Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-300/2023 ~ М-245/2023 от 29.03.2023

Гр. дело № 2-300/2023

50RS0024-01-2023-000435-70

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Луховицы                                                                                         25 мая 2023 г.

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой Н.А.

при секретаре Бурулиной Д.В.

с участием представителя истца по доверенности от ... Я представителя ответчика по доверенности от ... В

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Луховицы Московской области к В о признании постройки самовольной и обязании её снести,

У С Т А Н О В И Л :

администрация городского округа Луховицы Московской области обратилась в суд с иском к В просит признать объект капитального строительства - «Нежилое здание ...», возведенный на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ..., самовольной постройкой; возложить на ответчика обязанность осуществить снос вышеуказанного объекта капитального строительства за счет собственных средств, в течение трех месяцев со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу; обязать освободить в границах земельного участка с кадастровым номером ... территорию от строительного мусора.

В обоснование иска истец указал на то, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования.

Главное управление государственного надзора Московской области направило в адрес истца уведомление о выявлении самовольной постройки на вышеуказанном земельном участке. ... указанным органом проведено выездное обследование земельного участка по адресу: ..., площадью 2 191 кв.м с кадастровым номером ..., на котором были выявлены признаки нарушения градостроительного законодательства, а именно «Нежилое здание ...» возведено в отсутствие оформленного в установленном порядке разрешения на строительство объекта капитального строительства, о чем был составлен протокол осмотра от 01.03.2023

Согласно письму Министерства жилищной политики Московской области о 15.09.2022 № 13ИСХ-14379 и администрации городского округа Луховицы Московской области от 16.09.2022 № 129Исх-5873, разрешение на строительство объекта «Нежилое здание № 2» на земельном участке с кадастровым номером ... не выдавалось.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что строительство объекта осуществлялось без разрешения на строительство в нарушение требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Ссылаясь на положения ст. 222 ГК РФ, просит заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца Я заявленные исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика В в судебном заседании исковые требования не признал.

Ответчик В в судебное заседание не явилась, извещена.

С учётом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другими лицами.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно ст. 48 ГрК РФ, неотъемлемым элементом процесса строительной деятельности является архитектурно-строительное проектирование, которое заключается в подготовке проектной документации объектов капитального строительства.

Как следует из ст. 51 ГрК РФ, ст. 3 ФЗ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, В на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 2 191 кв.м, расположенный по адресу: ..., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования (л.д.13).

Также В на праве собственности принадлежит нежилое здание - летний лагерь с кадастровым номером ..., площадью 595,8 кв.м, расположенный по адресу: ... (л.д.12).

... заместителем начальника Отдела надзора за строительством ... Управления надзора за строительством К составлен протокол осмотра объекта капитального строительства, в отношении которого проводятся контрольные (надзорные) мероприятия (л.д.19).

Согласно указанному протоколу в ходе осмотра ... установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ..., находящимся по адресу: ... в отсутствие оформленного в установленном порядке разрешения на строительство объекта капитального строительства, возведен объект капительного строительства «Нежилое здание ...». На объекте «Нежилое здание ...» выполнены фундамент, металлический каркас здания, частично ограждающие конструкции (л.д.19).

... в адрес администрации городского округа Луховицы направлено Уведомление о выявлении самовольной постройки (л.д.17-18).

... администрация обратилась в суд с иском о признании постройки самовольной и об обязании её снести.

С целью установления того обстоятельства, является ли спорное нежилое здание объектом капитального строительства, определением суда от ... по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д.63-64).

Из заключения эксперта ...-Н от ... следует, что исследуемое строение состоит из металлических рам вертикально установленных на металлическое основание. Элементы конструкции выполнены из квадратного профиля сечением 150x150 мм. Соединения элементов конструкции выполнено с помощью электро дуговой сварки. Размер строения 21,5x12,4 м., высота - около 6 м.

Основание конструкции установлено на незаглубленные бетонные блоки диаметром 469 мм. различной высоты. Бетонные блоки установлены в горизонтальной плоскости и служат стапелем для сборки всей конструкции, между собой бетонные блоки не соединены. Металлическое основание не имеет креплений к бетонным блокам стапеля.

По информации ответчика, строение, после полной сборки, планировалось разделить на части (в поперечном сечении) и переместить с помощью крановой установки в другое место.

Металлический каркас строения частично (10-15%) обшит металлическим листом по панелям ДВП (ограждающая конструкция), кровля строения отсутствует.

Исследуемое строение не имеет каких либо коммуникаций (электроснабжение, водоснабжение, канализация и т.п.), не имеет прочной связи с землей, может быть перенесено в иное место без несоразмерных затрат.

Определение объектов капитального строительства согласно ГрК РФ (ст. 1 п. 10) объект капитального строительства (ОКС) - это здания, сооружения, строения, а также объекты незавершённого строительства, при этом из этого числа исключаются некапитальные постройки, а также все улучшения, которые нельзя отделить от земельных участков (мощение, настилы, покрытия и т. д.). Некапитальное строение - это объект, который прочно не связан с землей, его легко разобрать и переместить без нанесения вреда и потери функциональности (п. 10.2 ГрК РФ, добавленный ... постановлением № 342-ФЗ): киоски (строения, не имеющие торгового зала и рассчитанные на одного продавца); навесы (конструкции в виде одной лишь крыши с опорами или полуоткрытые, с незамкнутыми стенами.

К ОКС не относятся объекты, строительство которых не требует наличия специальных разрешений - это временные постройки и нестационарные сооружения.

Таким образом, ключевыми характеристиками некапитальных объектов являются временность и возможность их перемещения без нанесения существенного ущерба.

Под самим капитальным строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства), то есть процесс возведения объектов, который включает:

фундаментные работы

монтаж опорной конструкции, ограждений

подвод коммуникаций.

К этому перечню нужно ещё добавить проектно-изыскательские и пуско-наладочные работы, проводимые в целом ряде случае и относящихся к критериям капитальности объекта.

Главенствующим звеном в капитальном строительстве является проведение земляных работ по обустройству заглубленного фундамента. Именно через фундамент устанавливается связь участка земли и капитального строения, расположенного на нём, то есть здание и земля под участком становятся единым объектом. Демонтаж или перенос такого строения на другой участок будет сопряжён с причинением существенного ущерба строению и невозможностью сохранения его основных характеристик.

Это обстоятельство лежит в основе определения капитальных построек как объектов недвижимости в Гражданском кодексе РФ (пункт 1 статьи 130): «к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства».

Согласно статье 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений);

Таким образом, объект «Нежилое здание ..., расположенное по адресу: ..., ... объектом капитального строительства не является (л.д.68-83).

Истцом указанное заключение не оспорено.

Оценивая заключение эксперта, суд считает что оно может быть принято в качестве доказательства того обстоятельства, что спорный объект объектом капитального строительства не является, поскольку проведено экспертом, обладающим необходимым уровнем специальных познаний и квалификацией, не заинтересованным в исходе дела. Заключение содержит подробное описание произведенного исследования, ссылки на источники.

Таким образом, учитывая, что спорный объект не является объектом капитального строительства, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации городского округа Луховицы Московской области (...) к В (...) о признании постройки самовольной и обязании её снести, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полное мотивированное решение суда изготовлено 26.05.2023.

Судья                                                                              Н.А.Невмержицкая