Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1933/2023 ~ М-230/2023 от 17.01.2023

Дело № 2-1933/2023

УИД 50RS0052-01-2023-000289-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года                                    г.о. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Стариковой М.Н.,

при секретаре Атаевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исакина ФИО7 к Администрации г.о. Щелково о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Исакин Д.Ю. обратился в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что ему согласно списку распределения земельных участков и проекту распределения земельных участков в СНТ «Заозерный» по адресу: <адрес>, распределен земельный участок № Он является членом СНТ «Заозерный», ему выдана членская книжка, задолженности по оплате членских взносов он не имеет. Кроме того его земельному участку был присвоен кадастровый № и адресный ориентир: <адрес>, площадью 1254+/- кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: под коллективное садоводство и огородничество.

Постановлением Администрации г.о. Щелково ему отказано в выделении в собственность данного земельного участка, по причине изъятия последнего из оборота. Просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №, кадастровый №, площадью 1254+/- кв.м; обязать Росреестр зарегистрировать его право собственности на данный земельный участок.

В судебное заседание истец Исакин Д.Ю. не явился, извещен, его представитель Мулендеева Л.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Иные лица, в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2010 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.2.12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2010 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Как указано в «Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014), для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

    Судом установлено и материалами дела подтверждено, что СТ «Электрик-2» на праве постоянного бессрочного пользования предоставлен земельный участок площадью 2,7 га (свидетельство от 27 декабря 1992 года №).

Постановлением Главы Администрации Щелковского района от 29.07.1993 № (далее - постановление) земельный участок площадью 70,3 га закреплен за с/т «Заозерный» (<адрес>, ул. <адрес>), в том числе:

- в коллективно-совместную собственность товарищества земли общего пользования площадью 5,8 га в соответствии с проектом планировки;

- в собственность членов садоводческого товарищества 58,3 га, согласно списков;

- в пожизненно-наследуемое владение 6,2 га по списку.

Земельный участок площадью 703000 кв.м, поставлен на кадастровый учет 15.05.2007 за номером № категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На основании Распоряжения Щелковского горисполкома от 28.04.1986 № НПО «Исток» и предприятиям <данные изъяты> выдано Свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования от 14.04.1992 №, согласно которому земельный участок площадью 82 га предоставлен для целей садоводства, сельхоз назначения.

В соответствии с Уставом СНТ «Заозерный» указанное товарищество создано при головной организации НПО «Исток» под трассой ЛЭП на основании, в том числе, распоряжения Исполнительного комитета Щелковского городского совета Московской области от 28.04.1986 №.

СНТ «Заозерный» является правопреемником НПО «Исток» и организаций <данные изъяты> в отношении земель площадью 82 га, предоставленных указанным предприятиям распоряжением Исполнительного комитета Щелковского городского совета Московской области от 28.04.1986 №

Земельные участки общей площадью 82 га, предоставленные на основании распоряжения от 28.04.1986 № поставлены на кадастровый учет.

Вступившим в законную силу постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2012 по делу № № оставлено без изменения решение Арбитражного суда Московской области от 13.01.2012 в части признания за СНТ «Заозерный» права постоянного (бессрочного) пользования - земельным участком площадью 21,3 га с кадастровым номером №; - земельным участком площадью 9,6 га с кадастровым номером №; - земельным участком площадью 12,2 га с кадастровым номером №; - земельным участком площадью 5,1 га с кадастровым номером №; - земельным участком площадью 5,4 га с кадастровым номером №, - земельным участком площадью 5,6 га с кадастровым номером №; - земельным участком площадью 5,8 га с кадастровым номером №; - земельным участком площадью 4,0 га с кадастровым номером №; -земельным участком площадью 3,7 га с кадастровым номером №; - земельным участком площадью 9,3 га с кадастровым номером №.

Таким образом, судом признано право постоянного (бессрочного) пользования СНТ «Заозерный» на земельные участки, общей площадью 82 га.

В 2001 году СНТ «Заозерный» реорганизован путем присоединения СНТ «Электрик-2».

На основании решения суда по делу № № за СНТ «Заозерный» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на участки с кадастровыми номерами №.

Судами в рамках дела № № установлен факт изъятия земельного участка площадью 82 га из земель лесного фонда, суды первой и апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами № в координатах наложения на участки истца согласно экспертному заключению.

Истец является членом СНТ «Заозерный», фактически пользуется занимаемым им садовым участком. Данный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для использования под садоводство садоводческому товариществу «Заозерный».

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п. 2.8. ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в соответствии с которым в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Решением от 11.10.2022 № Администрация отказа Исакину Д.Ю. в предоставлении спорного земельного участка, поскольку согласно Сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования <данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории общего пользования: сведения о наличии в границах рассматриваемого земельного участка береговой полосы водного объекта общего пользования и (или) водного объекта общего пользования и(или) его части подлежат уточнению.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Определением суда по гражданскому делу были назначены и проведены землеустроительная и дополнительная гидрологическая экспертизы.

Из заключений землеустроительной экспертизы следует, что границы исследуемого земельного участка с кадастровым номером № на местности не огорожены по периметру как отдельный земельный участок. Таким образом определить фактические границы и площадь земельного участка истца не представляется возможным. Фактические границы исследуемого земельного участка не соответствуют Проекту межевания территории <данные изъяты>, что отображено в подготовленном плановом материале. Установлено, что реестровые границы земельного участка истца совпадают с проектными границами. Границы исследуемого земельного участка по фактическому пользованию накладываются (пересекаются) на реестровые границы смежного земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №, не являющегося объектом экспертизы                    Указанное наложение (пересечение) следствием неверного установления ограждений на местности. При этом, экспертом выявлено, что земельный исследуемый участок с кадастровым номером № полностью расположен в зоне СХ-2 (“для ведения садоводства”), что соответствует проектной документации. Также выявлено расположение земельного участка в охранной зоне воздушной линии электропередачи 500Кв <данные изъяты>” и в Охранной зоне воздушной линии электропередачи 500Кв “<данные изъяты>”. Информация, указанная в географической информационной системе (rgis.mosreg.ru) о наложении границ исследуемого земельного участка на границы земель государственного лесного фонда, а также границы актов КЛХ, является ошибочной ввиду того, что в отношении данной территории было принято Решение Арбитражного суда МО от 08.09.2017г по делу №, в рамках которого исследуемая территория в соответствии с проектной документацией была исключена из лесного фонда.

В рамках исследования экспертом сделан вывод о том, что часть территории исследуемого земельного участка, заполненная на момент проведения экспертизы водой, вероятнее всего является искусственным сооружением, созданным пользователем земельного участка. При этом эксперт не может расценить, является ли территория, занятая водой на момент проведения экспертизы, водным объектом.

Согласно выводов гидрологической экспертизы, водный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № является прудом-копанью – искусственным сооружением, созданным пользователем земельного участка.

Оценивая экспертные заключения, суд принимает их в качестве допустимого доказательства, поскольку они соответствуют требованиям действующего законодательства и составлены с учетом всестороннего изучения обстоятельств дела. Экспертное заключение сторонами не оспорено.

Таким образом, учитывая, что истец является членом СНТ «Заозерный», пользуется земельным участком на законных основаниях, установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность отсутствует, совокупность условий, установленных пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» соблюдена, при таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Исакина ФИО8 к Администрации г.о. Щелково о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Исакиным ФИО9 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 1254 кв.м.

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для внесения в ЕГРН сведений о регистрации права.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                            М.Н. Старикова

Решение суда в окончательной форме принято 15 ноября 2023 года.

Судья                                            М.Н. Старикова