Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1690/2022 от 24.05.2022

Дело № 12-1690/2022

Р Е Ш Е Н И Е

25 июля 2022 года Г. Всеволожск

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Кораблева Н.С., рассмотрев жалобу ООО "Европейская слобода" на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Комитета государственного экологического надзора от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Европейская слобода"признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с принятым судом постановлением, ООО "Европейская слобода" подала жалобу.

Законный представитель (защитник) ООО "Европейская слобода" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Представитель Комитета государственного экологического надзора ЛО Ельцова Е.В. просила рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения жалобы возражала.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области (далее - Комитет) от гр. Евдошенко А.П. поступило обращение, содержащее сведения о произошедшем ДД.ММ.ГГГГ изливе из канализационного колодца ООО «Европейская слобода» жилого комплекса «Цветы» сточных вод на <адрес> д. Касимово Агалатовского сельского поселения <адрес> и их поступления в ручей без названия, протекающий через коттеджный поселок «Охта-Йоки» (вх.№№ от ДД.ММ.ГГГГ).

К обращению приложены фото и видеоматериалы, подтверждающие излив ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №.

Комитетом ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 25.6 КоАП РФ гр. Евдошенко А. П. опрошен по административному делу №/Д в качестве свидетеля.

По результатам опроса Комитетом составлен протокол опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ № /Д.

В 2020 году в Комитет от гр. Евдошенко А.П. неоднократно поступали обращения содержащие сведения об изливе сточных вод из канализационного колодца сети водоотведения ЖК «Цветы» (вх.№№К№ от ДД.ММ.ГГГГ, №- 0 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, К№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

В рамках рассмотрения обращений, Комитетом проведены плановые (рейдовые) осмотры территории, указанной в обращении.

В ходе осмотра (акт планового (рейдового) осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), вблизи ручья б/н (приток <адрес>), на земельном участке с кадастровым номером № обнаружены сооружения и объекты системы водоотведения. Сооружения и объекты находятся в непосредственной близости жилому комплексу «Цветы» д. Касимово Агалатовского сельского поселения <адрес>, представляют собой канализационную насосную станцию, подземные емкости, пруд и систему колодцев. Ограждение имеет только здание КНС.

На момент осмотра из канализационных колодцев излив сточных вод не наблюдался. Колодцы закрыты полимерными крышками, следов излива сточных вод, а также их поступления в ручей не обнаружено. Пруд-отстойник на момент осмотра заполнен сточными водами - замутненными водами серого цвета с неприятным запахом недостаточно очищенных сточных вод, на берегах которого имеется черный осадок.

ДД.ММ.ГГГГ из Всеволожской городской прокуратуры Ленинградской области поступило обращение гр. Евдошенко А.П. по вопросу систематического сброса загрязненных сточных вод в ручей б/н (приток р. Охта) от канализационных очистных сооружений жилого комплекса «Цветы», застройщиком которого является ООО «Европейская Слобода» (вх.№№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно изложенным в обращении сведениям, Администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ застройщику - ООО «Европейская слобода» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №№

В рамках рассмотрения обращения ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Комитета осуществлен плановый (рейдовый) осмотр территории вблизи очистных сооружений ЖК «Цветы» на <адрес>, (акт планового (рейдового) осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ), в ходе которого загрязнения водного объекта (притока р. Охта) протекающего вблизи очистных сооружений ЖК «Цветы» не зафиксировано. Излив из сети водоотведения ЖК «Цветы» не обнаружен. Вместе с тем, согласно изложенным в обращении сведениям, излив из канализационного колодца сети водоотведения ЖК «Цветы» осуществляется регулярно.

ДД.ММ.ГГГГ в Комитет поступили материалы проверки № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области содержащие сведения об изливе в 13 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ сточных вод из колодца ЖК «Цветы» в д. Касимово Агалатовского сельского поселения Всеволожского района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ).

Определением по делу об административном правонарушении №/Д от ДД.ММ.ГГГГ материалы проверки № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области вх.№ № от ДД.ММ.ГГГГ приобщены к делу в отношении ООО «ЕВРОПЕЙСКАЯ СЛОБОДА».

Во исполнение определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №/Д от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЕВРОПЕЙСКАЯ СЛОБОДА» представлены административному органу документы:

-устав ООО «ЕВРОПЕЙСКАЯ СЛОБОДА» (в действующей редакции) - 17 л.;

-справка о выполнении технических условий на 1 л.

-о причинах невозможности представить сведения о мероприятиях по локализации и ликвидации аварийных ситуаций в 2020-2021 годах на объекте канализационной сети водоотведения жилого комплекса «Цветы», а также инвентаризационных ведомостей, даты ввода сети в эксплуатацию, технической характеристики сети водоотведения жилого комплекса «Цветы» д. Касимово Агалатовского сельского поселения Всеволожского района Ленинградской области, ООО «ЕВРОПЕЙСКАЯ СЛОБОДА» не сообщило. Согласно справке о выполнении технических условий, Общество с ограниченной ответственностью «Водно-коммунальное хозяйство» выдало Заказчику - ООО «ЕВРОПЕЙСКАЯ СЛОБОДА» настоящую справку (от ДД.ММ.ГГГГ исх.№) о выполнении в целом технических условий, выданных МП «Агалатово-сервис», исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ «на присоединение к сетям водоотведения (канализации) МП «Агалатово-сервис» проектируемого объекта малоэтажного жилого комплекса, расположенного на земельных участках по адресу: <адрес>

Устав ООО «ЕВРОПЕЙСКАЯ СЛОБОДА» утвержден Решениями общего собрания участников общества № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно ч.1 Уставу ООО «ЕВРОПЕЙСКАЯ СЛОБОДА» является хозяйственным обществом, имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе. Целью ООО «ЕВРОПЕЙСКАЯ СЛОБОДА» является, в том числе, строительство зданий и сооружений, инженерно-техническое проектирование, деятельность по содержанию и эксплуатации жилого фонда.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с определением по делу об административном правонарушении о назначении даты, времени и места составления протокола осмотра территории от №/Д ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии представителя ООО «ЕВРОПЕЙСКАЯ СЛОБОДА» по доверенности №б/н от ДД.ММ.ГГГГ Бура А. Г., произведен осмотр территории сети водоотведения ЖК «Цветы», в ходе которого установлено следующее.

К автомобильной дороге <адрес> в д. <адрес> в месте с географическими координатами № прилегают 4 железобетонных канализационных колодца, оборудованных крышками. Колодцы соединены между собой пластиковыми гофрированными трубами. Вдоль указанных колодцев с севера на юг протекает ручей без названия, пролегающий под автомобильной дорогой <адрес> д. Касимово и впадающий в реку Охта. В месте с географическими координатами № расположена канализационная насосная станция (далее - КНС), эксплуатацию которой осуществляет ООО «ЕВРОПЕЙСКАЯ СЛОБОДА». На КНС поступают хозяйственно-бытовые и ливневые сточные воды от объектов жилого комплекса «Цветы», а также от объектов д. Вартемяги Агалатовского сельского поселения Всеволожского района Ленинградской области. Перед КНС оборудованы смотровые колодцы закрытые полимерными крышками.

На момент осмотра излив сточных вод из колодца не зафиксирован, признаки загрязнения акватории протекающего вблизи ручья не обнаружено.

Сеть водоотведения ООО «ЕВРОПЕЙСКАЯ СЛОБОДА» оборудована вдоль автодороги от ЖК «Цветы» до КНС и оснащена смотровыми колодцами. Со слов представителя ООО «ЕВРОПЕЙСКАЯ СЛОБОДА», сточные воды от ЖК «Цветы», а также д. Вартемяги поступают на КНС расположенную на земельном участке ООО «Европейская слобода» и далее направляются для очистки на очистные сооружения д. Касимово. Пояснения по вопросу отсутствия технической документации на сеть водоотведения ЖК «Цветы» представитель ООО «ЕВРОПЕЙСКАЯ СЛОБОДА» не представил.

По результатам осмотра составлен протокол осмотра №/Д от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблица.

ДД.ММ.ГГГГ определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №/Д, у ООО «ЕВРОПЕЙСКАЯ СЛОБОДА» истребованы следующие сведения:

- Журнал эксплуатации сети водоотведения жилого комплекса «Цветы»;

-Акты и документы на приемку и разрешение на ввод сети водоотведения жилого комплекса «Цветы» в эксплуатацию;

-Схема сетей водоотведения жилого комплекса «Цветы»;

-Инвентаризационные ведомости с указанием технической характеристики каждого района или участка сети водоотведения жилого комплекса «Цветы», даты постройки и ввода в эксплуатацию;

-Технологический паспорт с указанием технических данных, проектной и фактической производительности сооружений водоотведения жилого комплекса «Цветы» (на весь комплекс и каждое сооружение в отдельности);

-Сведения об обеспечении ООО «ЕВРОПЕЙСКАЯ СЛОБОДА» отведения сточных вод жилого комплекса «Цветы» д. Касимово, Агалатовского сельского поселения Всеволожского района Ленинградской области в соответствии с Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации №. утвержденными Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

- Договор на водоотведение сточных вод жилого комплекса «Цветы» с ООО «ВКХ».

- Сопроводительное письмо с указанием перечня представляемых документов, в случае отсутствия запрашиваемых документов пояснить причину отсутствия.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области направлен запрос сведений:

-о лицах, эксплуатирующих в настоящее время сети водоотведения. а также очистные сооружения д. Вартемяги и д. Касимово Агалатовского сельского поселения Всеволожского района Ленинградской области (с указанием ИНН, контактных данных);

-Схема сетей водоотведения д. Касимово и д. Вартемяги. Агалатовского сельского поселения Всеволожского района Ленинградской области;

-Договор на водоотведение сточных вод жилого комплекса «Цветы»;

-Сведения о границе балансовой принадлежности сети водоотведения жилого комплекса «Цветы»;

- Акты и документы на приемку и разрешение на ввод сети водоотведения жилого комплекса «Цветы» д. Касимово Агалатовского сельского поселения Всеволожского района Ленинградской области в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области направлено письмо гарантирующей организации в сфере централизованного водоснабжения и водоотведения АО «Водно-коммунальное хозяйство» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ).

АО «Водно-коммунальное хозяйство» сообщило, что сети хозяйственно-бытового водоотведения (кроме сетей ЖК «Цветы»), а также канализационные очистные сооружения д. Агалатово (д. Касимово) обслуживает АО «Водно-коммунальное хозяйство». Договора на отведение сточных вод ЖК «Цветы» нет. Жильцы приняли решение о платежах напрямую ресурсоснабжающей организации.

Граница балансовой принадлежности сети водоотведения ЖК «Цветы» не установлена (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Комитетом в отношении Общества был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ №/Д об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.15 КоАП РФ.

Постановлением Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №/Д о назначении административного наказания Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статей 8.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 8.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии ч. 2 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 6 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 5 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно­правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно­канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам регламентированы Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК №, утвержденными Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПТЭ).

ПТЭ распространяются на права и обязанности эксплуатационного персонала по содержанию, обеспечению рациональных режимов работы, приемке и вводу в эксплуатацию, контролю и учету, выполнению ремонтов и ликвидации повреждений и аварий на сооружениях, оборудовании, устройствах и системах водоснабжения и водоотведения ВКХ, а также по выполнению требований, установленных для обеспечения надлежащего санитарного и пропускного режима на охраняемых закрепленных территориях. ПТЭ действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для персонала организаций ВКХ. обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм (п. 1.1.2, 1.1.4 ПТЭ).

Канализационная сеть организации ВКХ должна обеспечить отведение сточных вод населенного пункта на очистные сооружения и сброс их после очистки в водный объект или отведение для последующего использования (п. 3.2.1 ПТЭ).

В соответствие с п. 3.2.8 ПТЭ техническое обслуживание сети предусматривает наружный и внутренний (технический) осмотры сети и сооружений на ней - дюкерных и соединительных камер, колодцев, напорных и самотечных трубопроводов (коллекторов), аварийных выпусков, эстакад, водопропускных труб и т.д.

Согласно п. 3.2.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ наружный осмотр имеет цель обнаружить и своевременно предупредить нарушения нормальной работы сети, выявить условия, угрожающие ее сохранности. Наружный осмотр сети выполняет эксплуатационная бригада, которая проводит его по строго определенным маршрутам, устанавливаемым планом эксплуатации сети на каждый день. Наружный осмотр сети производят не реже одного раза в два месяца путем обходов трасс, линий сети и осмотров внешнего состояния устройств и сооружений на сети без опускания людей в колодцы и камеры.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ при обнаружении мелких неполадок бригада устраняет их своими силами. При более крупных неполадках необходимые работы отмечают в журнале и выполняют в плане ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ технический осмотр внутреннего состояния самотечной сети, устройств и сооружений на ней выполняют с периодичностью:

а) для смотровых колодцев и аварийных выпусков - один раз в год;

б)для камер, эстакад и переходов - не реже одного раза в квартал;

в)для коллекторов и каналов - один раз в год;

г) для каналов большого диаметра (2,5 - 5,4 м) - один раз в два года. Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ теледиагностика каналов производится один раз в год.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ при техническом осмотре колодцев в целях выявления образовавшихся в процессе эксплуатации дефектов обследуют стены, горловины, лотки, входящие и выходящие трубы: проверяют целостность скоб, лестниц, люков и крышек; очищают от скопившихся отложений и грязи полки и лотки, а также проверяют наличие выноса песка в колодец. Одновременно проверяют прямолинейность примыкающих к колодцу участков сети на свет с помощью зеркала.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ при техническом осмотре аварийных выпусков проверяют наличие пломб.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ на основании данных наружного и технического осмотров сети составляют дефектные ведомости, разрабатывают сметно-техническую документацию и производят текущий и капитальный ремонты.

При этом, п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ к текущему ремонту на сети относят:

а) профилактические мероприятия: прочистку линий, очистку колодцев (камер) от загрязнений, отложений и др.;

б)ремонтные работы: замену люков, верхних и нижних крышек, скоб, лестниц, ремонт частей колодцев, обслуживание и регулировку арматуры, затворов, шиберов и вантузов и др.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ профилактическую прочистку сети производят по плану, разрабатываемому на основе данных наружного и технического осмотров, сети с периодичностью, устанавливаемой с учетом местных условий, но не реже одного раза в год.

Прочистку выполняют согласно инструкциям, разрабатываемым в соответствии с настоящими ПТЭ и инструкциями заводов-изготовителей с учетом местных условий.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ механическую очистку трубопроводов осуществляют для удаления плотного, слежавшегося осадка и корней деревьев, проросших через неплотности стыков. Для очистки рекомендуется использовать специальную автомашину, укомплектованную механической и вспомогательной ручной лебедками и очистным снарядом в виде раскрывающегося диска или иной формы. Осадок извлекают из колодца насосом или бадьей.

Технологический контроль очистных сооружений и установок осуществляется в соответствии с п. 3.3 ПТЭ.

Технологический контроль должен обеспечивать всестороннюю оценку технологической эффективности работы очистных сооружений по требуемой степени очистки воды и обработки осадков (п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ). На весь комплекс и каждое сооружение в отдельности составляется технологический паспорт с указанием технических данных, проектной и фактической производительности сооружений. При определении фактической производительности необходимо учитывать неизбежность периодического выключения сооружений на профилактический, текущий и капитальный ремонты. Число сооружений, останавливаемых на ремонт, должно увязываться с допустимой перегрузкой сооружений, остающихся в эксплуатации (п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ). Технологический контроль осуществляют регулярно. Все данные наблюдений и измерений заносят в журналы установленной формы (п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ). Для всесторонней оценки режимов работы сооружений по очистке воды и обработке осадков необходимо вести количественный и качественный учет работы не только всего комплекса, но и отдельных сооружений (п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ). Данные о работе очистных сооружений, а также сведения о всех неисправностях дежурный персонал заносит в рабочие журналы. Журналы заполняет каждая смена, в дневную смену подводят итоги работы сооружений за сутки (п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ). На основании данных учета составляют сводную ведомость работы очистных сооружений (п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ).

Материалами дела подтверждается, что застройщиком жилого комплекса «Цветы», а также его водохозяйственных сооружений - инженерных сетей водоотведения в д. Касимово Агалатовского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, нарушены правила эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств, что повлекло излив неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод ДД.ММ.ГГГГ из канализационного колодца указанной сети водоотведения.

Довод ООО «ЕВРОПЕЙСКАЯ СЛОБОДА» об отсутствии у юридического лица экологической правосубъектности в связи с отсутствием сведений в едином государственном реестре юридических лиц данных об эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств является несостоятельным и не соответствует фактическим обстоятельствам дела по следующим основаниям.

ООО «ЕВРОПЕЙСКАЯ СЛОБОДА» является застройщиком жилого комплекса «Цветы» д. Касимово Агалатовского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Согласно справке о выполнении технических условий от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ ООО «Водно-коммунальное хозяйство» выдало Заказчику ООО «ЕВРОПЕЙСКАЯ СЛОБОДА» справку о выполнении в целом технических условий, выданных МП «Агалатово-сервис», исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ «на присоединение к сетям водоотведения (канализации) МП «Агалатово-сервис» проектируемого объекта малоэтажного жилого комплекса, расположенного на земельных участках по адресу: <адрес>новое наименование проектируемого объекта «Малоэтажный жилой комплекс «Цветы».).

Вместе с тем, сведения о границе балансовой принадлежности, точке подключения ООО «ЕВРОПЕЙСКАЯ СЛОБОДА» сети водоотведения ЖК «Цветы» к сети ООО «Водно-коммунальное хозяйство» отсутствуют.

Материалами дела подтверждается, что застройщиком многоквартирных домов ЖК «Цветы» - ООО «ЕВРОПЕЙСКАЯ СЛОБОДА» водохозяйственные сооружения - подземная сеть водоотведения со смотровыми колодцами, а также канализационная насосная станция, где ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован излив хозяйственно-бытовых сточных вод, создавалась исключительно для водоотведения многоквартирных домов ЖК «Цветы» и не передавалась администрации муниципального образования «Агалатовское сельское поселение», а также гарантирующей организации в сфере централизованного водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области; схема подключения домов к канализационным сетям отсутствует.

Оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, а также объекта, находящиеся на земельном участке, на котором расположен данный дом, предназначенные для обслуживания и эксплуатации данного дома, являются общим имуществом в многоквартирном доме и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Внешней границей сетей водоотведения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома (ст. 36 Жилищного кодекса РФ, п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Однако законодательство не исключает возможности нахождения в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома инженерных сетей и объектов, предназначенных для эксплуатации этого дома и находящиеся за внешней границей его стен. Так в силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, ООО «ЕВРОПЕЙСКАЯ СЛОБОДА» в силу требований законодательства РФ в области водоснабжения и водоотведения, а также в области охраны окружающей среды, обязано самостоятельно обеспечить эксплуатацию водохозяйственных сооружений - сетей водоотведения жилого комплекса «Цветы», и является лицом, ответственным за предотвращение возникновения аварийных ситуаций на сооружениях сети водоотведения ЖК «Цветы».

ООО «ЕВРОПЕЙСКАЯ СЛОБОДА» не предприняла всех зависящих от него мер по обеспечению безопасности систем водоотведения ЖК «Цветы» и их отдельных объектов, направленных на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

ООО «ЕВРОПЕЙСКАЯ СЛОБОДА» не ведет количественный и качественный учет сетевого хозяйства - инвентаризация и паспортизация сооружений, отсутствует ведение отчетной и технической документации.

Таким образом, обществом допущены нарушения правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств - сети водоотведения жилого комплекса «Цветы» д. Касимово Агалатовского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями. Общество не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению для недопущения совершения правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.15 КоАП РФ, и вины Общества в его совершении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Таким образом, Комитет правомерно и обоснованно привлек Общество к ответственности в пределах санкции, предусмотренной статьей 8.15 КоАП РФ, в размере 100 000 руб.

Постановление о его привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, персонифицировано с учетом данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, и требований ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем изменению не подлежит.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого судебного акта, не усматривается.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ №/░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.8.15 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░"– ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░