Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-195/2022 ~ М-133/2022 от 17.03.2022

Дело №2 – 195/2022

44RS0006-01-2022-000470-83

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Галич

Костромская область                                                                                    04 апреля 2022 года.

Галичский районный суд Костромской области,

под председательством судьи Воробьёва А.Л.,

при секретаре Соболевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Галичского муниципального района <адрес>, о возложении обязанности обеспечить в соответствии с действующим законодательством надлежащее содержание и функционирование защитного сооружения гражданской обороны

У С Т А Н О В И Л:

Галичский межрайонный прокурор Костромской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Галичского муниципального района Костромской области (далее Администрации). Просил возложить на данного ответчика обязанность обеспечить в соответствии с действующим законодательством надлежащее содержание и функционирование защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: Костромская область, Галичский район, д. Степаново, ул. Ушкова, д. 2, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе производства по настоящему делу данные исковые требования были уточнены. Галичский межрайонный прокурор просил возложить на Администрацию обязанность обеспечить в соответствии с действующим законодательством надлежащее содержание и функционирование защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: Костромская область, Галичский район, д. Степаново, ул. Ушкова, д. 2, в срок до 31 января 2023 года.

В исковом заявлении Галичский     межрайонный прокурор Крюков А.Ф. обосновал вышеизложенные исковые требования следующим.

Галичской межрайонной прокуратурой в деятельности администрации Галичского муниципального района Костромской области проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне при содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее Федеральный закон № 28-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 28-ФЗ одними из основных задач в области гражданской обороны являются предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Согласно п. 21 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отнесена также и к вопросам местного значения муниципального района.

Аналогичные положения содержаться в пунктах «а», «г» части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Закон о защите населения и территорий).

В силу статьи 7 Закона о защите населения и территорий федеральные органы исполнительной власти в области гражданской обороны принимают нормативные акты в области гражданской обороны и контролируют их выполнение.

Согласно пункту 14 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию, по изменению типов защитных сооружений гражданской обороны, созданию и эксплуатации объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Приказом МЧС от 15.12.2002 № 583 утверждены и введены в действия Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее Правила).

Настоящие правила устанавливают требования, которые должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны (далее ЗС ГО) – убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Установлено, что у Администрации находится в собственности защитное сооружение (противорадиационные укрытия), расположенное по адресу: Костромская область, Галичский район, д. Степаново, ул. Ушкова, д. 2. Данный объект согласно сведениям ЕГРН находится в собственности муниципального образования – Галичский муниципальный район Костромской области.

Пунктом 3.2.1 Правил предусмотрено, что при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Вопреки требованиям п. 3.2.1 Правил в защитном сооружении не обеспечена возможность его перевода в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, полы убежища прогнили, загрязнены, часть помещений захламлена горючими материалами (досками), отходами (нерабочими ртутными лампами), санузлы не исправны.

В нарушение требований п. 3.2.2. Правил в защитном сооружении по указанному выше адресу имеются нарушения герметизации и гидроизоляции.

В помещении защитного сооружения на момент проверки обнаружена сырость, имеются водные подтеки на стенах и на полу помещения, что нарушает требования п. 3.2.7 Правил.

Стены и потолки помещения длительное время не окрашивались, что противоречит требованиям п. 3.2.8. Правил.

Водопроводные трубы в зеленый цвет не окрашены, трубы системы отопления не окрашены в коричневый цвет, что не соответствует п. 3.2.10 Правил.

При эксплуатации систем вентиляции не очищаются от грязи и снега воздухозаборные и вытяжные каналы и противовзрывные устройства, периодически не смазывается и не окрашивается оборудование, что нарушает требования п. 3.2.14 Правил.

Также на объекте гражданской обороны отсутствуют аварийные безнапорные емкости для питьевой воды, что нарушает требования п. 3.2.21 Правил.

В нарушение п. 3.2.24 Правил санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны.

По выявленным нарушениям главе администрации Галичского муниципального района Костромской области 02.03.2020 внесено представление. По результатам рассмотрения представления нарушения до настоящего времени не устранены.

Несоблюдение указанных требований законодательства влечет также нарушение требований статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в соответствии с которой противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, минимизации последствий проявлений терроризма.

Обеспечение надлежащего функционирования защитного сооружения гражданской обороны приведет к минимизации последствий, в том числе от проявления угроз террористического характера.

Ненадлежащее содержание и функционирование защитного сооружения гражданской обороны не обеспечивает постоянную готовность сил и средств гражданской обороны, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости использования указанных объектов. В связи с этим и последовало обращение в суд с данным иском в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Петров К.Д. уточнённые исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

В письменном заявлении и судебном заседании представитель Администрации Кириллова Е.Ю., действующая по доверенности, признала уточнённые исковые требования прокурора, правовые последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Суд принимает признание ответчиком иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы участвующих в деле лиц.

Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173 п. 3, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования (уточнённые) Галичского межрайонного прокурора Костромской области, удовлетворить.

Возложить на администрацию Галичского муниципального района Костромской области обязанность обеспечить в соответствии с действующим законодательством надлежащее содержание и функционирование защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: Костромская область, Галичский район, д. Степаново, ул. Ушкова, д. 2, в срок до 31 января 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья         Воробьёв А.Л.