Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-134/2024 ~ М-86/2024 от 26.03.2024

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 43RS0013-01-2024-000170-87

16 апреля 2024 года г. Зуевка Кировская область

Зуевский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Ляминой М.В.,

при секретаре судебного заседания Назаровой И.А.,

с участием представителя истца администрации Зуевского района Кировской области Груздева А.П., представителя ответчика Чиркова С.А. Зуева С.Ю., рассмотрев гражданское дело № 2-134/2024 по иску администрации Зуевского района Кировской области к Чиркову <данные изъяты>, ФИО4, Чирковой <данные изъяты> о принудительном вселении в жилое помещение,

установил:

Администрация Зуевского района Кировской области (далее – истец, администрация района) обратилась в суд с иском Чиркову <данные изъяты>, Чиркову <данные изъяты>, Чирковой <данные изъяты> (далее – ответчики) о принудительном вселении в жилое помещение по адресу: <адрес>.

Свои требования администрация района мотивировала тем, что Чирков С.А., Чирков А.С. и Чиркова И.В. являются нанимателями квартиры в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>. Постановлением администрации Кордяжского сельского поселения №130 от 27.12.2013г., заключением межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома непригодным для постоянного проживания №41 от 20.12.2013г. указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Федеральными законами от 21.07.2007г. №185-ФЗ, от 06.10.2023г. №131-ФЗ, постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019г. №113-П, постановлением администрации Зуевского района Кировской области от 29.04.2019г. №265 в связи с переселением граждан из аварийного жилищного фонда, администрацией Зуевского района Кировской области 26.12.2023г. принято постановление №787 «Об обеспечении жилым помещением», в соответствии с которым ответчикам предоставляется по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: РФ, <адрес>. Уведомление о явке в администрацию района для подписания необходимых для получения жилого помещения документов и ключей, оставлено ответчиками без внимания. Просит принудительно вселить Чиркова С.А., Чиркова А.С., Чиркову И.В. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель администрации Зуевского района Кировской области Груздев А.П., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Чирков С.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя по доверенности Зуева С.Ю.

Представитель ответчика Чиркова С.А. Зуев С.Ю., действующий на основании доверенности от 27.03.2024г. сроком на три года, просил в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, что занимаемое ответчиком и его семьей жилое помещение по договору социального найма не является аварийным, находится в пригодном для проживания состоянии, в связи с чем ими обжалуется заключение межведомственной комиссии о признании данного дома аварийным.

Ответчики Чирков А.С., Чиркова И.В. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Представитель третьего лица администрации Кордяжского сельского поселения Зуевского района Кировской области, Балыбердин А.В. в судебное заседание не явился, посредством телефонограммы от 16.04.2024г. просил рассмотреть гражданское дело без его участия, исковые требования администрации Зуевского района Кировской области поддержал.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и одним из процессуальных прав стороны.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, принимая во внимание возражения ответчика, мнение третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Чирков С.А., Чиркова И.В., Чирков А.С. являются нанимателями жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, состоящей из трех комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с 1992 года, впоследствии был оформлен договор социального найма жилого помещения № от <данные изъяты>. Вышеуказанное жилое помещение находится в муниципальной собственности муниципального образования Кордяжское сельское поселение Зуевского района Кировской области.

На основании акта обследования помещения №42 от 18.12.2013г., составленного межведомственной комиссией в составе главы администрации Кордяжского сельского поселения Зуевского района, специалистов администрации поселения, специалиста пож.надзора, специалиста отдела муниципальной собственности Зуевского района по земельным ресурсам, архитектора района, заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №42 от 20.12.2013г., было установлено, что указанный многоквартирный жилой дом общей площадью 304 кв.м., 1968 года постройки, с процентом износа – 67,5, в деревянном исполнении, является аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом, вследствие исчерпания несущей способности элементов дома и опасности обрушения. Дом не соответствует требованиям раздела 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47.

Постановлением администрации Кордяжского сельского поселения Зуевского района Кировской области №130 от 27.12.2013г. многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением администрации Зуевского района Кировской области от 29.04.2019г. №265, что подтверждается соответствующим перечнем многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 01.01.2017г. непригодными и подлежащими сносу, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и включаемых в муниципальную программу на 2019-2025 годы, являющимся приложением №1 к муниципальной программе.

Чирковым С.А. в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» был выбран один из способов реализации программы переселения, а именно, переселение в другое жилое помещение, расположенное в черте п. Кордяга Зуевского района Кировской области. В заявлении от 01.03.2019г., предварительном соглашении от 01.03.2019г. Чирков С.А. выразил согласие на предоставление жилого помещения, расположенного в черте п. Кордяга Зуевского района Кировской области, о чём свидетельствует его подпись в заявлении и предварительном соглашении.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в целях реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда между администрацией Кордяжского сельского поселения Зуевского района Кировской области и администрацией Зуевского района Кировской области 26.12.2019г. было заключено Соглашение №3 о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения в сфере ЖКХ.

На основании вышеуказанного соглашения, выполняя мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, администрацией Зуевского района Кировской области Чиркову С.А., Чирковой И.В., Чиркову А.С. по договору социального найма предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела копиями постановлений от 26.12.2023г. №787 «Об обеспечении жилым помещением» и от 10.04.2024г. № 242 «О внесении изменений в постановление от 26.12.2023г. № 787».

До настоящего времени Чирков С.А., Чиркова И.В., Чирков А.С. в добровольном порядке договор социального найма на вновь предоставленное жилое помещение по программе переселения не подписали.

Из материалов дела следует, что Чирков С.А., Чиркова И.В., Чирков А.С. согласие на предоставление жилого помещения в другом муниципальном образовании, кроме как в п. Кордяга Зуевского района Кировской области, не давали, данный факт сторонами не оспорен.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (статья 85 ЖК РФ).

Порядок предоставления гражданину жилой площади в связи с переселением из домов, подлежащих сносу, или признанных непригодными для проживания, регулируется статьями 86, 87, 89 ЖК РФ.

Согласно статье 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу частей 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Аналогичная позиция отражена и в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ от 21.07.2007г. «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» также определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Таким образом, указанными правовыми нормами определены критерии предоставляемого в связи со сносом дома жилого помещения, которое должно соответствовать установленным требованиям законодательства, и находиться в черте соответствующего населенного пункта. Кроме того следует учитывать, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из материалов дела следует, что предоставляемое ответчикам в рамках программы переселения граждан жилое помещение, общей площадью 56,4 кв.м., по адресу: <адрес> благоустроено применительно к условиям населенного пункта г. Зуевка, где оно расположено, однако его предоставление не соответствует требованиям статьи 89 ЖК РФ, так как предоставляется в населенном пункте, согласие на переселение в который от ответчиков получено не было.

Согласно Уставу Зуевского городского поселения Зуевского муниципального района Кировской области, принятому решением
Зуевской городской Думы третьего созыва Зуевского района Кировской области от 17.10.2013г. №13/80 Зуевское городское поселение с административным центром г. Зуевка является муниципальным образованием и входит в состав Зуевского муниципального района.

Поселок Кордяга Зуевского района Кировской области согласно Устава муниципального образования Кордяжского сельского поселения
Зуевского района Кировской области, принятого решением представительного органа муниципального образования сельское поселение, образованное в границах Кордяжского и Хмелевского сельских округов Зуевского района Кировской области от 08.12.2005г. №3/17 является административным центром муниципального образования Кордяжское сельское поселение Зуевского района Кировской области и также входит в состав Зуевского муниципального района.

П. Кордяга и г. Зуевка являются разными населенными пунктами и расположены в разных муниципальных образованиях, а предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным в границах другого населенного пункта субъекта РФ, возможно лишь с письменного согласия гражданина. Переселение без согласия допускается при предоставлении иного жилья в том же населенном пункте, где находится аварийное жилое помещение, в данном случае в п. Кордяга Зуевского района Кировской области муниципального образования Кордяжское сельское поселение.

Оценив материалы дела в их совокупности, учитывая, что принудительное вселение ответчиков в жилое помещение по адресу: <адрес> противоречит Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому гражданину свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, ограничение данное права гражданина может быть установлено только законом, принимая во внимание отсутствие согласия ответчиков на предоставление им по программе переселения жилого помещения в черте другого муниципального образования, учитывая, что ответчики вселяться в предлагаемое администрацией района жилое помещение отказываются, суд отказывает в удовлетворении исковых требований администрации Зуевского района Кировской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Зуевского района Кировской области к Чиркову <данные изъяты>, Чиркову <данные изъяты>, Чирковой <данные изъяты> о принудительном вселении в жилое помещение отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном форме путем подачи апелляционной жалобы через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья М.В. Лямина

Мотивированное решение изготовлено 19.04.2024г.