Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2147/2022 от 15.03.2022

Дело № 2-2147/2022

УИД 21RS0024-01-2021-005406-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2022 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Перловой К.В.,

с участием истца Даниловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даниловой Светланы Георгиевны к ГУ–Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о включении в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

Истец Данилова С.Г. обратилась в Калининский районный суд г. Чебоксары с иском (с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ.) к ответчику ГУ– Управлению в г.Чебоксары ЧР (Управление) о включении в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей истцу было письменно отказано.

Ответчиком необоснованно не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) — в должности учителя начальных классов в МУ О Учебно-воспитательный комплекс на базе средней школы № г.Чебоксары, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком;

2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в учебных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации поскольку в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Истец с данным решением не согласна. Характер работы в оспариваемые периоды подтверждается заверенной копией трудовой книжки и справками, уточняющими периоды работ.

Так, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов в МУО Учебно-воспитательный комплекс на базе средней школы № г.Чебоксары подлежит включению в специальный стаж, поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей на полную ставку.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в учебных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат зачету в специальный стаж. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Обязанность правильно заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе, также как и обязанность уплачивать за работника страховые взносы. С учетом периодов, незаконно исключенных из специального стажа, специальный стаж на день обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет, что дает истцу право на назначение досрочной пенсии со дня обращения в ПФР.

Исходя из данных трудовой книжки и «Сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица», (с учетом того, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске без сохранения заработной платы) на ДД.ММ.ГГГГ стаж для назначения досрочной пенсии составляет 25 лет 4 мес. 19 дней.

Также указывает, что первый раз она обратилась в ПФР 08.12.2020г., но ей в устной форме отказывали в приеме заявления, обосновывая тем, что стаж не достиг 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ истец в электронном виде подала заявление в ПФР.

Просит обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, следующие периоды:

-    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов в МУО Учебно-воспитательный комплекс на базе средней школы № г. Чебоксары;

-    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения в учебных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Возложить обязанность по назначению досрочной страховой пенсии, с даты возникновения права.

Определением Калининского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ. произведена замена ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) его правопреемником ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии (л.д.29).

Определением Калининского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ. данное гражданское дело передано по подсудности в Московский районный суд г.Чебоксары (л.д.59).

В силу п.4 ст.33 ГПК РФ, дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

В судебном заседании истец Данилова С.Г. исковые требования уточнила, просила суд:

обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Даниловой С.Г. в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, следующие периоды:

-    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности учителя начальных классов в МУО Учебно-воспитательный комплекс на базе средней школы № г. Чебоксары;

-    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения в учебных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

На судебное заседание представитель ответчика ГУ – Отделения ПФР не явился, извещены надлежаще о слушании дела, ранее представили суду письменный отзыв на иск (л.д.21), в котором исковые требования не признали по основаниям, изложенным в решении УПФР от ДД.ММ.ГГГГ., указав, что включение в специальный стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, а также дней прогулов, отгулов, простоев не предусмотрено, поскольку в указанные периоды трудовые обязанности работником не выполняются, заработная плата не выплачивается, и. соответственно, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производится. Включение периодов нахождения работника в отпуске без сохранения содержания, в неоплачиваемых отгулах, простоев не предусмотрено также ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ. Как следствие, не подлежит включению в специальный стаж истца период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На судебное заседание представитель третьего лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» не явился, извещены надлежаще о слушании дела, своих возражений суду не представили.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст.8 Закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (части 3,4 ст.36 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу п.2 ст.30 данного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 этой же статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п.3 ст.30 данного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 4 ст.30 этого же закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 данного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Указанным постановлением (пунктом 1) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и другихучреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением: Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовыхпенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.; постановления Совета Министров РСФСР от б сентября 1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.

Соответственно, для определения права на включение спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на назначение пенсии по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорный период.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.12 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01 января 2013 г. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Гражданам, приобретшим пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего в момент приобретения права (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 № 2-П).

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст.80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми на основании ст.83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г., регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 г.

Из материалов дела следует, что истица Данилова С.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., при достижении 50-летнего возраста, ДД.ММ.ГГГГг. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ - Управление ПФР вынесло решение № от ДД.ММ.ГГГГ., которым отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду не наступления срока для назначения пенсии. При этом в решении указано, что фактическая продолжительность специального стажа составила 20 лет 1 мес. 10 дней при требуемой продолжительности специального стажа – 25 лет, фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента – достаточна.

Также в специальный стаж не были включены периоды:

-    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в должности учителя начальных классов в МУО Учебно-воспитательный комплекс на базе средней школы № г. Чебоксары,

-    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения в учебных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в трудовой книжке № № от ДД.ММ.ГГГГ. на имя Даниловой С.Г., имеются следующие записи:

- запись № – ДД.ММ.ГГГГ. - принята учителем начальных классов в ср.шк. № и установлен 7 разряд ЕТС по сш. 57 г. Чебоксары (приказ № ДД.ММ.ГГГГ),

- запись № - ДД.ММ.ГГГГ. – уволена с работы по собственному желанию (ст. 77 п.3 ТК РФ),

- запись № – ДД.ММ.ГГГГ. - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г.Чебоксары (л.д.15-17).

Из справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» г.Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ., уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, следует, что Данилова С.Г. действительно работала в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ. на 1 ставку на период болезни основного работника, с установлением 7 разряда ЕТС (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ.), с переводом на постоянную работу учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). Уволена ДД.ММ.ГГГГ. по собственному желанию (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения в учебных отпусках,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – курсы.

Основание выдачи справки: Книга приказов за ДД.ММ.ГГГГ годы, штатные расписания, лицевые счета, тарификационные списки (л.д.23).

Из исторической справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» г.Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Муниципальное учреждение образования Учебно-воспитательный комплекс на базе средней школы № г.Чебоксары на основании постановления главы администрации Ленинского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ. № переименован в Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № г.Чебоксары», затем с ДД.ММ.ГГГГ. – переименовано на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № города Чебоксары», с ДД.ММ.ГГГГ. – в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» г.Чебоксары (л.д.24).

Кроме того, нахождение истца Даниловой С.Г. на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды также подтверждается представленными копиями приказов по МБОУ «СОШ №» г.Чебоксары (л.д.45-55).

Из справки МБОУ «СОШ №» г.Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ. уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, следует, что Данилова С.Г. действительно работает в МБОУ «СОШ №» г.Чебоксары учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГг. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время.

Курсы повышения квалификации, командировки на семинары, совещания, учебные отпуска:

курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.)

курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.)

курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д.25).

Таким образом, вышеуказанные документы подтверждают, что истец в период (не включенный ответчиком в специальный стаж) работала в одной и той же организации в МБОУ «СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов» г.Чебоксары (ранее - Муниципальное учреждение образования Учебно-воспитательный комплекс на базе средней школы № г.Чебоксары) в период с ДД.ММ.ГГГГ и в одной и той же должности (учитель начальных классов).

Само по себе переименование (наименование) МУО Учебно-воспитательный комплекс на базе средней школы № г.Чебоксары в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» г.Чебоксары не поменяло ее должностные обязанности учителя начальных классов и место работы.

В Списке N 781 перечислены должность учителя (п.1 раздела «наименование должностей») и образовательные учреждения (п.1.1. раздела «наименование учреждений»).

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Справка, уточняющая характер труда истца в спорный период, выдана работодателем истца и в ней перечислены сведения, имеющиеся в документах работодателя.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015:

п.2 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;

п.10, 11 документами, подтверждающими периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, являются сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку спорный период деятельности истца протекал до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, страховой стаж подлежит подтверждению на основании трудовой книжки, записи в которую внесены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения спорных правоотношений.

В спорный период истец работала в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии, получала заработную плату, из которой производились пенсионных отчисления, сведений об отвлечениях истца не имеется, в связи с чем, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в МУО Муниципальное учреждение образования Учебно-воспитательный комплекс на базе средней школы № г.Чебоксары подлежат включению в стаж истца для досрочного назначения пенсии.

В части исковых требований истца Даниловой С.Г. о включении периодов нахождения в учебных отпусках, а также на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Закона РФ «Об образовании» установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Разрешая требования Даниловой С.Г. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для их удовлетворения в связи с тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не урегулирован.

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовыхпенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В силу ч.4 ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Как следует из ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Установив, что в спорные периоды Данилова С.Г. работала в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» г.Чебоксары, а также в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г.Чебоксары учителем начальных классов и за время нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за ней сохранялись место работы и заработная плата, повышение профессионального уровня в силу п.16 ст.29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 N 3266-1 "Об образовании" (действовавшего до 1 сентября 2013г.) является обязанностью педагогических работников, то суд приходит к выводу о включении спорных периодов нахождения Даниловой С.Г. на курсах повышения квалификации, а также нахождение истца в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Ч. 1.1 ст.30 ФЗ-400, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), назначаются в следующем порядке: год возникновения права на страховую пенсию по старости - 2020г., срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Лицам, указанным в п.19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ., указанным в п.21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

С учетом периодов, включенных в стаж ответчиком и периодов, подлежащих включению в стаж в соответствии с настоящим решением, на момент обращения Даниловой С.Г. – ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ее специальный стаж работы, с учетом спорных периодов, составляет более необходимых 25 лет (25 л. 10 мес. 19 дн).

Таким образом, истец Данилова С.Г. выработала необходимый педагогический стаж 25 лет - ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы закона относительно сроков назначения пенсии в переходный период, истец может реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии включить Даниловой Светлане Георгиевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей, следующие периоды:

-    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов в МУО Учебно-воспитательный комплекс на базе средней школы № г.Чебоксары,

-    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в учебных отпусках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» города Чебоксары,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города Чебоксары.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии назначить Даниловой Светлане Георгиевне досрочную страховую пенсию по старости по п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии в пользу ФИО3 уплаченную госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2022г.