Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6355/2019 ~ М-6312/2019 от 29.10.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Свиновой Е.Е.,

помощник судьи Шевченко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Пановой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6355/2019 по исковому заявлению Кузьминой С. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату проезда и взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Кузьмина С.А. обратилась с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что является пенсионером, имеет право на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно. С <дата> она выезжала на отдых в Анталию (Турция) и израсходовала на приобретение билетов 36459 рублей. Обратившись в управление с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации, ответчик в указанной выплате ей отказал. Считает отказ незаконным. Просит признать незаконны решение № от <дата> об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 36 459 рублей.

В судебное заседание истец не явилась, была извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие, требования поддерживает, просила решение обратить к немедленному исполнению.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса суд рассмотрел дело без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с пенсионным удостоверением № истец является неработающим пенсионером и постоянно проживает в г.Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, таким образом, учитывая Постановление Совета Министров СССР от 03 января 1983 года №12, место жительства истца относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Маршрутными квитанциями, посадочными талонами подтверждается, что с <дата> по <дата> истец Кузьмина С.А. находилась на отдыхе в <адрес>.

Решением № ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (межрайонное) от <дата> истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от <дата> компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, в размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 3, 6 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях оплачивается стоимость проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Компенсация производится в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Исходя из изложенного следует, что законодатель не обязывает граждан отдыхать в пределах либо на территории Российской Федерации, а компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно оплачивается в сумме, необходимой для проезда к месту отдыха по территории, либо на территории, либо в пределах территории Российской Федерации, и отсутствие прямого указания в Правилах на обязанность компенсировать стоимость проезда при проведении отдыха за пределами России не может рассматриваться как запрет на получение пенсионером компенсации, поскольку данная компенсации гарантирована государством.

Поскольку право истца на компенсацию расходов не может быть ущемлено по сравнению с правом пенсионера, который провел свой отпуск в пределах России, то суд полагает, что реализация права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха и не должна зависеть от того, отдыхает ли пенсионер на территории Российской Федерации или за ее пределами, в связи с чем решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда от <дата> №, вынесенное ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (межрайонное), является незаконным и истец обладает правом на оплату стоимости проезда до точки пересечения с государственной границей Российской Федерации, в связи с чем требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в размере, равном стоимости проезда до границы России.

Из справки, выданной ООО «Регион Туризм», маршрутных квитанций, посадочных талонов следует, что стоимость авиаперелета рейсом ZF 8695 Нижневартовск – Анталья и рейсом ZF 8696 Анталья – Нижневартовск класс эконом с <дата> по <дата> составляет 36 459 рублей.

В соответствии с Разъяснениями о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года №176, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 11.08.2008 № 408н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Согласно информации ФГУП «Госкорпорация ОрВД» расстояние по воздушной линии Нижневартовск – Анталья составляет 4145 км, в том числе до пересечения с государственной границей Российской Федерации - 3314 км, что составляет 79,95% от общей протяженности пути.

Следовательно, при решении вопроса об оплате истцу проезда к месту отдыха и обратно компенсацию следует рассчитывать с учетом данного процента и без учета расходов при приобретении билетов, понесенных на оплату установленных на транспорте сборов.

Таким образом, от суммы, затраченной истцом на проезд, компенсации подлежит сумма в размере 29148,97 рублей (36459 рублей х 79,95%).

На основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 1074,47 рублей.

В соответствии со ст.211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (межрайонное) от <дата> № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда Кузьминой С. А. незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (межрайонное) в пользу Кузьминой С. А. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 29148 (двадцать девять тысяч сто сорок восемь) рублей 97 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (межрайонное) государственную пошлину в доход бюджета города Нижневартовска в размере 1074 (одну тысячу семьдесят четыре) рубля 47 копеек.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югра в течение одного месяца через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югра.

Судья Е.Е. Свинова