Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-225/2023 от 01.08.2023

УИД 46RS0031-01-2023-002348-74

Дело №12-225/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

28 августа 2023 года г.Курск

Судья Промышленного районного суда г. Курска Ю.В. Гладкова., рассмотрев жалобу ПАО «Совкомбанк» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области – заместителя главного судебного пристава Курской области П.Л. Левина. №46907/23/25504 от 07 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении ПАО «Совкомбанк»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области – заместителя главного судебного пристава Курской области П.Л. Левина. №46907/23/25504 от 07 июля 2023 года ПАО «Совкомбанк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

ПАО «Совкомбанк», не согласившись с указанным выше постановлением, в лице своего представителя обратилось в суд с жалобой о признании незаконным и отмене постановления, поскольку вывод УФССП России по Курской области о том, что ПАО «Совкомбанк» нарушило положения ч.5ст.4 Федерального закона №230-ФЗ, выразившееся в отсутствии письменного согласия должника Шишаева А.А. на осуществление взаимодействия с третьими лицами по возврату просроченной задолженности по договору от ДД.ММ.ГГГГ № Полагает, что должностным лицом не представлены доказательства в подтверждение вины общества. «В соответствии с требованиями Федерального закона №230-Ф3 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» от 03.07.2016 г. настоящим даю согласие Банку на взаимодействие с третьими лицами, под которыми для этих целей понимаются члены моей семьи, родственники, иные проживающие со мной липа, соседи и любые другие физические лица при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности по Договору с Банком, в том числе даю согласие передавать (сообщать) третьим лицам или делать доступными для них сведения обо мне, о моей просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие мои персональные данные, указанные выше. При взаимодействии с третьими лицами я даю согласие на применение способов и частоты взаимодействия, предусмотренных законодательством. Настоящим уполномочиваю Банк взаимодействовать с указанными мною третьими лицами на стадии досудебного урегулирования вопроса в рамках ст. 3 ГПК РФ, на стадии судебного разбирательства осуществлять с данными третьими лицами переговоры по мирному разрешению судебного дела. Осуществление переговоров на стадиях досудебного и судебного разрешения дела производится исключительно в рамках ГПК РФ». В данном же Согласии указан и номер <данные изъяты> принадлежащий супруге должника. Кроме того, в том же согласии предусмотрено, что при образовании просроченной задолженности Банк осуществляет обработку персональных данных третьих лиц и направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с ними только при получении согласия третьих лиц на обработку их персональных данных и осуществление с ними взаимодействия в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме. Согласие правообладателей номеров <данные изъяты> и <данные изъяты> было получено при первом взаимодействии, как указывалось ранее, 01.11.2022. просят признать незаконным и отменить полостью постановление об административном правонарушении от 07.07.2023 г. №46907/23/25504.

Представитель ПАО «Совкомбанк» не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области – заместитель главного судебного пристава Курской области П.Л. Левин на рассмотрение жалобы не явился. О дне, времени, месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 14.57 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением совершения таких действий юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее Федеральный закон N 230-ФЗ) настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: 1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); 2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; 3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

В статье 7 Федерального закона N 230-ФЗ установлены ограничения определяющие условия осуществления отдельных способов взаимодействия кредитора с должником.

Так, согласно подпункту "а" пункта 3 части 3 статьи 7 названного Закона по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником посредством телефонных переговоров более одного раза в сутки.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ установлено, что при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере возврата просроченной задолженности в досудебном порядке и возбуждению дел об административных правонарушениях по ст. 14.57 КоАП РФ за нарушение требований Федерального закона от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ возложены на Федеральную службу судебных приставов России.

Исходя из содержания ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, поводом к возбуждению должностным лицом УФССП России по Курской области дела об административном правонарушении явились поступившие из обращение Шишаева А.В. в отношении неустановленных лиц, указывающее на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ, выразившееся в неправомерном взаимодействии с заявителем и третьими лицами по вопросу возврата

УФССП России по Курской области по результатам проверки поступившей жалобы выявил факты совершения обществом действий, направленных на возврат просроченной задолженности (осуществление взаимодействия посредством телефонных соединений), с нарушением требований подпункта "а" пункта 3 части 3 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

26 мая 2023 года заместителем начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области в отношении ПАО «Совкомбанк» составлен протокол №14/23/46000-АП об административном правонарушении, из которого следует, что ПАО «Совкомбанк», осуществляя взаимодействие с третьими лицами по возврату просроченной задолженности ФИО7 договору от ДД.ММ.ГГГГ № посредством телефонных переговоров на номера <данные изъяты> (20.12.2022 в 10-40, 22.12.2022 в 10-20, 12.01.2023 в 18-08) и <данные изъяты> (12.01.2023 в 18-06, 21.01.2023 в 11-49, 09.02.2023 в 20-52) при отсутствии письменного согласия должника Шишаева А.А. на осуществление взаимодействия с третьими лицами по возврату просроченной задолженности по договору от 24.09.2022 №6306185468, возникшей 25.11.2022, и при отсутствии письменных согласий третьих лиц на осуществление с ними взаимодействия по возврату просроченной задолженности Шишаева. А.А. нарушило требования части 5 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», согласно которым направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий: 1)    имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом; 2)    имеется согласие третьего лица на осуществление с ним взаимодействия. Таким образом, ПАО «Совкомбанк», при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности Шишаева А.В. по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушены положения ФЗ № 230, т.е., совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ».

По результатам рассмотрения дела постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области – заместителя главного судебного пристава Курской области П.Л. Левина №46907/23/25504 от 07 июля 2023 года ПАО «Совкомбанк» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.05.2023 №14/23/46000-АП; заявлением Шишаева А.В. от 16.01.2023; пояснением Шишаева А.В., ответом ПАО «Совкомбанк», расчетом задолженности, индивидуальными условиями договора потребительского кредита от ДД.ММ.ГГГГ анкетой заемщика графиком по погашению кредита и иных платежей, уведомлением о просроченной задолженности, актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 13.04.2023 и иными материалами дела, которые оценены должностным лицом на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о том, что ПАО "Совкомбанк" не приняты все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

При этом доказательств, подтверждающих принятие ПАО "Совкомбанк" всех достаточных и исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, а также отсутствие реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалы дела не представлено.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ПАО «Совкомбанк» в совершении вмененного ему деяния.

Постановление о привлечении ПАО «Совкомбанк» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона.

Выводы, изложенные в постановлении о наличии в совершенном ПАО «Совкомбанк» деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, сделаны должностным лицом на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств.

Доводы заявителя о том, что вина ПАО «Совкомбанк» не доказана, общество не допускало нарушения требований Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 230-ФЗ, являются несостоятельными. Совокупность исследованных должностным лицом доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ПАО «Совкомбанк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

По существу все доводы жалобы направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности не допущено.

При назначении ПАО «Совкомбанк» административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом были соблюдены, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 14.57 указанного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения ПАО «Совкомбанк» к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного руководствуясь ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области – заместителя главного судебного пристава Курской области Дубининой О.О. №46907/23/25504 от 07 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении ПАО «Совкомбанк» оставить без изменения, а жалобу ПАО «Совкомбанк» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение 10 дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья                                Ю.В. Гладкова