Решение по делу № 33а-11680/2019 от 04.09.2019

Судья: Лазарева Н.В. адм. дело N 33А-11680/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 сентября 2019 года                         г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Вачковой И.Г.,

судей Сивохина Д.А. и Клюева С.Б.,

при секретаре Майдановой М.К.

с участием прокурора Гуляевой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Кузнецова А.П. на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 30 августа 2019 г. об отказе в удовлетворении административного искового заявления Кузнецова А.П. об отмене решения территориальной избирательной комиссии Ставропольского района Самарской области от 25 июля 2019 г. N 79/1-4 о регистрации кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 2 Моторина А.Л.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения представителя Кузнецова А.П. – Афанасова В.А., поддержавшего апелляционную жалобу, Моторина А.Л. и его представителя Богатырева А.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Самарской областной прокуратуры Гуляевой Е.С., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, судебная коллегия

установила:

Решением Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области от 14 июня 2019 г. N 20 на 8 сентября 2019 г. назначены дополнительные выборы депутата Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 2.

Решением территориальной избирательной комиссии Ставропольского района Самарской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутата Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 2 кандидатом в депутаты Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 2 зарегистрирован Моторин А.Л., выдвинутый Местным отделением муниципального района Ставропольского района Всероссийской политической партии «Единая России», являющийся помощником депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Бока В.В.

Кузнецов А.П., зарегистрированный кандидатом в депутаты по тому же избирательному округу, выдвинутый Самарским региональным отделением Политической партии ЛДПР, обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата Моторина А.Л.

В обоснование административного искового заявления Кузнецов А.Л. ссылался на то, что в ходе своей избирательной компании кандидат Моторин А.Л. 17 августа 2019 г. при поддержке и за счет средств ГК «Эковоз» и УК ООО «МАИ+3Н» среди жителей ЖК «Иволга», расположенного в селе Подстепки провел розыгрыш 7 нежилых помещений (кладовок), что в силу положений подпунктов "б", "г" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ) является основанием для принятия судом решения об отмене регистрации кандидата Моторина А.Л.

Ссылаясь на то, что регистрация кандидатом Моторина А.Л., нарушает принцип равенства прав и обязанностей кандидатов, Кузнецов Н.П. просил административное исковое заявление удовлетворить.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Кузнецов А.П. просит решение суда отменить как принятое с нарушением материального права, постановить новое решение, которым удовлетворить заявленные им требования (л.д. 93).

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

В силу части 11 этой же статьи Кодекса с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

На основании части 5 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования. Данный срок не может быть восстановлен в случае его пропуска независимо от причин (часть 7 этой же статьи).

Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с этим Федеральным законом, иным законом (пункт 1 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ).

В соответствии с подпунктами "б", "г" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:

использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов (подпункт "б");

установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией (подпункт "г").

Как следует из пункта 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ кандидатам, их доверенным лицам, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, запрещается осуществлять подкуп избирателей, вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Судом первой инстанции установлено, что 17 августа 2019 г. в селе Подстепки Ставропольского района Самарской области управляющей компанией обществом с ограниченной ответственностью "МАИ+3Н" с участием ГК "ЭКО ВОЗ" было организовано мероприятие "День двора", в ходе которых среди всех его участников производился розыгрыш нежилых помещений (кладовок), призовой фонд формировался из средств управляющей компании общества с ограниченной ответственностью "МАИ+3Н", кандидат в депутаты Моторин А.Л. присутствовавший на мероприятии по заданию приглашенного организаторами этого мероприятия депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Бока В.В., помощником которого он является, ни к организации мероприятия, ни к формированию его призового фонда непричастен.

Информация о проведении названного мероприятия была освещена в социальной сети "ВКонтакте".

Решением территориальной избирательной комиссии Ставропольского района Самарской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутата Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 2 от 23 августа 2019 г. N 82/1 отказано в удовлетворении заявления Кузнецова А.П. об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Моторина А.Л.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, судам надлежит выяснять, подпадают ли совершенные действия под перечень действий, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ могут расцениваться как подкуп избирателей, имея в виду, что указанный перечень не подлежит расширительному толкованию; совершены ли действия в период избирательной кампании и позволяет ли их характер сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей голосовать за кандидата или против него; в отношении каких лиц совершены действия, а если действия осуществлены в отношении несовершеннолетних, не обладающих активным избирательным правом, то необходимо учитывать, что такие действия не остаются вне поля зрения законных представителей детей - их родителей, и поэтому могут рассматриваться как подкуп, если родители являются избирателями соответствующего избирательного округа; относятся ли лица, осуществившие перечисленные в названной выше норме Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ действия, к кругу лиц, действия которых по подкупу избирателей влекут соответствующие неблагоприятные последствия для кандидата, так как подкуп избирателей лицами, указанными в пунктах 2 и 4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, подразумевает совершение таких действий как непосредственно ими, так и другими лицами по их поручению или с их ведома.

Из смысла названных норм следует, что отмена регистрации кандидата является санкцией за допущенные кандидатом нарушения избирательного законодательства, которая может быть применима только тогда, когда будет установлена вина кандидата в нарушении закона.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления Кузнецова А.П., суд обоснованно исходил из того, что достаточных и достоверных доказательств того, что кандидат Моторин А.Л. 17 августа 2019 г. совершил подкуп избирателей, не представлено.

Так, судом были проверены и отклонены, как не нашедшие подтверждения, доводы административного истца о том, что в период избирательной кампании Моторин А.Л., принимая участие в мероприятии, допустил нарушение требований избирательного законодательства.

Присутствие Моторина А.Л. при проведении публичного мероприятия, где производился розыгрыш призов, как правильно указал суд, само по себе не свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных подпунктами "б", "г" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ для отмены регистрации кандидата.

Доводы административного истца о проведении Моториным А.Л. на данном мероприятии в целях агитации путем розыгрыша призов также получили надлежащую оценку суда и признаны судом не подтвержденными достоверными доказательствами.

Оснований для несогласия с оценкой судом первой инстанции представленных по делу доказательств у судебной коллегии не имеется.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или норм процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании. Оснований, предусмотренных законом для отмены решения суда в апелляционном порядке, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ставропольского районного суда Самарской области от 30 августа 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецова А.П. - без удовлетворения.

        Председательствующий:

        Судьи: