Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-31/2023 от 14.04.2023

Дело №5-31/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 мая 2023 года                                                                                        с.Терекли-Мектеб

Судья Ногайского районного суда Республики Дагестан Расурулаев Р.С.,

с участием и.о. прокурора Ногайского района Дильманбетова А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании постановление прокурора Ногайского района РД о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении главы администрации муниципального образования сельского поселения (далее МО СП) «село Кумли» Ногайского района РД Елманбетовой Сакинат Магомедовны,

УСТАНОВИЛ:

Елманбетова Сакинат Магомедовна, являясь должностным лицом - главой МО СП «село Кумли» Ногайского района РД, умышленно не выполнила требование прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании и.о. прокурора <адрес> ФИО3 пояснил суду, что главой администрации муниципального образования сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан (далее- глава администрации) ФИО1 деятельность в сфере обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления в границах муниципального образования осуществляется в нарушение требований федерального законодательства о прокуратуре, а именно: Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред.от ДД.ММ.ГГГГ) « О прокуратуре Российской Федерации» (далее- Закон о прокуратуре). Так, прокуратурой района в феврале 2022 года в администрации муниципального образования сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан (далее - администрация поселения) проведена проверка исполнения градостроительного законодательства. По результатам проведенной прокуратурой района проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации поселения прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства, направленного на необходимость подготовки и утверждения генерального плана сельского поселения. В указанном акте прокурорского реагирования прокурором района от главы администрации потребовано: рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района; принять надлежащие меры по устранению выявленных нарушений закона и впредь их недопущению; рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к установленной законом ответственности; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок в письменном виде. Однако, до настоящего времени (ДД.ММ.ГГГГ) главой администрации не приняты надлежащие меры к устранению выявленных нарушений закона, указанных в представлении, им не выполнены законные требования прокурора, по существу они проигнорированы, информация о результатах рассмотрения представления вообще не направлена в прокуратуру, что недопустимо.

Таким образом, ФИО1, являясь главой администрации муниципального образования сельского поселения «село кумли» <адрес> Республики Дагестан, нарушив вышеизложенные нормы Закона о прокуратуре, не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, изложенных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ за №. Более того, она, игнорируя законные требования прокурора, путем бездействия, препятствует осуществлению прокурорского надзора, что является прямым нарушением норм, содержащихся в ст.ст.5,6 Закона о прокуратуре. Вышеупомянутые нарушения федерального законодательства о прокуратуре подтверждаются материалами и актом проверки и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ (Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении). В деянии ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и она подлежит привлечению к административной ответственности. Местом совершения данного административного правонарушения является административное здание по адресу: <адрес>, в котором располагается администрация муниципального образования сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан.

На основании изложенного, просит суд признать главу администрации МО СП «<адрес>» <адрес> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в соответствии санкцией указанной статьи настоящего Кодекса.

Надлежащим образом извещенная глава администрации «<адрес>» <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась. Ее представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание также не явился, просит суд рассмотреть постановление прокурора <адрес> без их него участия.

Судья, выслушав доводы и.о. прокурора, изучив представленные в распоряжение суда письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что глава администрации МО СП «<адрес>» ФИО1, умышлено не исполнила требование прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 22, 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации", изложенное в представлении об устранении нарушений градостроительного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ за №, в котором содержалось требование безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района и принять меры по недопущению указанных нарушений градостроительного законодательства; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения закона; о результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить в установленный законом месячный срок в прокуратуру <адрес>. Более того, он, игнорируя законные требования прокурора, путем бездействия, препятствует осуществлению прокурорского надзора, что является прямым нарушением норм, содержащихся в ст.ст. 5, 6 Закона о прокуратуре РФ.

Эти действия должностного лица – главы администрации муниципального образования сельского поселения «<адрес>» <адрес> РД ФИО1 суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, - как умышленное не выполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; представлением и.о. прокурора <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ исх. №; копией решения Собрания депутатов МО СП «<адрес>» <адрес> РД 4 созыва «Об избрании главы МО СП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО1, 01.02.1963г.р.

Доказательств, подтверждающих, что глава администрации МО СП «<адрес>» по уважительной причине не выполнила требования прокурора, не представлено.

Решая вопрос о наказании, суд исходит из требований ст.3.1 КоАП РФ, в соответствии с которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая изложенное, суд считает возможным ограничиться назначением ей административного штрафа в пределах двух тысяч рублей.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу администрации муниципального образования сельского поселения «<адрес>» <адрес> РД ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Верховный Суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Текст постановления изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Судья                                                                                        Расурулаев Р.С.