Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1-40/2023 от 07.02.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 февраля 2023 года г. Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Гончаров О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется административное производство, Беспалова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Беспалова А.Г., <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

07 февраля 2023 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданином Республики Узбекистана Беспаловым А.Г., установленного п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания (14.09.2021) и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, - вида на жительство.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Кроме собственного признания, виновность Беспалова А.Г., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении № от 07.02.2023 г., рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Ливенский» от 07.02.2023, объяснениями Беспалова А.Г. от 07.02.2023, копией паспорта Беспалова А.Г., копией вида на жительство Беспалова А.Г., копией сведений из отдела по вопросам миграции.

Таким образом, суд считает, что виновность Беспалова А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана, поскольку последний, являясь гражданином Республики Узбекистан, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, вступившей в силу для России 05 мая 1998 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной статьи Конвенции административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 г. № 5 (введенным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 г. № 40) при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В Постановлении от 5 марта 2014 г. N 628-О Конституционный Суд Российской Федерации признал, что Российская Федерация, будучи социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и которое осуществляет поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства, обязана гарантировать иностранным гражданам и лицам без гражданства права, свободы и государственную, особенно судебную, защиту отдискриминации, в том числе в области семейной жизни на основе уважения достоинства личности и с учетом того, что забота о детях, их воспитание составляют равное право и обязанность родителей (статья 7; статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 38, части 1 и 2;статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации). Гарантировать соответствующие права государство обязано, в частности, при установлении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об их ответственности.

При рассмотрении материала установлено, что 25 июля 2015 года гражданин Беспалов А.Г. заключил брак с гражданкой Российской Федерации К., зарегистрированной по адресу: <адрес>, и проживает на территории Российской Федерации в течение длительного времени, что подтверждается имеющимися в деле копией свидетельства о заключении брака от 25.07.2015 г.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 28.08.2012, у К. на праве общей долевой собственности имеется жилой дом, общей площадью 41,3 кв. м., по адресу: <адрес>.

По сведениям свидетельств о рождении, у Беспалова А.Г. и К. имеются общие дети ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годов рождения.

Указанные факты свидетельствуют о наличии устойчивых семейных и социальных связей Беспалова А.Г. в стране пребывания. При таких обстоятельствах, выдворение Беспалова А.Г. за пределы Российской Федерации повлечет серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление права Беспалова А.Г. на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания будет не соответствовать требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Беспалова А.Г., признание им вины и раскаяние в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Беспалова А.Г.,судом не установлено.

При назначении наказанияБеспалову А.Г. суд, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Беспалова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (три тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа перечисляется по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Взыскатель: МО МВД РФ «Ливенский», адрес: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья