Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-19/2024 (1-321/2023;) от 23.10.2023

№1-19/2024 (1-321/2023)

64RS0048-01-2023-003649-14

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

26 марта 2024 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Калашникова С.В.,

при секретаре судебного заседания Волковой А.С.,

с участием государственного обвинителя – помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Шпака Н.А.,

подсудимого Власова А.А.,

его защитника - адвоката Сочнева А.В., представившего удостоверение №
и ордер №,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке судебного разбирательства уголовное дело в отношении:

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца
<адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, с высшим образованием, работающего директором ООО «ЧОО «Собос-М»», женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, военнообязанного, ранее не судимого, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ,

установил:

Власов А.А. совершил незаконное предпринимательство, то есть осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, при следующих обстоятельствах.

03 мая 2006 г. Межрайонной инспекцией ФНС №11 по Саратовской области зарегистрировано Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Собос-М» (ИНН 6443015448), (далее по тексту – ООО «ЧОО «Собос-М»»), с юридическим адресом: г. Саратов, ул. Лунная, д. 44.

Согласно п. 2.1 Устава ООО «ЧОО «Собос-М», утвержденного общим собранием участников (учредителей) 03.03.2016, основная цель деятельности общества – извлечение прибыли.

Согласно п. 2.2 Устава в целях охраны ООО «ЧОО «Собос-М» предоставляет виды услуг, установленные Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» при наличии специального разрешения (лицензии).

Согласно пунктам 10.2.2 и 10.2.3 Устава единоличным исполнительным органом ООО «ЧОО «Собос-М» является директор, который:

- без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;

- осуществляет иные полномочия, не отнесенные Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» или уставом Общества к компетенции общего собрания участников Общества.

Согласно п. 10.2.5 Устава порядок деятельности директора Общества и принятия им решений устанавливается уставом Общества, внутренними документами Общества, а также договором, заключенным между Обществом и лицом, осуществляющим функции директора.

На основании приказа директора ООО «ЧОО «Собос-М» №1-к от 01 июля 2016 г. Власов А.А. с 01.07.2016 вступил в должность директора ООО «ЧОО «Собос-М».

В соответствии с трудовым договором, заключенным 01 июля 2016 г. между Власовым А.А. и учредителем ООО «ЧОО «Собос-М»» Свидетель №1, Власов А.А. назначен на должность директора ООО «ЧОО «Собос-М».

Согласно пункту 2.1 трудового договора работник самостоятельно решает все вопросы деятельности организации в соответствии с законодательством РФ, уставом ООО «ЧОО «Собос-М».

В соответствии с разделом III должностных обязанностей директора ООО «ЧОО «Собос-М»», утвержденных 29 июня 2016 г. директором данного Общества, Власов А.А. обязан руководить в соответствии с законодательством РФ производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности.

Таким образом, Власов А.А. как директор ООО «ЧОО «Собос-М» выполнял управленческие функции в данной коммерческой организации и осуществлял предпринимательскую деятельность, имея личную заинтересованность в развитии Общества, получении прибыли от хозяйственной деятельности и максимально длительном нахождении в своей должности.

Кроме того, в соответствии с вышеуказанными положениями Устава, трудового договора и должностных обязанностей Власов А.А. был обязан действовать в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г.
№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» частная охранная деятельность подлежит лицензированию и входит в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона (далее – охрана объектов АТЗ и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах АТЗ).

Согласно ст. 11 Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 (ред. от 03.07.2016) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 данного Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

Согласно ст. 11.2 вышеуказанного Закона РФ предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом. В лицензии указывается (указываются) вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат.

12 декабря 2016 г. Управлением ФСВНГ РФ по Саратовской области ООО «ЧОО «Собос-М» выдана лицензия ЧО №014236 на право оказания охранных услуг, указанных в приложении.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 г.
№ 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.

Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2017 г. №1235, утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее – Требования к АТЗ).

Согласно пункту 1 Требований к АТЗ настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ.

В соответствии с пунктами 5, 7 и 10 Требований к АТЗ в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) проводится категорирование объектов (территорий), в ходе которого комиссия определяет степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории), категорию объекта (территории), а также необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

В соответствии с указанным постановлением требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) обязательны для исполнения акта его обследовании и категорирования.

25 декабря 2017 г. между ООО ЧОО «Собос-М» и ФГБОУ ВО «СГТУ имени Гагарина Ю.А.» заключен договор №01-01 ЭА/18 на оказание в период с 01 января по 31 декабря 2018 г. услуг по осуществлению пропускного режима и охране объектов.

26 декабря 2017 г. между ООО ЧОО «Собос-М» и ФГБОУ ВО «СГТУ имени Гагарина Ю.А.» заключен договор №05-05 ЭА/18 на оказание в период с 01 января по 31 декабря 2018 г. услуг по осуществлению пропускного режима и охране объектов.

В соответствии с пунктами 1.5 заключенных договоров услуги должны отвечать требованиям лицензирования, если такие требования предъявляются действующим законодательством РФ.

19 марта 2018 г. следующим объектам, подлежащим охране на основании договора №01-01 ЭА/18 от 25 декабря 2017 г., по результатам категорирования присвоены первая и вторая категории опасности, а именно:

- нежилым помещениям учебного корпуса №1 и прилагающей к нему территории по адресу: г. Саратов, ул. Политехническая, д. 77;

- нежилым помещениям учебного корпуса №2 и прилегающей к нему территории по адресу: г. Саратов, ул. Политехническая, д. 77;

- нежилым помещениям учебного корпуса №3 и прилегающей к нему территории по адресу: г. Саратов, ул. Политехническая, д. 77;

- нежилым помещениям учебного корпуса №4 и учебного корпуса №6 и прилегающей к ним территории по адресу: г. Саратов, ул. Политехническая, д. 77;

- нежилым помещениям учебного корпуса №5 и прилегающей к нему территории по адресу: г. Саратов, ул. Политехническая, д. 122;

- нежилым помещениям учебного корпуса №7 и прилегающей к нему территории по адресу: по адресу: г. Саратов, ул. Политехническая, д. 77;

- нежилым помещениям учебного корпуса №10 и прилегающей к нему территории по адресу: г. Саратов, ул. Политехническая, д. 77;

- нежилым помещениям учебного корпуса №11 и прилегающей к нему территории по адресу: г. Саратов, ул. Беговая, д. 24;

- нежилым помещениям учебного корпуса №13 и прилегающей к нему территории г по адресу:. Саратов, ул. Б. Садовая, д. 127;

- нежилым помещениям учебного корпуса №25 и прилегающей к нему территории г. Саратов, ул. Политехническая, д. 77. (Категорирован как корпус №24)

- жилым помещениям общежития №3 и прилегающей к нему территории по адресу: г. Саратов, ул. Политехническая, д. 126;

- жилым помещениям общежития №4 и прилегающей к нему территории по адресу: г. Саратов, Полевой проезд, д. 19;

- жилым помещениям общежития №5 и прилегающей к нему территории по адресу: г. Саратов, ул. Беговая, д. 22;

- жилым помещениям общежития №6 и прилегающей к нему территории по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Садовая, д. 97;

11 апреля 2018 г. следующим объектам, подлежащим охране на основании договора №05-05 ЭА/18 от 26 декабря 2017 г., по результатам категорирования присвоены первая и третья категории опасности, а именно:

- учебно-производственным корпусам №1-№5, Народному музею им. Гагарина Ю.А. ППК СГТУ им. Гагарина Ю.А., по адресу: г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, д. 15;

- учебному корпусу №6 ППК СГТУ им. Гагарина Ю.А. (4-х этажное кирпичное здание) по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 94;

- учебному корпусу №7 ППК СГТУ им. Гагарина Ю.А. (4-х этажное кирпичное здание) по адресу: г. Саратов, пл. Ильинская, д. 4;

- учебному корпусу №8 ППК СГТУ им. Гагарина Ю.А. (нежилое помещение в 4-х этажном здании на 2-м этаже) по адресу: г. Саратов, ул. Чапаева, д. 15;

- общежитию и прилегающей к нему территории по адресу: г. Саратов, ул. Мичурина, д. 85;

Следовательно, с 19 марта 2018 г. директор ООО «ЧОО «Собос-М» Власов А.А. мог вести предпринимательскую деятельность по охране указанных объектов и имущества, а также по обеспечению пропускного режима только при наличии у ООО «ЧОО «Собос-М» лицензии, содержащей разрешение на оказание охранной услуги, предусмотренной пунктом 7 ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», а именно:

- охрану объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Однако указанная лицензия Власовым А.А. была получена только 14 сентября 2018 г.

Не позднее 19 марта 2018 г. у директора ООО «ЧОО «Собос-М» Власова А.А., находившегося в неустановленном месте, достоверно осведомленного о предусмотренных законодательством РФ для охранной деятельности обязательных лицензионных требованиях и условиях, не соблюденных им, и отсутствии у ООО «ЧОО «Собос-М» соответствующей лицензии, в целях систематического материального обогащения, возник преступный умысел, направленный на осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, когда такая лицензия обязательна, путем оказания на возмездной договорной основе охранных услуг, в нарушение лицензионных требований и условий, сопряженной с извлечением дохода в особо крупном размере.

Реализуя свой преступный умысел, в целях систематического материального обогащения и незаконного получения дохода в особо крупном размере, Власов А.А. в период с 19 марта 2018 г. по 13 сентября 2018 г., находясь в неустановленных местах г. Саратова, на основании заключенных договоров №01-01 ЭА/18 от 25 декабря 2017 г. и №05-05 ЭА/18 от 26 декабря 2017 г. между ООО ЧОО «Собос-М» и ФГБОУ ВО «СГТУ имени Гагарина Ю.А.», осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность по охране вышеуказанных объектов АТЗ и имущества, а также обеспечению пропускного режима на объектах АТЗ, относящихся к категориям опасности №№ 1-3, в соответствии с утвержденными актами обследования и категорирования данных объектов, без лицензии, когда такая лицензия обязательна.

При этом Власов А.А., оказывая вышеописанные услуги, осознавал, что не имел на это законных оснований и действовал в нарушение законодательства РФ, в том числе п. 32 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.ст. 3, 11, Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 (ред. от 03 июля 2016 г.) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», а также Требований к АТЗ.

Продолжая преступные действия, направленные на осуществление незаконной предпринимательской деятельности, сопряженной с извлечением дохода в особо крупном размере, Власов А.А. получил за оказание услуг в период с 19 марта 2018 г. по 13 сентября 2018 г. совокупный доход в особо крупном размере 10 793 757 рублей 53 копейки путем систематического перечисления на основании договора №01-01 ЭА/18 от 25 декабря 2017 г. денежных средств с лицевого счета ФГБОУ ВО «СГТУ имени Гагарина Ю.А.» № 20606Х44806 и систематического перечисления на основании договора № 05-05 ЭА/18 от 26.12.2017 денежных средств с лицевого счета ППК ФГБОУ ВО «СГТУ имени Гагарина Ю.А.» № 20606Ш5851, расчетного счета УФК по Саратовской области №, открытого в Отделении по Саратовской области Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ по адресу: г. Саратов, ул. Советская, д. 2, на расчетный счет ООО «ЧОО «Собос-М» №, открытый в Поволжском банке ПАО «Сбербанк» г. Самара по адресу: г. Саратов, проспект 50 лет Октября, д. 108 Б.

Таким образом, Власов А.А., являясь директором ООО «ЧОО «Собос-М», в период с 19 марта 2018 г. по 13 сентября 2018 г. осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность по охране вышеуказанных объектов АТЗ и имущества, а также обеспечению пропускного режима на объектах АТЗ ФГБОУ ВО «СГТУ имени Гагарина Ю.А.» без лицензии, когда такая лицензия обязательна, в результате чего получил доход в сумме 10 793 757 рублей 53 копейки, что составляет особо крупный размер.

В судебном заседании подсудимый Власов А.А. свою вину в совершении вышеописанного преступления фактически не признал, показав, что с 2012 года он состоял в должности директора ООО «ЧОО «Собос-М». Деятельность указанной организации связана с оказанием охранных услуг. В конце 2017 г. его организация участвовала в двух аукционах, по предоставлению охранных услуг в СГТУ имени Гагарина Ю.А., по результатам которых между ФГБОУ ВО «СГТУ имени Гагарина Ю.А.» и ООО «ЧОО «Собос-М» было заключено два разных договора, на охрану объектов СГТУ им. Гагарина Ю.А. и колледжа им. Гагарина Ю.А. На момент заключения договора, сведений, что указанные объект относятся к категории антитеррористической защищенности не имелось и вопросов по имеющейся у них лицензии ни у кого не возникло. Руководство СГТУ, о том, что данные объекты обладают паспортом безопасности по антитеррористической защищенности и, что для продолжения охранной деятельности в данном случае необходим пункт 7 лицензии, уведомило его только 27 июля 2018 г. О том, что ранее по охраняемым объектам было проведено категорирование, ему известно не было. После получения данной информации были собраны необходимые документы и 16 августа 2018 г. они были направлены в ЛРС, для получения 7 пункта лицензии, которую получили 14 сентября 2018 г. В начале 2018 г. он по собственной инициативе обращался за открытием данного пункта лицензии ЛРС, это делалось на перспективу, если в дальнейшем будет работа с объектами, к которым необходимо данное требование. О том, что он осуществлял предпринимательскую деятельность по оказанию охранных услуг незаконно, он осведомлен не был. После получения данной информации мер по приостановлению или расторжения договоров он не принимал.

Несмотря на отрицание своей вины, суд находит вину подсудимого
в совершении преступления установленной совокупностью следующих исследованных судом доказательств.

- показаниями свидетелей ФИО7 и Свидетель №2, оглашенными на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что в сентябре 2017 г. ими была подготовлена техническая документация для проведения аукциона по заключению договора на оказание охранных услуг на период 2018 года в ФГБОУ ВО «СГТУ имени Гагарина Ю.А.». При подготовке технического задания в качестве требования к участнику аукциона не была указана необходимость в наличии у него пункта 7 лицензии на охрану объектов АТЗ, поскольку техническое задание было подготовлено до принятия Постановления Правительства. В требованиях было указано о том, что участник аукциона должен был соответствовать всем требованиям действующего законодательства. Кроме того, к участнику аукциона предъявлялось требование о наличии у него лицензии, а также о том, чтобы услуги отвечали требованиям действующих нормативно-технических документов, регламентирующий данный вид услуг. То есть если для охраны объектов СГТУ требовалось в перспективе наличие пункта 7 лицензии, то исполнитель сам должен был об этом знать и сам должен был обеспечить наличие у него такого пункта лицензии. Поэтому содержавшаяся в техническом задании формулировка требовала от исполнителя наличие всех необходимых лицензий. Примерно в ноябре 2017 г. был проведен аукцион, по результатам которого победителем было признано ООО «ЧОО «Собос-М». В течение 2018 г. сотрудники ООО «ЧОО «Собос-М» оказывали колледжу охранные услуги. Ежемесячно подписывались акты выполненных работ за истекший месяц, которые подтверждали факт оказания охранных услуг именно данной организацией. На основании подписанных актов осуществлялась оплата работ (т. 4 л.д. 143-147, 148-152);

- показаниями свидетеля Свидетель №3, данными в судебном заседании, из которых следует, что в конце 2017 г. между СГТУ и ООО «ЧОО «Собос-М» были заключены 2 государственных контракта на оказание охранных услуг. В июле 2018 г. после назначения его на должность проректора по безопасности ФГОУ ВО «СГТУ им. Гагарина Ю.А.» была проведена проверка документации по указанным контрактам, в ходе которой установлено, что у охранной организации ООО «ЧОО «Собос-М» отсутствовала лицензия на осуществление обеспечения внутриобъектового и пропускного режима на объектах данного учреждения, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности. Данный факт являлся грубым нарушением действующего законодательства, в связи с чем в адрес указанной охранной организации была направлена претензия. Через какое-то время после вручения данной претензии в СГТУ поступило письменное гарантийное письмо, в котором указывалось о том, что ООО «ЧОО «Собос-М» в ближайшее время устранит выявленные нарушения. Еще через какое-то время ООО «ЧОО «Собос-М» предоставила копию лицензии, в которой имелись разрешения на осуществление всех видов охранных услуг;

- показаниями свидетеля ФИО8, оглашенными на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе если требования к участнику закупки сформулированы некорректно, неполно или же не соответствуют закону, то участник закупки вправе обжаловать предъявленные требования в ФАС. Но даже если таких жалоб ни от кого не поступило, то обе стороны (заказчик и исполнитель) должны в любом случае руководствоваться нормами действующего законодательства, касающимися предмета закупок (в данном случае – законодательными актами о частной охранной деятельности). Кроме того, из пунктов 1.5 вышеуказанных договоров следует, что «услуги должны отвечать требованиям лицензирования, если такие требования предъявляются действующим законодательством РФ». С учетом таких положений исполнитель должен был обеспечивать оказание услуг, соответствующих не только условиям договора и технического задания, но и условиям закона, которые могли измениться с момента подписания договора (т. 4 л.д. 175-178);

- показаниями свидетелей ФИО9 и Свидетель №1, оглашенными на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что в период 2017-2018 г., они являлись соучредителями ООО «ЧОО «Собос-М» директором ООО «ЧОО «Собос-М» на протяжении длительного времени, более 10 лет, является Власов А.А. Поскольку Власов А.А. являлся директором организации, то он вел самостоятельную предпринимательскую деятельность, не согласовывая с ними каждый шаг. В конце 2017 г. Власов А.А. заявлялся на 2 аукциона по оказанию охранных услуг для ФГБОУ ВО «СГТУ им. Гагарина Ю.А». По итогам аукционов ООО «ЧОО «Собос-М» было признано победителем двух аукционов, в связи с чем между организацией и ФГБОУ ВО «СГТУ им. Гагарина Ю.А.» были заключены 2 договора оказания охранных услуг. На момент заключения договора с СГТУ у ООО «ЧОО «Собос-М» отсутствовал пункт 7 лицензии на осуществление охранной. В июне 2018 г. по инициативе Власова А.А. было проведено внеочередное общее собрание учредителей об увеличение уставного капитала, для соответствия лицензионным требованиям деятельности (т. 4 л.д. 179-183, 184-187);

Вина подсудимого также подтверждается следующими письменными материалами уголовного дела, исследованными в судебном заседании:

- протоколами выемки от 15 августа 2023 г. и осмотра предметов от 18 августа 2023 г., согласно которым в ЦЛРР УФСВНГ РФ по Саратовской области изъято и осмотрено наблюдательное (лицензионное) дело ООО «ЧОО «Собос-М». В ходе осмотра установлено, что по состоянию на 01 января 2018 г. лицензия на оказание охранных услуг, предусмотренных п. 7, у ООО «ЧОО «Собос-М» отсутствовала. 29 января 2018 г. в ЦЛРР УФСВНГ РФ по Саратовской области поступило заявление Власова А.А. об открытии в лицензии пункта 7. В соответствии с актом проверки №538/178р от 13 февраля 2018 г. в открытии данного пункта лицензии ООО «ЧОО «Собос-М» было отказано, в связи с тем, что уставной капитал частной охранной организации был менее 250 000 рублей, о чем Власов А.А. 22 февраля 2018 г. был уведомлен под роспись. 16 августа 2018 г. Власовым А.А. вновь было подано заявление об открытии в лицензии пункта 7, и 14 сентября 2018 г. в лицензии ООО «ЧОО «Собос-М» на осуществление частной охранной деятельности был открыт пункт 7 (т. 4 л.д. 38-41, 42-89);

- заключением эксперта № БУХ А 001/24/01 от 31 января 2024 г., согласно которого ООО ЧОО «Собос-М» от ФГБОУ ВО «СГТУ имени Гагарина Ю.А.» по договору №01-01 ЭА/18 от 25 декабря 2017 г. с учетом дополнительного соглашения к нему №1 от 27 декабря 2017 г. за оказание услуг по охране объектов за период с 19 марта по 13 сентября 2018 г. включительно и по договору №05-05 ЭА/18 от 26 декабря 2017 г. с учетом дополнительного соглашения к нему №1 от 11 января 2018 г. за период с 11 апреля по 13 сентября 2018 г. включительно, без учета вышеуказанных не категорированных объектов была получена общая сумма денежных средств в сумме 10 793 757 рублей 53 копейки (том 8 л.д. 102-144);

- постановлением о представлении результатов ОРД от 30 марта 2023 г., согласно которому в качестве результатов ОРД представлены: копия договора №01-01 ЭА/18 от 25 декабря 2017 г. с дополнительными соглашениями к нему; копия договора №05-05 ЭА/18 от 26 декабря 2017 г. с дополнительными соглашениями к нему; акты выполненных работ по данным договорам (т. 1 л.д. 14-18);

- иными документами:

- копией договора №01-01 ЭА/18 от 25 декабря 2017 г. с дополнительными соглашениями к нему от 27 декабря 2017 г. и от 07 февраля 2018 г., согласно которым между ФГБОУ ВО «СГТУ имени Гагарина Ю.А.» и ООО «ЧОО «Собос-М» заключен договор об оказании услуги по осуществлению пропускного режима и охране. Стоимость услуг по договору составляет 25 322 489 рублей 92 копейки. Объектами охраны являлись: нежилые помещения учебных корпусов и прилегающая к ним территория, по месту расположения. В соответствии с пунктом 1.5 заключенного договора услуги должны отвечать требованиям лицензирования, если такие требования предъявляются действующим законодательством РФ. От имени ООО «ЧОО «Собос-М» договор подписан Власовым А.А. (т. 1 л.д. 51-61);

- копиями актов: №26 от 31 марта 2018 г., №36 от 30 апреля 2018 г, №46 от 31 мая 2018 г., №55 от 30 июня 2018 г., №65 от 31 июля 2018 г., №80 от 31 августа 2018 г., №95 от 30 сентября 2018г., подписанные ООО «ЧОО «Собос-М» и ФГБОУ ВО «СГТУ имени Гагарина Ю.А.», согласно которым, том числе, в период с марта 2018 г. и по сентябрь 2018 г. ООО «ЧОО «Собос-М» осуществляло пропускной режим и охрану объектов на основании договора №01-01 ЭА/18 от 25 декабря 2017 г. (т. 1 л.д. 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70);

- копией договора №05-05 ЭА/18 от 26 декабря 2017 г. с дополнительным соглашением к нему от 11 января 2018 г., согласно которым между ФГБОУ ВО «СГТУ имени Гагарина Ю.А.» и ООО «ЧОО «Собос-М» заключен договор об оказании услуги по осуществлению пропускного режима и охране зданий и имущества. Стоимость услуг по договору составляет 2 239 927 рублей 29 копеек. Объектами охраны являлись: учебно-производственная территория ППК; общежитие и прилегающая к нему территория; нежилые помещения и прилегающая к ним территории по месту расположения. В соответствии с пунктом 1.5 заключенного договора услуги должны отвечать требованиям лицензирования, если такие требования предъявляются действующим законодательством РФ. От имени ООО «ЧОО «Собос-М»» договор подписан Власовым А.А. (т.1 л.д. 74-84);

- копиями актов: №37 от 30 апреля 2018 г., №47 от 31 мая 2018 г., №57 от 30 июня 2018 г., №67 от 31 июля 2018 г., №82 от 31 августа 2018 г., №97 от 30 сентября 2018 г. подписанными ООО «ЧОО «Собос-М»» и ФГБОУ ВО «СГТУ имени Гагарина Ю.А.», согласно которым в период, том числе, с апреля по сентябрь 2018 года ООО «ЧОО «Собос-М» осуществляло пропускной режим и охрану объектов на основании договора №05-05 ЭА/18 от 26 декабря 2017 г. (т. 1 л.д. 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93);

- копией письма из Минобрнауки России от 28 июня 2023 г. №МН-6/1358, согласно которому исходя из положений Постановления Правительства РФ от 07 октября 2017 г. №1235 требования к АТЗ объекта (территории) являются обязательными для исполнения со дня утверждения акта его обследования и категорирования (т. 4 л.д. 32-36);

- копией письма из ФГБОУ ВО «СГТУ имени Гагарина Ю.А.» от 27 июля 2018 г. №01-1487 в адрес ООО «ЧОО «Собос-М», согласно которому охранной организации рекомендовано в кратчайшие сроки оформить лицензию на осуществление охранной деятельности, предусмотренной пунктом 7 перечня (т. 4 л.д. 8);

- копиями актов обследования и категорирования, утвержденных 19 марта 2018 г., согласно которым объектам СГТУ, подлежащим охране согласно договору №01-01 ЭА/18 от 25 декабря 2017 г., расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Политехническая, д. 77; г. Саратов, ул. Политехническая, д. 122 и по адресу: г. Саратов, ул. Беговая, д. 24, присвоена первая категория (т. 5 л.д. 5-106, 141-184);

- копиями актов обследования и категорирования, утвержденных 19 марта 2018 г., согласно которым объектам СГТУ, подлежащим охране согласно договору №01-01 ЭА/18 от 25 декабря 2017 г., расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Политехническая, д. 126, г. Саратов, Полевой проезд, д. 19, и по адресу: г. Саратов, ул. Беговая, д. 22, г. Саратов, ул. 2-я Садовая, д. 97, г. Саратов, ул. Большая Садовая, д. 127, присвоена вторая категория (т. 5 л.д. 107-140, 185-222; т. 6 л.д. 1-32, 33-67);

- копиями актов обследования и категорирования, утвержденных 11 апреля 2018 г., согласно которым объектам СГТУ, подлежащим охране согласно договору №05-05 ЭА/18 от 26 декабря 2017 г., расположенным по адресу: г. Саратов, Ильинская площадь, д. 4, г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, д. 15, г. Саратов, ул. Мичурина, д. 85, присвоена первая категория (т. 6 л.д. 68-96, 123-161, 187-213);

- копиями актов обследования и категорирования, утвержденных 11 апреля 2018 г., согласно которым объектам СГТУ, подлежащим охране согласно договору №05-05 ЭА/18 от 26 декабря 2017 г., расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 94, г. Саратов, ул. Чапаева, д. 15, присвоена третья категория (т 6. л.д. 97-122; 162-186);

- копией приказа директора ООО «ЧОО «Собос-М» №1-к от 01 июля 2016 г., согласно которому Власов А.А. с 01 июля 2016 г. вступил в должность директора ООО «ЧОО «Собос-М» (т. 2 л.д. 198);

- копией трудового договора, заключенного 01 июля 2016 г. между Власовым А.А. и учредителем ООО «ЧОО «Собос-М» Свидетель №1, согласно которому Власов А.А. назначен на должность директора ООО «ЧОО «Собос-М». Согласно пунктам 2.1, 2.2.9, 2.3.., 2.3.2, 2.3.5, 2.3.7 трудового договора работник: самостоятельно решает все вопросы деятельности организации в соответствии с законодательством РФ, уставом ООО «ЧОО «Собос-М»»; решает иные вопросы, отнесенные законодательством РФ, уставом организации и настоящим договором к компетенции работника; при исполнении должностных обязанностей руководствуется законодательством РФ; обеспечивает организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности организации; обеспечивает своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств организации; обеспечивает соблюдение законодательства РФ при выполнении финансово-хозяйственных операций (т. 7 л.д. 64-67);

- копией Устав ООО «ЧОО «Собос-М», утвержденный общим собранием участников (учредителей) 03 марта 2016 г., согласно п. 2.1 которого основная цель деятельности общества – извлечение прибыли. Согласно п. 2.2 Устава в целях охраны ООО «ЧОО «Собос-М» предоставляет виды услуг, установленные Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» при наличии специального разрешения (лицензии). Согласно пунктам 10.2.2 и 10.2.3 Устава единоличным исполнительным органом ООО «ЧОО «Собос-М» является директор, который: - без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; - осуществляет иные полномочия, не отнесенные Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» или уставом Общества к компетенции общего собрания участников Общества. Согласно п. 10.2.5 Устава порядок деятельности директора Общества и принятия им решений устанавливается уставом Общества, внутренними документами Общества, а также договором, заключенным между Обществом и лицом, осуществляющим функции директора (т. 7 л.д. 73-89);

Анализируя собранные и исследованные в судебном заседании изложенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины подсудимого в совершении преступления. Все доказательства стороны обвинения получены в соответствии с требованиями закона, обстоятельств, при которых суд мог бы не доверять этим доказательствам, в судебном заседании не установлено, в связи с чем суд признает их допустимыми, достоверными и кладет в основу приговора. Совокупность указанных последовательных и непротиворечивых доказательств полностью изобличает подсудимую в совершении преступления.

Органами предварительного следствия действия Власова А.А. квалифицированы по п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ как незаконное предпринимательство, то есть осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере. При этом следствием указан период преступной деятельности Власова А.А. с 01 января 2018 г. по 14 сентября 2018 г., то есть с момента исполнения договора по оказанию охранных услуг и по день получения лицензии, в течение, которого последний получил совокупный доход в особо крупном размере 19 402 586 рублей 24 копейки.

Указанный объем обвинения поддержан государственным обвинителем.

В обоснование указанного обвинения представлены вышеприведенные доказательства.

Суд, с учетом исследованной в судебном заседании совокупности доказательств, считает необходимым изменить объем обвинения, при этом, не изменяя квалификации преступления, поскольку судом достоверно установлено, что началом периода преступной деятельности Власова А.А. является дата категорирования объектов АТЗ, в данном случае это 19 марта 2018 г., а датой завершения периода преступной деятельности является дата, предшествующая дню получения ООО «ЧОО «Собос-М» лицензии, необходимой для осуществления указанного вида охранной деятельности, то есть 13 сентября 2018 г.

С учетом изложенного, судом была назначена бухгалтерская экспертиза, которая органами предварительного следствия не проводилась, согласно выводам которой ООО ЧОО «Собос-М» от ФГБОУ ВО «СГТУ имени Гагарина Ю.А.» по договору №01-01 ЭА/18 от 25 декабря 2017 г. с учетом дополнительного соглашения к нему №1 от 27 декабря 2017 г. за оказание услуг по охране объектов за период с 19 марта по 13 сентября 2018 г. включительно и по договору №05-05 ЭА/18 от 26 декабря 2017 г. с учетом дополнительного соглашения к нему №1 от 11 января 2018 г. за период с 11 апреля по 13 сентября 2018 г. включительно, без учета вышеуказанных не категорированных объектов, была получена общая сумма денежных средств в размере 10 793 757 рублей 53 копейки.

Указанные выводы экспертов суд находит обоснованными и кладет их в основу приговора.

Изменение объема обвинения не ухудшает положения подсудимого Власова А.А. и не нарушает его права на защиту.

Учитывая изложенное, суд приходит к твердому убеждению о совершении
Власовым А.А. вышеописанного преступления и квалифицирует его действия
по п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ как незаконное предпринимательство, то есть осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере.

Квалифицирующий признак совершения незаконного предпринимательства, сопряженного с извлечением дохода в особо крупном размере, нашел свое подтверждение, поскольку согласно примечанию к ст. 170.2 УК РФ особо крупным размером в статьях настоящей главы, за исключением статьи 169, частей третьей - шестой статьи 171.1, статей 171.2, 171.3, 171.5, 172.3, 174, 174.1, 178, 180, 185 - 185.4, 185.6, 191.1, 193, 193.1, 194, 198 - 199.1, 199.3, 199.4, 200.1, 200.2, 200.3, 200.5 и 200.7, признается доход в сумме, превышающей 9 000 000 рублей.

Учитывая данные о личности подсудимого, вид его профессиональной деятельности, его поведение в процессе предварительного расследования и судебного заседания, сомнений во вменяемости Власова А.А. у суда не возникло.

Вопреки доводам подсудимого Власова А.А. и его защитника о неосведомленности Власова А.А., о его умысле на осуществление незаконной предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, говорят последовательные показания свидетелей ФИО7, Свидетель №2, Свидетель №3, ФИО8, ФИО9 и Свидетель №1, которые согласуются между собой, подтверждая факт того, что на протяжении длительного времени, более 10 лет, Власов А.А. являлся директором ООО «ЧОО «Собос-М», осуществляющей услуги по охранной деятельности, при исполнении должностных обязанностей Власов А.А. должен руководствоваться законодательством РФ; обеспечивать организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности организации; обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств организации; обеспечивать соблюдение законодательства РФ при выполнении финансово-хозяйственных операций.

Кроме того, из пунктов 1.5 вышеуказанных договоров, подписанных Власовым А.А., следует, что «услуги должны отвечать требованиям лицензирования, если такие требования предъявляются действующим законодательством РФ». С учетом таких положений Власов А.А. должен был обеспечивать оказание услуг, соответствующих не только условиям договора и технического задания, но и условиям закона, которые изменились с момента подписания договора.

Из показаний самого подсудимого и осмотра лицензионного дела следует, что Власов А.А. на момент начала исполнения договорных обязательств был осведомлен о необходимости открытия пункта 7 лицензии, в связи с вступившим в силу Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2017 г. № 1235, которым были утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, поскольку сразу после начала исполнения договорных обязательств, связанных с обеспечением охранной деятельности, то есть в январе 2018 г., им в ЦЛРР УФСВНГ РФ по Саратовской области были направлены документы на открытие 7 пункта лицензии на осуществление частной охранной деятельности, необходимого для обеспечения охраны объектов АТЗ. И когда последнему было отказано с указанием причин, Власов А.А. принял меры к устранению данных причин, инициировав проведение внеочередного собрания учредителей в целях увеличения уставного капитала и повторно предоставил документы в ЦЛРР УФСВНГ РФ по Саратовской области для открытия 7 пункта лицензии. При этом осознавая, исходя из действующего законодательства РФ, которым в соответствии с должностными инструкциями, спецификой длительной работы на указанной должности и заключенными договорами, Власов А.А. должен был руководствоваться, последний, желая продолжать систематическое получение прибыли от оказания услуг по охранной деятельности без наличия лицензии, наличие которой в данном случае было обязательно, Власов А.А. не принял мер к приостановлению или к расторжению вышеуказанных договоров, то есть продолжил осуществлять незаконную предпринимательскую деятельность с целью получения прибыли в особо крупном размере.

Доводы защиты о том, что органами следствия действия Власова А.А. необоснованно квалифицированны одним составом преступления путем объединения сумм доходов по двум разным договорам, признаются судом несостоятельными, поскольку, как следует из исследованных судом материалов, 25 и 26 декабря 2017 г. между ООО ЧОО «Собос-М» в лице Власова А.А. и ФГБОУ ВО «СГТУ имени Гагарина Ю.А.» были заключены договора №01-01 ЭА/18 и №05-05 ЭА/18 соответственно на оказание в период с 01 января по 31 декабря 2018 г. услуг по осуществлению пропускного режима и охране объектов. То есть по двум договорам, заключенным с разницей в один день, сторонами являются одни и те же субъекты, предмет договоров также идентичен, а получателем прибыли является ООО ЧОО «Собос-М» в лице Власова А.А., что говорит о единстве действий и умысла Власова А.А.

Доводы защиты о том, что Власов А.А. должен быть оправдан, поскольку незаконные действия Власова А.А. распространяются только на период с 27 июля 2018 г., когда последний был уведомлен о необходимости открытия 7 пункта лицензии и до 16 августа 2018 г., когда им были направлены необходимые документы в ЦЛРР УФСВНГ РФ по Саратовской области, а с учетом этого сумма прибыли, полученной за указанный период, значительно меньше суммы, за которую наступает уголовная ответственность, не состоятельны по вышеуказанным основаниям.

Все иные доводы стороны защиты, исследованные стороной защиты письменные материалы дела не свидетельствуют об отсутствии в действиях
Власова А.А. состава преступления, поскольку доказательства, подтверждающие его вину в совершении указанного преступления, не опровергнуты.

Доказательства обвинения, а именно: акт №1 от 31 января 2018 г., акт №16 от 28 февраля 2018 г., акт №2 от 31 января 2018 г., акт №17 от 28 февраля 2018 г., сведения из ФГБОУ ВО «СГТУ имени Гагарина Ю.А.» от 20 сентября 2023 г. №09/13-3182, суд расценивает как не относимые доказательствами, поскольку данные доказательства не относятся к периоду преступной деятельности Власова А.А.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности виновного, семейное положение, его возраст, состояние здоровья подсудимого и его близких, обстоятельства, смягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи, а также достижение таких целей наказания как восстановление социальной справедливости и предотвращение совершения новых преступлений.

Как личность Власов А.А. не судим, имеет место жительства и регистрацию на территории г. Саратова, характеризуется удовлетворительно, официально трудоустроен, на иждивении имеет малолетнего ребенка.

Обстоятельствами, смягчающими наказание Власова А.А., суд в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 61 и ч. 2 ст. 61 УК РФ признает наличие у последнего малолетнего ребенка, удовлетворительные характеристики, состояние здоровья как самого Власова А.А., так и членов его семьи.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Исходя из фактических обстоятельств совершенного преступления и степени его общественной опасности, суд не усматривает оснований для изменения категории преступления в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ на менее тяжкую.

Также судом не усматривается наличие исключительных обстоятельств для применения ст. 64 УК РФ.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить Власову А.А. наказание в виде штрафа, полагая, что такое наказание обеспечит достижение вышеуказанных целей наказания, так как Власов А.А. впервые привлекается
к уголовной ответственности, совершенное им деяние относится к категории преступлений средней тяжести, он работает, характеризуется удовлетворительно.

При определении размера штрафа суд в соответствии с ч. 3 ст. 46 УК РФ учитывает тяжесть совершенного преступления, имущественное положение подсудимого, а также возможность получения им заработной платы и иных доходов.

Меру процессуального принуждения Власову А.А. в виде обязательства о явке следует оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

Арест, наложенный на имущество Власова А.А. постановлением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 16 августа 2023 г., следует отменить, так как необходимость в его применении отпала.

Судьбу вещественных доказательств следует разрешить в соответствии с
ч. 3 ст. 81 УПК РФ.

Гражданский иск по уголовному делу не заявлен.

Руководствуясь ст.ст. 307-309 УПК РФ, суд

приговорил:

Власова Алексея Александровича признать виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления приговора
в законную силу по следующим реквизитам: банк получателя: УФК по Саратовской области (УФСБ России по Саратовской области л/с 04601108910), р.сч. № 03100643000000016000, ИНН 6455015001, КПП 645501001; БИК 016311121;

банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ//УФК по Саратовской области, к.сч. № 40102810845370000052; КБК 18911603122010000140 – штрафы, установленные главой 22 УК РФ, за преступления в сфере экономической деятельности; ОКТМО 63701000;

Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке Власову А.А. оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

Арест, наложенный постановлением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 16 августа 2023 года на имущество Власова А.А., – внедорожное мотосредство – снегоход «Yamaha VK540E», 2013 г. выпуска, заводской номер №, г.р.з. 64 № серия РА, – отменить (т. 7 л.д. 94-97).

Вещественные доказательства:

-лицензионное (наблюдательное) дело ООО «ЧОО «Собос-М» – хранящееся в камере хранения вещественных доказательств СО УФСБ России по Саратовской области, по вступлению приговора в законную силу передать по принадлежности.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Саратовского областного суда в течение 15 суток со дня его провозглашения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Саратова.

Осужденный вправе ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем он должен указать в своей апелляционной жалобе или в возражениях на апелляционные жалобы, представления, принесенные другими участниками уголовного процесса.

Председательствующий С.В. Калашников