Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-657/2020 от 27.05.2020

Дело №

(№)                                                                               КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> № <адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Плюс 4-Сервис» Мешкова А. В., <адрес>, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> по ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директор ООО «Плюс 4-Сервис» Мешков А.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

      При осмотре 22.04.2020г. в 14:30 час. установлено, что территории многоквартирного жилого дома установлено детское игровое оборудование, а именно: по адресу многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, где к детскому игровому комплексу не ограничен доступ для его использования посредством сигнальных лент, что нарушает ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации"; правила поведения для управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание при проведении режима повышенной готовности, установленных п. 11.1 Распоряжения Губернатора <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории <адрес> – Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от ДД.ММ.ГГГГ №-рг» от ДД.ММ.ГГГГ №-рг. Управление многоквартирными домами по адресу: <адрес>, осуществляет ООО «Плюс 4-Сервис», директором ООО «Плюс 4-Сервис» является Мешков А.В., который имея статус руководителя, наделенного функциями управления общества, является лицом, ответственным за управление многоквартирными домами (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнил своих обязанностей, не обеспечил соблюдение нормативных требований, тем самым должностное лицо, директор ООО «Плюс 4-Сервис» Мешков А.В., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП.

В судебное заседание должностное лицо, Мешков А.В. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил.

Защитник Стрекалова Н.В., действующая на основании доверенности вину не признала, пояснив суду, что все мероприятия по исполнению режима повышенной готовности Обществом выполняются, детская игровая площадка была огорожена сигнальными лентами. Действительно, на момент осмотра, сигнальных лент не было, так как они периодически срываются жителями жилого дома.

Должностное лицо, № действующий на основании удостоверения суду пояснил, что в отношении директора ООО «Плюс 4-Сервис» Мешкова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, поскольку при осмотре детской площадки по адресу: <адрес> не были обнаружены сигнальные ленты. Данная информация поступила по горячей линии от комитета ЖКХ. Просит привлечь должностное лицо к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП. Указание в протоколе об административном правонарушении на не проведение и не организацию проведения дезинфекционных работ являются ошибочными, так как фактически данное нарушение не зафиксировано и должностному лицу не вменяется.

Свидетель № суду пояснила, что в период введенного режима повышенной готовности во дворе жилого дома по <адрес>, с апреля неоднократно обклеивали детские площадки сигнальными лентами (4,5 раз за месяц). Сигнальные ленты неоднократно обрывали.

      Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц участвующих в деле, свидетеля, суд считает вину должностного лица, Мешкова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП, установленной.

          Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации: При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

        Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения граждан и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

        Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

     Организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. (раздел 1 вышеуказанных Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»), могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно Распоряжение Губернатора <адрес> от 14.03.2020г. №-РГ О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019).

          Разделом 1 Распоряжения Губернатора <адрес> от 14.03.2020г. №-РГ О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> <адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019) введен с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> - Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

          Пунктом 11.1 Распоряжение Губернатора <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № 45-рг "О внесении изменений в распоряжение Г. К. <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" регламентировано: руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам."

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения должностным лицом, № административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, подтверждается актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 22.04.2020г.; протоколом № от 29.04.2020г. в отношении должностного лица Мешкова А.В.; уставом ООО «Плюс 4-Сервис»; договором управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> от 10.01.2017г., фотоматериалом и    другими материалами.

        Материалами дела установлено, что должностное лицо, Мешков А.В., имеющий статус руководителя, наделенного функциями управления Общества, является лицом, ответственным за управление многоквартирным домом    (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнил обязанности, не обеспечил соблюдение нормативных требований, а именно: на придомовой территории многоквартирного дома по <адрес>, на 22.04.2020г. не был ограничен доступ для использования детского игрового оборудования, посредством сигнальных лент, тем самым нарушил постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", положение п. 11.1 Распоряжения Губернатора <адрес> от 14.03.2020г. №-РГ О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019) от ДД.ММ.ГГГГ № 45-рг, положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

К доводам защитника, о том, что фактически на придомовой территории многоквартирного дома по <адрес>, доступ к детскому игровому оборудованию был неоднократно ограничен посредством использования сигнальных лент суд относится критически, так как они опровергаются актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 22.04.2020г., представленным фотоматериалом (л.д. 16-17), а также пояснениями должностного лица, показавшего, что лично им было установлено отсутствие сигнальных лент на игровой площадке, при этом каких-либо обрывков от ограждающих лент при осмотре территории обнаружено не было, что свидетельствует о ненадлежащем обеспечении ограждающими сигнальными лентами мест расположения детских площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

Таким образом, действия должностного лица, Мешкова А.В., суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

          Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

      Руководствуясь ч.1 ст. 20.6. 1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

     ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░ 4-░░░░░░» ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 20.6. 1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░ <░░░░░> (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. <░░░░░>), № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ №, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░░░ №.

     ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░.

      ░░░░░:        (░░░░░░░)                                           ░.░. ░░░░░░░░

          ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> <░░░░░>