Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-232/2024 (2-2098/2023;) ~ М-1739/2023 от 21.12.2023

Дело № 2-232/2024

61RS0017-01-2023-003473-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года г. Красный Сулин, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Никитиной У.П.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Потехина А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Владимировского сельского поселения Красносулинского района об обязании ликвидировать свалочный очаг, суд,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил обязать Администрацию Владимировского сельского поселения Красносулинского района ликвидировать свалочный очаг на северной стороне сельского кладбища, расположенного по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, <данные изъяты> течении одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования иска мотивированы тем, что Красносулинской городской прокуратурой в соответствии с приказом прокурора <адрес> от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка исполнения требований законодательства в экологической сфере, в том числе исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Владимировского сельского поселения Красносулинского района.

Проведенной городской прокуратурой в декабре 2023 года проверкой выявлен факт образования свалочного очага на северной стороне сельского кладбища Владимировского сельского поселения.

По результатам выявленных нарушений городской прокуратурой 01.12.2023 в адрес главы администрации Владимировского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами производства и потребления.    

В городскую прокуратуру 14.12.2023 поступил ответ вышеназванного должностного лица от 13.12.2023 №, из которого следует, что нарушения не устранены.

Представитель истца – помощник Красносулинского городского прокурора Потехин А.А. иск поддержал по основаниям, в нем изложенным, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель администрации Владимировского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Нормами ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно требованиям, закрепленных в ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - ФЗ №89) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения помимо закрепленных в данной норме вопросов, могут также относиться вопросы, закрепленные законами субъектов РФ.

Частью 1.1 ст.12 Областного закона «О местном самоуправлении в Ростовской области» от 28.12.2005 №436-ЗС установлено, что в числе прочих, к вопросам разрешаемым сельскими поселениями относятся и вопросы участия в организации деятельности по накоплению(в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов(п.18 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с ч.2 ст.21 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В силу п. 17. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.Г.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к Водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее но тексту - Правила) вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.    

ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенный постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, в пункте 7.8 содержит примечание, согласно которому если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В п.4.14 Правил благоустройства территории Владимировского сельского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Владимировского сельского поселения от 27.09.2022 №38, закреплено, что запрещается:

-производить накопление, размещение, хранение и сброс отходов производства и потребления, бытового и строительного мусора, складирование и хранение различных материалов, сырья, продукции, товаров, тары, механизмов, оборудования, грунта, мусора, спила деревьев, листвы, снега за исключением мест, специально отведенных и предназначенных для этих целей, в том числе в границах территорий общего пользования;

-вывозить и выгружать бытовой, строительный мусор и грунт, промышленные отходы и сточные воды из выгребных ям в места, не отведенные для этой цели администрацией Владимировского сельского поселения и не согласованные с органами санитарно-эпидемиологического надзора и органом по охране окружающей среды.

Как установлено судом и следует из материалов дела, проведенной городской прокуратурой в декабре 2023 года проверкой выявлен факт образования свалочного очага на северной стороне сельского кладбища Владимировского сельского поселения.

По результатам выявленных нарушений городской прокуратурой 01.12.2023 в адрес главы администрации Владимировского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами производства и потребления.    

В городскую прокуратуру 14.12.2023 поступил ответ вышеназванного должностного лица от 13.12.2023 №, из которого следует, что нарушения не устранены.

Ответчик не представил относимых, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о ликвидации свалочного очага на северной стороне сельского кладбища Владимировского сельского поселения.

Указанные нарушения требований законодательства ставят под угрозу причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, который, с учетом обстоятельств дела, суд признает достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации удовлетворить.

Обязать администрацию Владимировского сельского поселения Красносулинского района поселения (ОГРН 1055148019333, ИНН 6148555894) ликвидировать свалочный очаг, расположенный на северной стороне сельского кладбища (Ростовская область, Красносулинский район, станица <данные изъяты> <данные изъяты>).

Установить срок добровольного исполнения решения суда один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 20.02.2024г.