Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-53/2022 от 11.01.2022

Дело 12-53/2022

РЕШЕНИЕ

<адрес> 14 апреля 2022 года

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Храпцова Е.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 ООО «УК Центральная» ФИО3 на постановление заместителя руководителя ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ от в отношении ООО «УК Центральная»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «УК Центральная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

ФИО1 ООО «УК Центральная» ФИО3 не согласившись с вышеуказанным постановлением обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> с жалобой, указав, что указанное постановление является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что подвал жилых домов №,3 по проезду Энергетиков в <адрес> был затоплен грунтовыми водами. В связи с тем, что данные дома находятся в ФИО1 ООО «УК Центральная», управляющая компания была привлечена к административной ответственности.

Однако подтопление подвала грунтовыми водами началось задолго до заключения договора ФИО1 с ООО «УК Центральная».

Согласно техническому отчету об инженерно- геологических изысканиях южной части микрорайона Донского, причиной повышения уровня подземных вод является подпор водоносного горизонта в районе области естественной разгрузки в ручей Собачий из-за нарушения естественного режима стока ручья. Понижение уровня подземных вод, возможно достичь путем восстановления функции естественной дренирующей систему ручья Собачий, а также устройством на территории горизонтального дренажа с отводом воды в ручей в районе его пересечения с <адрес>.

Вместе с тем, указанные работы не входят в компетенцию ООО «УК Центральная», однако управляющая компания неоднократно обращалась в администрацию <адрес> с просьбой принять меры к расчистке ручья Безымянный (Собачий) в целях устранения подтопления подвальных помещений многоквартирных домов, однако ответа до настоящего времени не получен.

ФИО1 ООО «УК Центральная» ФИО4 доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что управляющей компанией в рамках заключенного договора ФИО1 осуществляется комплекс работ по откачке воды из подвалов. Вместе с тем, вина управляющей компании в затоплении подвалов жилых домов отсутствует, так как причина затопления- грунтовые воды. ООО «Управляющая компания Центральная», а ранее другая управляющая компания неоднократно обращались в администрацию <адрес> с обращением о необходимости принять меры, для исключения подтопления подвалов.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в адрес ФИО1 Роспотребнадзора неоднократно поступают жалобы от жителей домов №,3 по проезду Энергетиков <адрес> о том, что затоплены подвалы. После осмотра подвалов, жилых помещений было установлено, что подвалы затоплены до 1-2 ступеней. В квартирах сырость, грибок, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований. В связи с тем, что вышеуказанные дома находятся в ФИО1 ООО «УК Центральная», следовательно, управляющая компания должна принимать все зависящие меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

ФИО1 администрации <адрес>, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении не поступало.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются ФИО1 законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На территории Российской Федерации действуют ФИО1 санитарные правила, разработанные и утвержденные ФИО1 органом исполнительной власти, осуществляющим ФИО1 государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 1 статьи 38, пункты 1, 3 статьи 39 поименованного ФИО1 закона).

СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 определены требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с пунктом 133 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Как следует из материалов, согласно экспертному заключению №. Э.КГ от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в рамках рассмотрения обращений №, 19563 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> подвалы домов №,3 затоплены до 1, 2 ступеней.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Признавая ООО «УК Центральная» виновным по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо исходил из того, что Общество допустило затопление подвалов по адресу: <адрес>,3 что является нарушением п.133 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, на основании договора ФИО1 многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УЖК» приняло на себя обязательства осуществлять комплекс работ и услуг по ФИО1 многоквартирным домом по адресу: <адрес>, заключающий оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества.

Согласно пункту 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 290 к работам, выполняемым управляющей организацией в зданиях с подвалами, относятся, в том числе, проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

Таким образом, ООО «УК Центральная» приняло на себя обязательство по выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в указанных многоквартирных домах, в его задачи входило обеспечение выполнения указанных работ с учетом санитарных норм и правил, в том числе недопущение затопления подвалов многоквартирных домов.

Вместе с тем, как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным аналитиком правового отдела аппарата Уполномоченного по правам человека в <адрес>, после проведения проверки подвальных помещений многоквартирных домов №,3 по <адрес> в результате которой установлено, что указанные подвальные помещения затоплены водой, сделан вывод: в целях устранения подтопления подвальных помещений указанных МКД, необходимо выполнить работы, предусмотренные техническим отчетом об инженерно- геологических изысканиях южной части микрорайона Донского.

Из представленных в материалы дела документов следует, что согласно техническому отчету об инженерно-геологических изысканиях южной части микрорайона <адрес>, выполненного Объединением «Росстройизыскания» Воронежский трест инженерно-строительных изысканий, основной причиной повышения УИВ является подпор водоносного горизонта в районе области естественной разгрузки в ручей Собачий из-за нарушения естественного режима стока ручья. Нарушение режима стока ручья происходит из-за освоения территорий прилегающих к нему (застройка, благоустройство, частичная засыпка ручья и его поймы, отвод ручья в некоторых местах в трубы). Понижение уровня подземных вод на участке возможно достичь путем: восстановления функции естественной дренирующей системы ручья Собачий; устройства на территории горизонтального дренажа с отводом воды в ручей в районе его пересечения с <адрес>.

Вместе с тем, факт наличия канализационных стоков в подвальных помещениях не установлен.

Кроме того, управляющие компании, в ФИО1 которых находились <адрес>,3 по проезду Энергетиков <адрес> с 2014 года неоднократно сообщали администрации <адрес> о подтоплении подвалов вышеуказанных жилых помещений и обращали внимание о необходимости принятия соответствующих мер, так как земельный участок, на котором необходимо проводить работы является муниципальной собственностью.

Таким образом, доказательств свидетельствующих о том, что по вине ООО «УК Центральная» допущено затопление подвалов жилых домов №№,3 по адресу: <адрес>, не имеется.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, постановление заместителя руководителя ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК Центральная» - подлежит отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен состоявшийся по делу акт.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 ООО «УК Центральная» ФИО3 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «УК Центральная» отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Е.А. Храпцова