Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-9772/2023 ~ М-8693/2023 от 01.09.2023

Дело № 2-9772/2023

УИД 11RS0001-01-2023-011502-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сыктывкар 03 октября 2023 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре Стеблиной Е.П.,

с участием представителя прокуратуры– Семеновой Я.В., действующей на основании поручения,

представителя ответчика - Гилевой ФИО7, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Княжпогостского района, действующего в интересах Дубровой ФИО8, к ОСФР по РК о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

И.о прокурора Княжпогостского района, действуя в интересах Дубровой В.И., обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по РК и просил о возложении на ответчика обязанности обеспечить Дуброву В.И. техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида: <данные изъяты>

Представитель прокуратуры в судебном заседании на требованиях настаивала по доводам иска.

Материальный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление, указала также, что истцу выдано направление на все средства реабилитации, вместе с тем в соответствии с административным регламентом услуга по обеспечению считается оказанной с момента выдачи направления.

Заслушав пояснения представителя прокуратуры, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39 часть 1).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу статьи 2 указанного Закона, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Во исполнение вышеприведенных законоположений, распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Установлено, что Дуброва В.И. является инвалидом ... группы по общему заболеванию.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ** ** ** №... истцу предусмотрена выдача с ** ** ** и бессрочно, в том числе: <данные изъяты>

Вышеуказанные технические средства реабилитации, включены в Федеральный перечень и предоставляются за счет средств федерального бюджета.

Правилами    обеспечения    инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных    категорий    граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240, установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства или изделия (п.п. 2, 4 Правил).

В силу п. 5 указанных Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п. 4 Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических    средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, -    60 календарных дней.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от ** ** ** № 5-П и от 23.04.2004 № 9-П, следует, что Россия, как правовое социальное государство, не может произвольно отказаться от выполнения взятых на себя публичноправовых обязательств.

Установив на федеральном уровне обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, при этом не имеет правового значения, в какой мере органы государственной власти не исполнили обязанность по реализации закона в рамках своих полномочий. Обязанность по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия финансирования таких расходов, иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты.

На основании заявления, Дуброва В.И. поставлена на учет по обеспечению по ИПРТА от ** ** ** №... (уведомление о постановке на учет от ** ** **).

В рамках действующего государственного контракта от ** ** ** №... Дубровой В.И. ** ** ** выдано направление №... на получение <данные изъяты>

В рамках действующего государственного контракта от ** ** ** №... истцу ** ** ** выдано направление №... на получение <данные изъяты>

В рамках действующего государственного контракта от ** ** ** №... Дубровой В.И. ** ** ** выдано направление №... на получение <данные изъяты>

Не обеспечение (не своевременное обеспечение) ответчиком истца ТСР нарушает право Дубровой В.И. на социальную защиту.

Вместе с тем, принимая во внимание, что на все средства ТСР материальному истцу выданы соответствующие направления, с учетом даты их выдачи и даты обращения прокурора в суд с настоящим иском (** ** **), суд полагает, что в удовлетворении требований об обеспечении телевизором с телетекстом следует отказать (направление выдано до обращения прокурора в суд с иском – ** ** **); требования о возложении обязанности обеспечить сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией, телефонным устройством (направления выданы после обращения прокурора в суд с иском) удовлетворить без приведения к исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

И.о. прокурора Княжпогостского района, действующему в интересах Дубровой ФИО9, в удовлетворении требований к ОСФР по РК о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации <данные изъяты> в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу– отказать.

Обязать ОСФР по Республике Коми (ОГРН 1021100513774) обеспечить Дуброву ФИО10, ** ** ** г.р. ... техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от ** ** ** №...** ** **/№...: <данные изъяты> в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда в части возложения на ОСФР по Республике Коми (ОГРН 1021100513774) обязанности обеспечить Дуброву ФИО11, ... техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от ** ** ** №...: <данные изъяты> - к исполнению не приводить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья- Коданева Я.В.