Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2264/2022 ~ М-2109/2022 от 25.10.2022

05RS0№-87

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>          21 декабря 2022 года

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Омаровой И.Р., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием истицы ФИО1, а также представителя ответчика, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению ОПФР по РД в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначение досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж и назначение досрочной страховой пенсии по старости матери инвалида с детства, мотивировав свои требования тем, что с 1988 года она начала свою трудовую деятельность в швейной фабрике <адрес> в качестве ученицы швеи. Проработала она на швейной фабрике швеей до 1997 года, после чего уволилась по собственному желанию. Она не смогла дальше работать в связи с тем, что ухаживала за своим ребенком- инвалидом ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, но пенсионный фонд ей отказал, в связи с тем, что в предоставленной ей архивной справке о заработной плате отсутствует ее отчество и дата рождения, из ее трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, необоснованно были исключены периоды ее трудовой деятельности отраженные в трудовой книжке с 1988 по 1997 гг.

По указанным основаниям истица просит суд признать незаконным и отменить решение территориального органа Пенсионного Фонда РФ N220000083727/163307/22 от "14 " сентября 2022г. об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии. Включить указанные ею периоды работы в специальный страховой стаж. Обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с даты подачи ею заявления в пенсионный фонд с 02.08 2022 года.

Истица ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования уточнила, просит суд установить факт ее работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в Хасавюртовской швейной фабрике и включить указанный период в трудовой стаж и назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по РД ФИО4, также представляющий интересы ОПФР по РД в <адрес> в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, пояснив суду, что истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа ввиду несоответствия представленных справок и первичных документов, на основании которых они выданы, документу удостоверяющему личность ФИО1, в связи с чем просил отказать в удовлетворении иска.

Суд, заслушав объяснения представителя истицы и представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, считает исковое заявлениеФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Таким образом, право на страховую пенсию по старости имеют родители инвалидов с детства, воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, в частности, женщины, достигшие возраста 50 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Назначение и выплата трудовой (страховой) пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление о назначении пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов и юридических лиц, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. При этом на гражданина, обратившегося в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, возлагается обязанность представлять достоверные сведения в подтверждение права на указанную пенсию пенсионному органу, а после принятия пенсионным органом решения о назначении гражданину пенсии - безотлагательно извещать пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующего на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии) днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в пункте 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел, в том числе право одного из родителей инвалидов с детства, воспитавшего их до достижения ими возраста 8 лет, на досрочное назначение страховой пенсии по старости: мужчинам - по достижении возраста 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 20 лет, женщинам - по достижении возраста 50 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение реализации права граждан из числа родителей инвалидов с детства на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которое представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты, связанную с выполнением ими социально значимых функций воспитания детей-инвалидов и инвалидов с детства, предоставления им необходимого ухода, помощи (надзора), что сопряжено с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. за N220000083727/163307/22 было отказано в установлении пенсии ФИО1, отказ мотивирован тем, что не могут быть приняты представленные ФИО1 документы для назначения пенсии в связи с имеющимися несоответствиями данных.

Период работы в Хасавюртовской швейной фабрике с 1988 по 1997 годы не приняты в расчет стажа, так как в архивной справке о заработной плате отсутствует отчество и дата рождения ФИО1

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 11 Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что истицей были представлены в Отделение пенсионного фонда РФ по <адрес> в <адрес>: трудовая книжка, справка об инвалидности и архивные справки.

Однако, Отделением пенсионного фонда РФ по <адрес> в <адрес> было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия отчества и даты рождения в архивной справке.

Как следует из трудовой книжки АТ-IV 6931806, выданной ФИО2 она принята в Хасавюртовскую швейную фабрику ученицей швеи, а далее швеей с ДД.ММ.ГГГГ и проработала по ДД.ММ.ГГГГ год и ей начислялась заработная плата. Сведения о работе, о начислениях заработной платы, содержащихся в архивной справке №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, совпадают с данными о периодах работы.

При предоставлении документов в УОПФР РФ по РД в <адрес> обнаружилось несоответствие представленных данных, то есть отсутствует отчество и дата рождения в справке о заработной плате.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В пункте 7 постановления пленума ВС СССР от дата N 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение", разъяснено, что по делам об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении, суды должны требовать от заявителя представления доказательств о том, что правоустанавливающий документ принадлежит ему и что организация, выдавшая документ, не имеет возможности внести в него соответствующее исправление.

Стаж ФИО1 подтверждается записями в трудовой книжке, выданной Хасавюртовской швейной фабрикой о том, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы.

Управление Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> не может принять представленные документы за периоды работы 1989-1997 гг., в Хасавюртовской швейной фабрике из-за отсутствия отчества и даты рождения ФИО1 в архивных справках о периоде работы и заработной плате.

В связи с тем, что иным способом установить принадлежность вышеуказанных данных в справках не представляется возможным, возникла необходимость подтвердить данный факт в судебном порядке.

Иным путем установить факт работы не представляется возможным.

Установление факта работы ФИО1 в указанный период в Хасавюртовской швейной фабрике обусловлено необходимостью реализации пенсионных прав, то есть для включения в страховой стаж при назначении, досрочной страховой пенсии по старости матери инвалида с детства.

СвидетельФИО5 суду показала, что она в указанный период работала с истицей в Хасавюртовской швейной фабрикеи с достоверностью может подтвердить факт её работы. Других работников с аналогичными анкетными данными на фабрике не было.

Аналогичные показания дала допрошенная судом свидетель ФИО6

Показания свидетелей подтверждены в судебном заседании исследованными судом их трудовыми книжками.

Оценивая показания свидетелей, суд приходит к выводу, что они отвечают требованиям процессуального законодательства о допустимости и достоверности и могут быть приняты судом при разрешении спорных правоотношений, так как подтверждаются и письменными доказательствами.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при заполнении справок о заработной плате, по невнимательности должностных лиц, заполнявших вышеуказанные документы на имя истицы, при их заполнении анкетные данные истицы, а именно отчество и дата рождения не было внесено.

В связи с чем, суд, оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, учитывая собранные по делу доказательства, пришел к выводу, что требование истицы об установлении факта работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., и включении в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости матери инвалида с детства ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в Хасавюртовской швейной фабрике в должности швеи, нашло свое подтверждение, и этот факт имеет для нее юридическое значение.

При этом суд отмечает, что невыполнение работодателем в должной мере возложенных на него обязанностей по надлежащему ведению и заполнению справок не должно ограничивать права истицы на соответствующее пенсионное обеспечение.

Обратное свидетельствовало бы о том, что граждане, надлежащим образом выполнявшие работу по трудовому договору и в силу закона признанные застрахованными лицами, в результате ошибок работодателя лишаются возможности получения предусмотренного законом пенсионного обеспечения. Тем самым нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

В соответствии требованиям части 7 статьи 21 Закона №400-ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 164-ФЗ), орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены, не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

По достижении пенсионного возраста истица сразу же обратилась за назначением трудовой пенсии по старости. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Согласно п.2 ст.23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Периоды работы в Хасавюртовской швейной фабрике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. должны быть учтены ответчиком при исчислении трудового стажа работы с момента назначения трудовой пенсии. Право истицы на исчисление пенсии с учетом спорных периодов службы и работы возникло с ДД.ММ.ГГГГ, однако реализовать это право истица не смогла не по своей вине. Правовые последствия включения периодов работы в трудовой стаж, в виде установления размера пенсии должны наступать непосредственно в день назначения пенсии, следовательно, перерасчет размера пенсии должен осуществляться в данном случае с момента ее назначения, а назначена должна была быть пенсия с момента письменного обращения в пенсионный орган, к ответчикам.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от11.12.2012г. №«О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (пункт 32), судебная практика исходит из того, что если в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), или ему по каким-либо другим причинам было необоснованно отказано в назначении пенсии, то суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня первоначального обращения за ней (но во всех случаях не ранее дня возникновения права на нее).

Частью 3 статьи 14 Закона «О страховых пенсиях» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 164-ФЗ) предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению ОПФР по РД в <адрес> об установлении факта работы – удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1 в Хасавюртовской швейной фабрике в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости матери инвалида с детства ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Хасавюртовской швейной фабрике в должности швеи.

Решение суда является основанием для назначения Отделением пенсионного фонда РФ по <адрес> в <адрес> матери инвалида с детства - ФИО1 досрочно страховой пенсии по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья              Омарова И.Р.