Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-262/2019 ~ М-174/2019 от 22.03.2019

Дело №2-262/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года          г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретарях Орловой И.Н., Красновой Е.В.,

с участием представителя истицы Николаева В.С., представителя ответчика Никоноровой Э.А. по доверенности от 08.11.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даниловой Светланы Юрьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Данилова С.Ю. обратилась в суд с иском с последующим уточнением требований к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что она 28 декабря 2018 года она обратилась в ГУ - УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как имеет 25 лет педагогического стажа. Решением ГУ - УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонного) от 17 января 2019 года № в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа. При этом ответчик не включил в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, следующие периоды работы истца: административные отпуска, отпуск по уходу за ребенком, период работы в МБОУ ДО «... детская школа искусств» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы МБОУ «... средняя общеобразовательная школа» Красноармейского района ЧР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик признал фактическую продолжительность специального стажа – 15 лет 2 месяца.

Истец указывает, что с данным решением ответчика она не согласна по следующим основаниям.

В период с 1984 года по 1988 год истица обучалась в Чебоксарском музыкальном училище имени Ф.П. Павлова по специальности «народные инструменты», решением квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация « руководитель самодеятельного оркестра народных инструментов, преподаватель детской музыкальной школы по классу баяна». В период с ... года по ... год истица обучалась в ЧГПИ имени И.Я. Яковлева г.Чебоксары. С ДД.ММ.ГГГГ Данилова С.Ю. принята на должность преподавателя детской музыкальной школы. Факт её работы в качестве преподавателя детской музыкальной школы по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Выполняемая норма рабочего времени составила 1,5 ставки. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала учителем музыки в МБОУ «... средняя общеобразовательная школа» Красноармейского района ЧР. Факт работы истца в качестве учителя музыки подтверждается приказами по личному составу, справкой уточняющей особый характер труда № от ДД.ММ.ГГГГ и иными документами.

Просит признать решение ГУ – УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной стразовой пенсии по старости, следующие периоды: - работы преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУДО «... детская школа искусств»; работы учителем музыки в МБОУ «... средняя общеобразовательная школа» Красноармейского района ЧР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На судебное заседание истица Данилова С.Ю. не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, в суд направила своего представителя.

Представитель истицы адвокат Николаев В.С. в судебном заседании исковые требования Даниловой С.Ю. с учетом последних уточнений поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

    Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии (межрайонного) Никонорова Э.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Даниловой С.Ю. не признала, и просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Решением ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от 17 января 2019 года за № Даниловой С.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.19 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального страхового стажа.

Специальный страховой стаж работы Даниловой С.Ю. по подсчету ответчика составил 15 лет 2 месяца 00 дней.

При этом ГУ - УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) не включило в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: административных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУДО «... детская школа искусств», периоды работы в МБОУ «... средняя общеобразовательная школа» Красноармейского района ЧР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истицы о включении периодов работы в МБОУДО «Красноармейская ДШИ» и в МБОУ «Пикшикская средняя общеобразовательная школа» Красноармейского района ЧР, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.30 п.1 п.п.19 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления такого стажа, утв. постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из трудовой книжки истицы Даниловой С.Ю. следует, что она начала свою педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя детской музыкальной школы Красноармейского района ЧР.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией МБОУ «... СОШ» Красноармейского района ЧР, Данилова Светлана Юрьевна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем музыки в МБОУ «... СОШ» Красноармейского района ЧР.

Также факт работы Даниловой С.Ю. в качестве учителя по совместительству в МБОУ «... СОШ» Красноармейского района ЧР приказами о распределении и назначении учебной нагрузки, Тарификационными списками педагогических работников по МБОУ «... СОШ» Красноармейского района ЧР за ... - ... годы, актом проверки УПФР в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ.

    Отсутствие приказов о приеме на работу и об увольнении истицы не может явиться основанием для отказа в защите пенсионных прав последнего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, утвердившим Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам, поименована должность "учитель" и учреждения "школы всех наименований".

Согласно пункту 4 указанных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Такое исключение, в частности, предусмотрено пунктом 6 Правил для работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), периоды которой включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Поскольку МБОУ «... СОШ» Красноармейского района Чувашской Республики находится в сельской местности – д.... Красноармейского района Чувашской Республики, то период работы истицы в должности учителя музыки с неполной педагогической нагрузкой подлежит включению в страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, утвердившее Список и Правила, никаких условий, касающихся возможности зачета периода работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости только при занятии штатной должности, не содержит.

При этом в пункте 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, а действующее пенсионное законодательство связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии с непосредственным осуществлением педагогической деятельности, а не с фактом занятия штатной должности в школе.

При изложенных обстоятельствах, периоды работы Даниловой С.Ю. в качестве учителя музыки по совместительству МБОУ «... СОШ» Красноармейского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Даниловой С.Ю. включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУДО «Красноармейская детская школа искусств», по следующим основаниям.

Так, пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка (таких как "директор", "заместитель директора", "преподаватель", "педагог дополнительного образования") в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (таких как учреждения дополнительного образования детей), за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Таким образом, для граждан, которые в период до 31 декабря 2000 г. занимали должность преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей, Правительство Российской Федерации в названном Постановлении предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после 1 января 2001 г. в этой должности при наличии определенных условий. Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Исходя из изложенного следует, что работа в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей, начиная с 1 января 2001 г. включается в специальный стаж при условии наличия у лица выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г.

Как следует из трудовой книжки Даниловой С.Ю., она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности преподавателя, заместителя директора в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования "Красноармейская ДШИ».

Учитывая положения вышеуказанных норм материального права, периоды работы Даниловой С.Ю. после 1 января 2001 г. могли быть зачтены в специальный стаж только при условии наличия у истца на 1 января 2001 г. стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Вместе с тем, по состоянию на указанную дату стаж непосредственно работы истицы по специальности составил только 08 лет 09 месяцев 28 дней, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для зачета вышеуказанных периодов работы в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, индивидуальные сведения в отношении Даниловой С.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены страхователем без указания кода условий для досрочного назначения пенсии.

При таких обстоятельствах, пенсионный орган обоснованно отказал Даниловой С.Ю. во включении в специальный стаж периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем в МБОУДО «Красноармейская детская школа искусств».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Даниловой С.Ю. во включении в специальный страховой стаж периодов работы учителем музыки в МБОУ «... средняя общеобразовательная школа» Красноармейского района ЧР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Даниловой Светланы Юрьевны при назначении досрочной страховой пенсии периоды работы учителем музыки в МБОУ «... средняя общеобразовательная школа» Красноармейского района ЧР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    В удовлетворении исковых требований Даниловой С.Ю. включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУДО «Красноармейская детская школа искусств», отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, через Цивильский районный суд Чувашской Республики.    

    Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2019 года.

Председательствующий:                       В.М. Крылова