанным в ходатайстве от 25 февраля 2021 г.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд Шестой кассационный суд общей юрисдикции и в Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 16 ноября 2021 г.

Председательствующий:

Судьи: