Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-264/2023 (2-4245/2022;) ~ М-3628/2022 от 20.10.2022

Дело № 2-264/2023

УИД-59RS0001-01-2022-005061-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года город Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Хусаиновой О.В.,

при секретаре Тарасовой А.Э.,

с участием истца Надымовой Э.Р.,

представителя ответчика Сидоркиной Н.А., действующей на основании доверенности от Дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Надымовой Эльмиры Рафаиловны к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения Пермского края о компенсации морального вреда,

установил:

Надымова Эльмира Рафаиловна обратилась в суд с иском к ГКУ Центр занятости населения Пермского края о взыскании компенсации морального вреда в размере 30000 руб. В обоснование заявленного требования указала, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от Дата по делу № исковые требования Надымовой Эльмиры Рафаиловны к ГКУ Центр занятости населения Пермского края о возложении обязанностей восстановить на регистрационном учете в качестве безработной, выплатить пособие по безработице, удовлетворены полностью. В результате незаконных действий, совершенных ответчиком, истцу причинен моральный вред. Целый год, с сентября 2021 по август 2022 Надымовой Э.Р. пришлось потратить, чтобы ее права были восстановлены, пройти несколько инстанций в судах. Первоначально исковое заявление было подано в Свердловский районный суд г. Перми, по месту нахождения ответчика, затем, когда выяснилось, что у ответчика не зарегистрированы филиалы в районах г. Перми, заявление было подано в Дзержинский районный суд г. Перми. Далее апелляционная инстанция в Пермском краевом суде. Кроме того, она не теряла надежды урегулировать спор мирным путем, для этого ею были поданы письменные заявления в ТО ГКУ «Центр занятости Свердловского района» и ГКУ Центр занятости населения Пермского края. Также она была на приеме у заместителя директора ГКУ Центр занятости населения Пермского края. Все эти действия привели к расстройству сна, повышенной тревожности, беспокойству, на протяжении долгого времени.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указала, что действиями ответчика, а именно незаконным снятием ее с учета как безработной, ей причинен моральный вред. У истца имеется хроническое заболевание, ей установлена инвалидность второй группы, перед каждым судебным заседанием она испытывала тревогу, волнение, ей приходилось пить лекарства, чтобы не волноваться, был нарушен сон. Истцу пришлось неоднократно посещать центр занятости, доказывать, объяснять, ждать ответов. После посещений испытывала гнев, тревогу, обиду. Рассмотрение дела длилось целый год, в итоге денежные средства по решению суда ей до сих пор не выплатили.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал, просил в иске отказать, по основаниям, извоженным в письменном отзыве, а именно, предъявленное требование не может быть удовлетворено ввиду своей необоснованности по причине недоказанности истцом факта причинения морального вреда. Истцом не доказан факт нарушения личных неимущественных прав ответчиком, а также наступление последствий вследствие такого нарушения в виде физических или нравственных страданий. Указанные в исковом заявлении симптомы о состоянии здоровья истца не свидетельствуют, что они появились в результате вышеуказанного гражданского дела. В 2021-2022 годах истец также участвовала в других судебных процессах, указанных на сайтах Свердловского районного суда г. Перми, Пермского краевого суда.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из разъяснений, данных в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ). Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного в случае разглашения вопреки воле усыновителей охраняемой законом тайны усыновления (пункт 1 статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации); компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями; компенсация морального вреда, причиненного гражданину, в отношении которого осуществлялось административное преследование, но дело было прекращено в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения либо ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановление, решение (пункты 1, 2 части 1 статьи 24.5, пункт 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее - КоАП РФ).

Судом установлено, что Дата Надымова Э.Р. обратилась в суд с иском к ГКУ ЦЗН Пермского края, о возложении обязанности поставить на учет в качестве безработного, назначить и выплатить пособие по безработице с Дата года по Дата. Требования обосновывала тем, что с Дата она состояла не учете в ЦЗН ПК. В период с Дата года ей на электронную почту приходили направления на работу, истец их обрабатывала, ходила на собеседования, и с отметками направляла в ЦЗН также по электронной почте. Однако, а Дата года ей направления не приходили, а в середине сентября 2021 года в её личном кабинете появилось сообщение, что она снята с учета по причине неявки на регистрацию. Однако заявления на сайте истец не обнаружила. На горячей линии ЦЗН ей подтвердили, что информация о дате и времени визита была написана в комментариях к её заявлению. Дата Надымова Э.Р. обратилась в ТО ЦЗН по Свердловскому району г. Перми, с описанием ситуации, однако в восстановлении в статусе безработного ей было отказано. Полагает, что произошла ошибка (сбой) на сайте, в результате чего она не могла видеть комментарии к своему заявлению и своевременно явится в ТО ЦЗН ПК на перерегистрацию.

Решением Дзержинского районного суда г. Перми от Дата в удовлетворении исковых требований Надымовой Эльмиры Рафаиловны к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения Пермского края, о возложении обязанности поставить на учет в качестве безработного, выплатить пособие по безработице за период с Дата года по Дата отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от Дата решение Дзержинского районного суда г. Перми от Дата отменено полностью, по делу принято новое решение, которым исковые требования Надымовой Эльмиры Рафаиловны к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Пермского края» о возложении обязанностей восстановить на регистрационном учёте в качестве безработной, выплатить пособие по безработице удовлетворены полностью. Решение государственного казённого учреждения «Центр занятости населения Пермского края» от Дата о снятии Надымовой Эльмиры Рафаиловны с регистрационного учёта в качестве безработной, признано незаконным. На государственное казённое учреждение «Центр занятости населения возложена обязанность восстановить Надымову Эльмиру Рафаиловну на регистрационном учёте в качестве безработной в период с Дата по Дата, начислить и выплатить Надымовой Эльмире Рафаиловне пособие по безработице за период с Дата по Дата в сумме 76 468,35 руб.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Дата Надымова Э.Р. обратилась в ТО ЦЗН Пермского края по Свердловскому району г. Перми с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, заявление заполнено в личном кабинете портала «Работа в России», с этого же дня она была признана безработной с назначением пособия по безработице, о чем издан соответствующий приказ от Дата № пособие по безработице выплачивалось истцу с Дата по Дата, Дата она прошла очередную перерегистрацию дистанционно без личной явки. Надымова Э.Р. была приглашена в службу занятости лично на очередную перерегистрацию и выдачу направлений на работу Дата к 10:40, информация о приглашении была отображена Дата в комментариях к её заявлению в личном кабинете информационно-аналитической системы «Работа в России», при этом в личном кабинете информационно-аналитической системы «Работа в России» отсутствует информация о том, ознакомилась или нет Надымова Э.Р. с указанным приглашением о личной явке Дата, и если ознакомилась, то когда, иным образом информация о необходимости лично явиться Дата на очередную перерегистрацию и выдачу направлений на работу Надымовой Э.Р. не было сообщено, в частности, ни по личному телефону, ни по адресу электронной почты, которые были известны сотрудникам ответчика, и в период с Дата года использовались для двусторонней связи между ответчиком и истцом, на перерегистрацию Дата Надымова Э.Р. не явилась, в связи с неявкой Надымовой Э.Р. в ТО ЦЗН Пермского края по Свердловскому району г. Перми ответчиком Дата издан приказ о приостановке выплаты пособия, информация об этом также была размещена посредством комментария к её заявлению в личном кабинете ИАС «Работа в России», при этом в личном кабинете информационно-аналитической системы «Работа в России» отсутствует информация о том, ознакомилась или нет Надымова Э.Р. с указанной информацией, и если ознакомилась, то когда, иным образом указанная информация истцу не направлена. Дата Надымова Э.Р. снята с учёта в качестве безработного в связи с длительной (более 1 месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин, информация об этом также отображена в комментариях к её заявлению в личном кабинете, иным образом указанная информация истцу не направлена.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Пособие по безработице относится к числу мер социальной поддержки граждан, лишившихся работы и потерявших источник дохода, необходимый для поддержания своей жизнедеятельности, здоровья, благосостояния на период поиска подходящей работы. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено Надымовой Э.Р. в связи с неправомерными действиями ГКУ Центр занятости населения Пермского края по снятию истца с регистрационного учета как безработной и прекращении выплаты пособия по безработице является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

Истец, обращаясь с требованием о компенсации морального вреда, ссылается на неправомерные действия ГКУ Центр занятости населения Пермского края по снятию с регистрационного учета как безработной и прекращение выплаты пособия по безработице, в связи с указанными действиями ответчика истцу причинены нравственные страдания, она испытывала такие негативные эмоции, как гнев, обида, тревога, что привело к ухудшению сна, появлению нервозности, вызвало необходимость принимать лекарственные рецептурные препараты, учитывая признание истца инвалидом второй группы по общему заболеванию, привело к ухудшению ее общего самочувствия.

С учетом того, что такие меры социальной поддержки, как пособие по безработице и постановка граждан на регистрационный учет в качестве безработного, тесно связаны с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие эти права, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания), суд приходит к выводу об удовлетворении требований Надымовой Э.Р. о взыскании компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда, суд принимает во внимание характер и степень нравственных страданий истца, длительность испытываемых негативных эмоций, вызванных нарушением ответчиком прав истца на получение мер социальной поддержки, состояние здоровья истца (наличие общего заболевания, 2 группы инвалидности), ухудшение состояния ее здоровья вследствие нравственных переживаний: расстройство сна, тревожность, беспокойство. Учитывая обстоятельства причинения вреда, характер и степень физических и нравственных страданий истца, требования разумности и справедливости, соразмерности, суд считает, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Взыскать с Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Пермского края (ИНН №) в пользу Надымовой Эльмиры Рафаиловны (ИНН №) компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., в удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Пермского края (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования г. Пермь государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья - подпись.

Копия верна

Судья О.В.Хусаинова

Мотивированное решение изготовлено Дата

Подлинник решения находится в деле №