Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1902/2019 ~ М-630/2019 от 23.01.2019

Дело № 2-1902/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда « 04 » марта 2019 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Павловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тарасова В. Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области об оспаривании решения, включении периодов работы в стаж, досрочном назначении страховой пенсии,

        установил:

Тарасов В.Н. обратился в суд с иском, мотивируя требования тем, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области № от 12.07.2018 года ему отказано в установлении страховой пенсии по стрости, в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа не менее 25 лет. В специальный стаж истца ни в календарном, ни в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца не были засчитаны периоды работы с 15.08.1994 года по 11.09.1995 года, с 30.09.1995 года по 25.10.1995 года, с 29.10.1995 года по 14.04.1997 года, с 18.04.1997 года по 13.10.1998 года, с 18.10.1998 года по 13.04.1999 года, с 18.04.1999 года по 31.08.1999 года, с 02.09.1999 года по 17.10.1999 года, с 23.10.1999 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 18.06.2000 года в должности врача-психиатра в Вологодском областном специализированном психиатрическом медицинском объединении (ВОСПМО); работа в военкомате с 12.09.1995 года по 29.09.1995 года, с 15.04.1997 года по 17.04.1997 года, с 14.10.1998 года по 17.10.1998 года, с 14.04.1999 года по 17.04.1999 года, с 18.10.1999 года по 22.10.1999 года; командировки с 25.01.2004 года по 29.01.2004 года, с 11.04.2004 года по 15.04.2004 года, с 10.10.2004 года по 14.10.2004 года; усовершенствование с 04.04.2005 года по 09.04.2005 года, с 15.04.2005 года по 22.04.2015 года, с 19.10.2010 года по 29.10.2010 года.

    Полагая отказ незаконным, просил признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области от 12.07.2018 года № в части исключения из его стажа вышеуказанных периодов работы незаконным; включить в страховой и общий трудовой стаж истца периоды работы с 15.08.1994 года по 11.09.1995 года, с 30.09.1995 года по 25.10.1995 года, с 29.10.1995 года по 14.04.1997 года, с 18.04.1997 года по 13.10.1998 года, с 18.10.1998 года по 13.04.1999 года, с 18.04.1999 года по 31.08.1999 года, с 02.09.1999 года по 17.10.1999 года, с 23.10.1999 года по 31.10.1999 года в должности врача-психиатра в Вологодском областном специализированном психиатрическом медицинском объединении (ВОСПМО) в льготном исчислении один год за один год и три месяца; с 01.11.1999 года по 18.06.2000 года в должности врача-психиатра в Вологодском областном специализированном психиатрическом медицинском объединении (ВОСПМО) в календарном исчислении; работа в военкомате с 12.09.1995 года по 29.09.1995 года, с 15.04.1997 года по 17.04.1997 года, с 14.10.1998 года по 17.10.1998 года, с 14.04.1999 года по 17.04.1999 года, с 18.10.1999 года по 22.10.1999 года в льготном исчислении один год за один год и три месяца; командировки с 25.01.2004 года по 29.01.2004 года, с 11.04.2004 года по 15.04.2004 года, с 10.10.2004 года по 14.10.2004 года в календарном исчислении; усовершенствование с 04.04.2005 года по 09.04.2005 года, с 15.04.2005 года по 22.04.2015 года, с 19.10.2010 года по 29.10.2010 года в календарном исчислении; обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

    В судебное заседание истец Тарасов В.Н. не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области по доверенности Бубнова А.А. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, просила отказать в их удовлетворении.

    Представитель третьего лица БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 12.07.2018 года Тарасову В.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Специальный стаж на дату обращения – 23.04.2018 года составляет 17 лет 6 месяцев 9 дней.

В специальный стаж истца ни в календарном, ни в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца не были засчитаны:

- периоды работы с 15.08.1994 года по 11.09.1995 года, с 30.09.1995 года по 25.10.1995 года, с 29.10.1995 года по 14.04.1997 года, с 18.04.1997 года по 13.10.1998 года, с 18.10.1998 года по 13.04.1999 года, с 18.04.1999 года по 31.08.1999 года, с 02.09.1999 года по 17.10.1999 года, с 23.10.1999 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 18.06.2000 года в должности врача-психиатра в Вологодском областном специализированном психиатрическом медицинском объединении (ВОСПМО), поскольку Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, вышеуказанное наименование учреждения не предусмотрено. Кроме того, периоды работы в сельской местности начиная с 01.11.1999 года не могут быть исчислены в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, так как п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 и п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, предусмотрено исчисление периодов работы в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца только в том случае, когда работа протекала в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), во всех остальных случаях периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списках, засчитываются в календарном порядке.

                - работа в военкомате с 12.09.1995 года по 29.09.1995 года, с 15.04.1997 года по 17.04.1997 года, с 14.10.1998 года по 17.10.1998 года, с 14.04.1999 года по 17.04.1999 года, с 18.10.1999 года по 22.10.1999 года; командировки с 25.01.2004 года по 29.01.2004 года, с 11.04.2004 года по 15.04.2004 года, с 10.10.2004 года по 14.10.2004 года; усовершенствование с 04.04.2005 года по 09.04.2005 года, с 15.04.2005 года по 22.04.2015 года, с 19.10.2010 года по 29.10.2010 года, так как в соответствии с Разъяснением от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков, производств, профессий и должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, вышеуказанные периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

       Согласно пдп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

       Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которому право на пенсию за выслугу лет предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно п. 2 данного Постановления N 464 работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанных в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

                Действовавшим в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, также предусматривалась возможность включения в стаж лечебной деятельности времени работы в психиатрических больницах, психиатрических больницах (стационаре) специализированного типа с интенсивным наблюдением в должности врача-специалиста всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врача-руководителя учреждения (их структурных подразделений), осуществляющего врачебную деятельность.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 и действующих на момент обращения истицы за назначением страховой пенсии, в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 3 ноября 1999 года N 395 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в п. 8 которой указано, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО.

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 года N 38 предусматривалось, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Как следует из материалов дела, Тарасов В.Н. в период с 15.08.1994 года по 11.09.1995 года, с 30.09.1995 года по 25.10.1995 года, с 29.10.1995 года по 14.04.1997 года, с 18.04.1997 года по 13.10.1998 года, с 18.10.1998 года по 13.04.1999 года, с 18.04.1999 года по 31.08.1999 года, с 02.09.1999 года по 17.10.1999 года, с 23.10.1999 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 18.06.2000 года работал в должности врача-психиатра в Вологодском областном специализированном психиатрическом медицинском объединении (ВОСПМО).

Установлено, что Вологодской областное специализированное психиатрическое медицинское объединение было создано 01.01.1991 года на основании решения исполнительного комитета Вологодского областного совета народных депутатов № 530 от 17.12.1990 года.

На основании приказа Управления здравоохранения Администрации Вологодской области № 104 от 10.02.2000 года Вологодское областное специализированное психиатрическое медицинское объединение переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Вологодская областная психиатрическая больница».

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области № 166 от 28.02.2011 года Государственное учреждение здравоохранения «Вологодская областная психиатрическая больница» с 25.03.2011 года переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная психиатрическая больница».

Несмотря на то, что указанное лечебное учреждение неоднократно реорганизовывалось, однако изменение наименования лечебного учреждения, в котором работал истец в спорный период времени, не повлекло изменение его медицинского профиля.

Установив вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истица подлежат удовлетворению, поскольку он в спорные периоды работал в лечебном учреждении и выполняемые им обязанности были связаны с осуществлением деятельности по охране здоровья граждан.

Переименование лечебного учреждения не повлекло изменения его функций как лечебного учреждения.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как один год за один год и три месяца.

Поскольку Вологодское областное специализированное психиатрическое медицинское объединение находилось в <адрес>, периоды работы истца с 15.08.1994 года по 11.09.1995 года, с 30.09.1995 года по 25.10.1995 года, с 29.10.1995 года по 14.04.1997 года, с 18.04.1997 года по 13.10.1998 года, с 18.10.1998 года по 13.04.1999 года, с 18.04.1999 года по 31.08.1999 года, с 02.09.1999 года по 17.10.1999 года, с 23.10.1999 года по 31.10.1999 года в должности врача-психиатра в Вологодском областном специализированном психиатрическом медицинском объединении (ВОСПМО) подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Вместе с тем, период работы истца с 01.11.1999 года по 18.06.2000 года в должности врача-психиатра в Вологодском областном специализированном психиатрическом медицинском объединении (ВОСПМО) подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку в соответствии с п. 2 Постановления Правительства № 1066 от 22.09.1999 года после 01.11.1999 года льготное исчисление специального стажа медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа, рабочем поселке, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется.

В периоды с 12.09.1995 года по 29.09.1995 года, с 15.04.1997 года по 17.04.1997 года, с 14.10.1998 года по 17.10.1998 года, с 14.04.1999 года по 17.04.1999 года, с 18.10.1999 года по 22.10.1999 года истец направлялся в командировки в военкомат. В указанные периоды истец выполнял обязанности врача-психиатра по обследованию призывников, для решения вопроса о годности к службе в армии.

    В периоды с 25.01.2004 года по 29.01.2004 года, с 11.04.2004 года по 15.04.2004 года, с 10.10.2004 года по 14.10.2004 года истец направлялся в командировки и с 04.04.2005 года по 09.04.2005 года, с 15.04.2005 года по 22.04.2015 года, с 19.10.2010 года по 29.10.2010 года был направлен для прохождения циклов усовершенствования.

    Справками БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» № от 20.02.2019 года, № от 04.03.2019 года подтверждается, что в вышеуказанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 54 "Основ законодательства об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 года повышение квалификации являлось прямой обязанностью медицинского работника.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №, указаны периоды работы, не засчитывающиеся в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Пребывание курсах повышения квалификации к данным периодам не относится.

Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации, командировки входят в должностные обязанности истца.

Суд считает, что в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы в военкомате с 12.09.1995 года по 29.09.1995 года, с 15.04.1997 года по 17.04.1997 года, с 14.10.1998 года по 17.10.1998 года, с 14.04.1999 года по 17.04.1999 года, с 18.10.1999 года по 22.10.1999 года в льготном исчислении как один год за один год и три месяца; командировки с 25.01.2004 года по 29.01.2004 года, с 11.04.2004 года по 15.04.2004 года, с 10.10.2004 года по 14.10.2004 года в календарном исчислении; усовершенствование с 04.04.2005 года по 09.04.2005 года, с 15.04.2005 года по 22.04.2015 года, с 19.10.2010 года по 29.10.2010 года в календарном исчислении.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при удовлетворении исковых требований специальный стаж истца будет являться достаточным для назначения пенсии, суд считает правомерным обязать ответчика назначить Тарасову В.Н. страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с 14.07.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ФЗ «О страховых пенсиях», суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 12.07.2018 года в части отказа во включении в специальный стаж Тарасова В. Н. периодов работы с 15.08.1994 года по 11.09.1995 года, с 30.09.1995 года по 25.10.1995 года, с 29.10.1995 года по 14.04.1997 года, с 18.04.1997 года по 13.10.1998 года, с 18.10.1998 года по 13.04.1999 года, с 18.04.1999 года по 31.08.1999 года, с 02.09.1999 года по 17.10.1999 года, с 23.10.1999 года по 31.10.1999 года в должности врача-психиатра в Вологодском областном специализированном психиатрическом медицинском объединении (ВОСПМО) в льготном исчислении как один год за один год и три месяца; с 01.11.1999 года по 18.06.2000 года в должности врача-психиатра в Вологодском областном специализированном психиатрическом медицинском объединении (ВОСПМО) в календарном исчислении; работа в военкомате с 12.09.1995 года по 29.09.1995 года, с 15.04.1997 года по 17.04.1997 года, с 14.10.1998 года по 17.10.1998 года, с 14.04.1999 года по 17.04.1999 года, с 18.10.1999 года по 22.10.1999 года в льготном исчислении один год за один год и три месяца; командировки с 25.01.2004 года по 29.01.2004 года, с 11.04.2004 года по 15.04.2004 года, с 10.10.2004 года по 14.10.2004 года в календарном исчислении; усовершенствование с 04.04.2005 года по 09.04.2005 года, с 15.04.2005 года по 22.04.2015 года, с 19.10.2010 года по 29.10.2010 года в календарном исчислении.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области зачесть Тарасову В. Н. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 15.08.1994 года по 11.09.1995 года, с 30.09.1995 года по 25.10.1995 года, с 29.10.1995 года по 14.04.1997 года, с 18.04.1997 года по 13.10.1998 года, с 18.10.1998 года по 13.04.1999 года, с 18.04.1999 года по 31.08.1999 года, с 02.09.1999 года по 17.10.1999 года, с 23.10.1999 года по 31.10.1999 года в должности врача-психиатра в Вологодском областном специализированном психиатрическом медицинском объединении (ВОСПМО) в льготном исчислении как один год за один год и три месяца; с 01.11.1999 года по 18.06.2000 года в должности врача-психиатра в Вологодском областном специализированном психиатрическом медицинском объединении (ВОСПМО) в календарном исчислении; работа в военкомате с 12.09.1995 года по 29.09.1995 года, с 15.04.1997 года по 17.04.1997 года, с 14.10.1998 года по 17.10.1998 года, с 14.04.1999 года по 17.04.1999 года, с 18.10.1999 года по 22.10.1999 года в льготном исчислении один год за один год и три месяца; командировки с 25.01.2004 года по 29.01.2004 года, с 11.04.2004 года по 15.04.2004 года, с 10.10.2004 года по 14.10.2004 года в календарном исчислении; усовершенствование с 04.04.2005 года по 09.04.2005 года, с 15.04.2005 года по 22.04.2015 года, с 19.10.2010 года по 29.10.2010 года в календарном исчислении.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области назначить Тарасову В. Н. страховую пенсию с 14 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                    Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2019 года.