Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-51/2022 ~ М-44/2022 от 11.03.2022

Дело № 2-51/2022

70RS00012-01-2022-000071-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бакчар Томской области                            05 апреля 2022 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – судьи Корнеевой Т.С.,

при секретаре Глухове А.Л.,

помощник судьи Потапов А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Поротниковского сельского поселения Бакчарского района Томской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация Поротниковского сельского поселения Бакчарского района Томской области (далее – Администрация Поротниковского сельского поселения) обратилась в суд с указанным иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, в котором просит признать право муниципальной собственности муниципального образования «Поротниковское сельское поселение» Бакчарского района Томской области на невостребованную земельную долю размером 9,2 га в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:03:0100034:15 общей площадью 13943 га, расположенный на территории Поротниковского сельского поселения, принадлежащую К.Ф.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

    Обосновывая иск, истец указал, что в соответствии с постановлением Главы Администрации Бакчарского района Томской области от 29.04.1993 №167 сельскохозяйственному товариществу с ограниченной ответственностью «Сибирь» были предоставлены для сельскохозяйственного использования земли бывшего совхоза «Сибирь» общей площадью 13943 га в общую долевую собственность 569 гражданам. К.Ф.И. получила в собственность земельный пай размером 9,2 га. Администрация Поротниковского сельского поселения подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли), и опубликовала этот список в областной газете «Красное знамя», приложение «Пятница», за № 12 от 29.03.2013, а также разместила на своем официальном сайте в сети «Интернет». 01.11.2013 в с. Поротниково состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Поротниковского сельского поселения, имеющий кадастровый номер 70:03:0100034:15. Однако это собрание оказалось неправомочным по количеству участников. Список невостребованных земельных долей на собрании утвержден не был, в связи с чем, Администрация Поротниковского сельского поселения своим постановлением от 04.12.2013 № 80а утвердила список невостребованных земельных долей. Возражений о включении земельных долей в указанный список не поступало. К.Ф.И. умерла 09.02.2004, сведения о наследовании её земельной доли отсутствуют. На основании Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просит удовлетворить свои требования.

В судебное заседание истец – Администрация Поротниковского сельского поселения, ответчик – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, а также третьи лица – Администрация Бакчарского района Томской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Томской области, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте судебного разбирательства дела, своих представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Глава Поротниковского сельского поселения Ч.Н.Ю. направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Поротниковского сельского поселения.

От ответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях возражения на иск в суд не поступили.

От третьего лица – Администрации Бакчарского района Томской области, возражения на иск в суд не поступили.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Томской области в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Возражений относительно предъявленного иска не выдвинул.

В соответствии со ст.ст.35, 167 ГПК РФ, ст.ст.10, 165.1 ГК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992 – 1993 в Российской Федерации была осуществлена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом. Колхозам и совхозам предписывалось до 1 января 1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования – до 1 марта 1992 предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Местные администрации должны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 14 января 1992 были приняты Рекомендации «По реорганизации колхозов и совхозов», которые предусматривали способы использования имущественной и земельной долей их владельцами (пункт 3.2. раздела 2): - получить земельный участок и другие средства производства в размерах своих долей (но землю - не более предельной нормы) при выходе из хозяйства с целью ведения индивидуального производства; - внести их в уставной капитал акционерного общества, если хозяйство или его часть в него реорганизуется; - внести их в качестве вступительного пая в производственный кооператив (коллективное предприятие), если хозяйство или его часть в него реорганизуется; - продать их целиком или частично другим владельцам долей; - передать по наследству как имущество в рамках действующего законодательства.

Указанные нормы соответствуют п.1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), согласно которому права собственности на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; п.2 ч.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), согласно которому гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; ст.69 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в силу которой права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу п.5 ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п.1 и п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», по этому основанию не могут быть признаны невостребованными земельными долями (п. 1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Согласно п.3 – п.5 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список невостребованных земельных долей, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Пункт 7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу п.8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Постановлением Главы Администрации Бакчарского района Томской области от 29.04.1993 № 167 в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственному товариществу с ограниченной ответственностью «Сибирь» (далее – ТОО «Сибирь») были предоставлены для сельскохозяйственного использования земли бывшего совхоза «Сибирь» общей площадью 13943 га, из которых 5254 га сельскохозяйственных угодий в коллективно-долевую собственность, 8597 га лесных и прочих земель в постоянное пользование. Состав членов товарищества согласован в количестве 569 человек, в число которых включена и К.Ф.И. Каждый из членов товарищества, в том числе и К.Ф.И., получил в собственность земельный пай сельскохозяйственных угодий размером 9.2 га.

Таким образом, право собственности К.Ф.И. на спорную земельную долю возникло с 29.04.1993.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 01.03.2022 №КУВИ-001/2022-27846912 подтверждается, что земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный в коллективно-долевую собственность ТОО «Сибирь», имеет кадастровый номер 70:03:0100034:15. При этом имеются сведения о наличии незарегистрированного в установленном порядке права долевой собственности К.Ф.И. на указанный земельный участок, размер её доли не указан.

Согласно сообщению Бакчарского отдела ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области, К.Ф.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чём имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой с места жительства Администрации Поротниковского сельского поселения подтверждается, что последнее место жительства К.Ф.И. (место открытия наследства) находилось <адрес>.

Как следует из сообщения нотариуса Бакчарского района Томской области, по вопросу о принятии наследства К.Ф.И. к нотариусу по месту открытия наследства никто не обращался, свидетельство о праве на наследство никому не выдавалось.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Поротниковского сельского поселения опубликовала список невостребованных земельных долей в областной газете «Красное знамя», приложение «Пятница», за № 12 от 29.03.2013 и разместила на своём официальном сайте в сети «Интернет».

01.11.2013 в с. Поротниково Бакчарского района Томской области состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:03:0100034:15, о чём Администрация Поротниковского сельского поселения заблаговременно объявляла через местные средства массовой информации. Однако это собрание оказалось неправомочным по количеству участников, в связи с чем, список невостребованных земельных долей утвержден не был.

04.12.2013 постановлением Главы Плотниковского сельского поселения №80а в порядке, предусмотренном п.7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был утвержден список невостребованных земельных долей, куда внесена и земельная доля размером 9.2 га, принадлежащая К.Ф.И.

Возражения по поводу включения земельной доли, принадлежащей К.Ф.И., в список невостребованных земельных долей, в соответствии с п.6 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в администрацию сельского поселения не поступали.

Доказательства, подтверждающие принятие кем-либо наследства умершей К.Ф.И., суду не представлены.

Согласно п.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным.

Из разъяснений, содержащихся в п.50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 №432).

Поскольку предметом спора выступает выморочное имущество в виде невостребованной земельной доли, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях является надлежащим ответчиком по делу.

При изложенных обстоятельствах суд находит, что принадлежащая умершей К.Ф.И. земельная доля законно и обоснованно признана невостребованной на основании п.2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Порядок признания земельной доли невостребованной, установленный п.3 – п.7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрацией Поротниковского сельского поселения соблюдён. Иск Администрации Поротниковского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на эту земельную долю подлежит удовлетворению на основании п.8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Поротниковского сельского поселения Бакчарского района Томской области удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Поротниковское сельское поселение» Бакчарского района Томской области на принадлежащую К.Ф.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ, земельную долю размером 9,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 70:03:0100034:15, расположенный на территории Поротниковского сельского поселения Бакчарского района Томской области.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в государственном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Бакчарский районный суд Томской области.

     Председательствующий               (подписано)                  Т.С. Корнеева

     Мотивированный тест изготовлен 06.04.2022.