Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-9/2023 от 20.04.2023

Дело

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>                                                                               02 июня 2023 года

Судья Жирновского районного суда <адрес> Леванин А.В., единолично,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ликвидатора ООО «АКВАТОРИЯ» Байдиной Н. Н. на постановление мирового судьи судебного участка Жирновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ликвидатора ООО «АКВАТОРИЯ» Байдиной Н. Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Бардышевой В.В. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - ликвидатор ООО «АКВАТОРИЯ» Байдина Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 25000 рублей, поскольку было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой документарной проверки установлено, что она, являющаяся ликвидатором ООО «АКВАТОРИЯ», исполняя свои должностные обязанности по адресу: <адрес>, в срок до 00 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ не направила в адрес Госжилинспекции сведения о расторжении договоров управления МКД ,17 по <адрес> в <адрес>, что свидетельствует о несоблюдении требований, установленных ч.2 ст. 198 ЖК РФ.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, ликвидатор ООО «АКВАТОРИЯ» Байдина Н.Н. обратилась в суд с вышеуказанной жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд считает жалобу ликвидатора ООО «АКВАТОРИЯ» Байдиной Н.Н. не подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление мирового судьи – не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Су<адрес>-й инстанции, а также мировым судьей установлено, что ООО АКВАТОРИЯ имело лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом руководителя Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ действие лицензии от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «АКВАТОРИЯ» прекращено на основании поступившего заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Госжилинспекцию от ООО "МОНТАЖСТРОЙ С." поступили заявления за вх. и о включении в ГИС ЖКХ сведений об управлении многоквартирными домами № и 17 по <адрес> в <адрес> на основании протоколов собраний собственников помещений в указанных многоквартирных домах.

По итогам проверки заявлений и документов, представленных ООО "МОНТАЖСТРОЙ С.", установлено, что сведения об управлении многоквартирными домами № и 17 по <адрес> в <адрес> внесены в реестр лицензий <адрес> управляющей организации ООО "АКВАТОРИЯ".

Согласно ст. 450.1 ГК РФ односторонний отказ от договора(исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора(исполнения договора).Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Порядок, условия и сроки расторжения договора управления устанавливаются условиями договора управления и гражданским законодательством.

На основании ч. 5 ст. 46 Жилищного кодекса РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

На основании ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из системного толкования указанных норм, собственники в любое время вправе принять решение о расторжении договора управления.

ООО «МОНТАЖСТРОЙ С.» направило в адрес ООО "АКВАТОРИЯ" уведомление об итогах проведения общего собрания собственников помещений МКД по <адрес> в <адрес>, состоявшегося по вопросу выбора способа управления указанным домом управляющей организацией ООО "МОНТАЖСТРОЙ С.". К указанному уведомлению приложена копия соответствующего протокола от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Указанные документы получены законным представителем ООО «АКВАТОРИЯ» Байдиной Н.Н. нарочно ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «МОНТАЖСТРОЙ С.» направило в адрес ООО "АКВАТОРИЯ" уведомление об итогах проведения общего собрания собственников помещений МКД по <адрес> в <адрес>, состоявшегося по вопросу выбора способа управления указанным домом управляющей организацией ООО "МОНТАЖСТРОЙ С.". К указанному уведомлению приложена копия соответствующего протокола от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Указанные документы получены законным представителем ООО «АКВАТОРИЯ» Байдиной Н.Н. нарочно ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеизложенным, договоры управления с данными МКД с ООО "АКВАТОРИЯ" подлежат расторжению с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течении пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в Системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 176-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 485-ФЗ)

Таким образом, поскольку договоры управления вышеуказанными многоквартирными домами расторгнуты с ДД.ММ.ГГГГ, ООО "АКВАТОРИЯ" обязано было совершить указанные действия в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «АКВАТОРИЯ», разместив сведения в ГИС ЖКХ о расторжении договора управления с МКД и МКД по <адрес> в <адрес>, в установленный срок не обратилось в Инспекцию с заявлением об исключении сведений об управлении указанными многоквартирными домами из реестра лицензий <адрес>, что свидетельствует о частичном не соблюдении требований к порядку и срокам внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ /пр., и повлекло не соблюдение обязанности, предусмотренной ч.2 ст. 198 Жилищного кодекса РФ, по направлению сведений о расторжении договора управления с собственниками помещений многоквартирных домов и по <адрес> в <адрес> в орган государственного жилищного надзора в установленный срок.

На основании ч. 4 ст. 32 Федерального закона РФ от 08.02.1998г. №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" руководство текущей деятельностью общества осуществляет единоличный исполнительный орган.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц, полученных с сайта ФНС России, ликвидатором ООО "АКВАТОРИЯ" является Байдина Н.Н. Согласно сведениям из трудовой книжки Байдиной Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ она уволена с должности директора ООО «АКВАТОРИЯ».

Указанные обстоятельства по делу об административном правонарушении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении -дл от ДД.ММ.ГГГГ; извещением о направлении копии протокола -дл (л.д.27); письменными объяснениями Байдиной Н.Н. (л.д.4-6); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.6-11, 92-97); скриншотами программы ГИС ЖКХ (л.д.12-14); сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № ЮЭ (л.д.15-16); копией трудовой книжки Байдиной Н.Н. (л.д.17-21); копией решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22); копией приказа от прекращении действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД (л.д.22); отчетами о доставке (л.д. 23-24); копией протокола общего собрания собственников помещений в МКД от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-33); копией протокола общего собрания собственников помещений в МКД от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-37); копией договора управления МКД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-43); копией договора управления МКД от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-52); отчетом об отслеживании почтовых отправлений, ид. 80106279659140 (л.д.53); копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ -дл (л.д.45); копией уведомления о направлении акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ -акт (л.д. 59); копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-62); копией извещения о предоставлении документов для проведения внеплановой документарной проверки (л.д.70-72); копией уведомления о расторжении договора управления от ДД.ММ.ГГГГ -юр (л.д.66-68; 77-78); копией уведомления о направлении ответа на запрос (л.д.69);списком заявок для опубликования в журнале «Вестник гос.регистрации» (л.д.73-74); копией публикаций сообщений в журнале «Вестник гос.регистрации» (л.д.72); копией скриншотов программы ГИС ЖКЖ (л.д.75-76); уведомлением о расторжении договора управления от ДД.ММ.ГГГГ -юр (л.д.79-80); копиями скриншотов программы ГИМ ЖКХ (л.д.81); копией запроса от ДД.ММ.ГГГГ зап/реш (л.д.83); копиями скриншотов программы ГИС ЖКХ (л.д.84); копией запроса на предоставление информации от ДД.ММ.ГГГГ /зап (л.д.86); копией решения о проведении документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87-89); копией заявления о внесении изменений в реестр лицензий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ -юр (л.д.90); копией заявления о внесении изменений в реестр лицензий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ -юр (л.д.91).

Доводы Байдиной Н.Н. о том, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду того, что на момент составления протокола она не являлась директором Общества, при этом, Общество находилось в процессе ликвидации, подлежат отклонению как необоснованные.

В силу ч.4 ст. 62 «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от ДД.ММ.ГГГГ N 51-ФЗ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

Согласно ст. 63 "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от ДД.ММ.ГГГГ № 51-ФЗ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Так, на момент совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ Байдина Н.Н. являлась должностным лицом ООО «Акватория» - его ликвидатором. При этом, задачей ликвидационной комиссии (ликвидатора) является завершение деятельности юридического лица в установленный срок с наименьшим ущербом для его контрагентов, учредителей или участников. В данном случае, ликвидатор Байдина Н.Н., которая ранее являлась директором ООО «АКВАТОРИЯ», а, значит, осознавала риски ведения лицензируемой предпринимательской деятельностью по управлению МКД, получив нарочно уведомления о расторжении договоров управления с названными МКД, обязана была с соблюдением установленных сроков и порядка обратиться в орган государственного жилищного надзора с соответствующими заявлениями. Исключений в сроках, порядке исполнения данной обязанности для лицензиата, находящегося в стадии ликвидации, действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно п. п. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).

Место нахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правого акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 2 ст. 54 ГК РФ).

Таким образом, доводы Байдиной Н.Н., что юридическое лицо ООО «АКВАТОРИЯ» не осуществляло свою деятельность по адресу его нахождения, указанному в ЕГРЮЛ, не могут повлиять на выводы суда о виновности должностного лица в инкриминируемом ему правонарушении, при том, что в ЕГРЮЛ должны быть указаны достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица до момента его ликвидации. (внесении об этом соответствующих сведений в ЕГРЮЛ) Обязанность вносить изменения в ЕГРЮЛ об адресе места нахождения ЮЛ возложена Законом на его законных представителей, в данном случае, на Байдину Н.Н. Кроме того, уведомления о расторжении договоров были вручены законному представителю ООО «АКВАТОРИЯ» Байдиной Н.Н. лично, в связи с чем, наличие/отсутствие Общества по месту его регистрации не влияет на установленные по делу обстоятельства.

То обстоятельство, что Байдиной были направлены заявления в Инспекцию о внесении изменений в реестр лицензий <адрес>, а именно, об исключении сведений об управлении МКД и по <адрес>, в удовлетворении которых было отказано, не свидетельствует о соблюдении лицензиатом сроков и порядка направления таких заявлений. Так, названные заявления направлены с нарушением срока – ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, оформление заявлений не соответствовало установленному образцу, позволяющему идентифицировать законные основания для внесения изменений в реестр лицензий.

Мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в бездействии должностного лица – ликвидатора ООО «АКВАТОРИЯ» Байдиной Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, оснований для прекращения производства по делу не имеется, мировым судьей дана правильная оценка имеющихся по делу доказательств, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

Учитывая изложенное, суд второй инстанции приходит к выводу о необоснованности жалобы ликвидатора ООО «АКВАТОРИЯ» Байдиной Н.Н., поскольку оспариваемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, отвечает требованиям, предъявляемым к постановлению по делу об административном правонарушении, указанным в ст. 29.10 КоАП РФ, мировым судьей обоснованно применены по делу положения ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях исключения избыточного ограничения прав указанного должностного лица при назначении наказания в виде административного штрафа, в то время как доводы жалобы основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не было допущено существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено им всесторонне, полно и объективно, в связи с чем оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи, указанных в п.п. 2-5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется, следовательно, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

    Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 7.23.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25000 ░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░. ░., - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.30.12 – 30.14 ░░░░ ░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░.

        ░░░░░     ░░░░░░░      ░.░. ░░░░░░░

    ░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                                                                                                                                                                   ░.░. ░░░░░░░

12-9/2023

Категория:
Административные
Статус:
Оставлено без изменения
Ответчики
Байдина Наталья Николаевна
Суд
Жирновский районный суд Волгоградской области
Судья
Леванин А.В.
Дело на сайте суда
girn--vol.sudrf.ru
20.04.2023Материалы переданы в производство судье
02.06.2023Судебное заседание
02.06.2023Вступило в законную силу
07.06.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
07.06.2023Дело оформлено

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее