Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-954/2022 ~ М-195/2022 от 25.01.2022

Дело № 2-954/2022

УИД 74RS0038-01-2022-000284-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Предеиной А.А.,
при секретаре судебного заседания Казыевой Р.Р.,
с участием прокурора Мещеряковой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район к Администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, исключении из государственного кадастра недвижимости записи о земельном участке, прекращении права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сосновского района Челябинской области, действующий в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район Челябинской области, обратился в суд с иском к администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, просил признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у Администрации Алишевского сельского поселения права собственности на земельный участок, исключить из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым №, расположенный по АДРЕС, прекратить право собственности Администрации Алишевского сельского поселения на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: АДРЕС.

В обоснование исковых требований указывает на то, что прокуратурой района на основании поступивших из Сосновского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Челябинской области материалов проведена проверка, по результатам которой установлено, что Габитов Р.А., являясь главой Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района в нарушение ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ согласно которому распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами самоуправления муниципальных районов, имея умысел на незаконный вывод земельного участка, расположенного АДРЕС, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и последующее обращение данного земельного участка в собственность Соколовой В.В.. превышая свои должностные полномочия, путем дачи устных указаний специалисту Алишевского сельского поселения, организовал изготовление на имя Соколовой В.В., официального документа - выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения о наличии у нее права на земельный участок, расположенный АДРЕС. Далее Габитов Р.А., осознавая, что фактически в похозяйственных книгах Алишевского сельского поселения отсутствуют сведений о наличии у Соколовой В.В. права на земельный участок, а также о ведении Соколовой В.В. личного подсобного хозяйства, подписал указанную выписку, после чего организовал ее передачу Соколовой В.В.. На основании указанной выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения Соколова В.В. зарегистрировал право собственности на земельный участок, в дальнейшем отказалась от права собственности и земельный участок был зарегистрирован за Администрацией Алишевского сельского поселения Сосновского Района Челябинской области. Указанные действия Главы Алишевского сельского поселения Габитова Р.А., явно выходящие за пределы его должностных полномочий, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в лице администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, поскольку земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу был незаконно выведен из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в связи с чем государству в лице администрации Сосновского муниципального района Челябинской области причинен материальный ущерб.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области извещена надлежащим образом, в суд не явились.

Муниципальное образование Сосновский муниципальный район в лице Администрации Сосновского муниципального района извещено, третьи лица Управление Росреестра по Челябинской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области извещены, представители не явились.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 45Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании пункта 3 части 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», выписка из похозяйственной книги может служить основанием для регистрации ранее возникшего права гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного приказом Минсельхоза Российской Федерации от 11 октября 2010 года № 345, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена ранее, в частности, Законом РСФСР от 19 июля 1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11).

Похозяйственные книги являлись документами первичного учета в сельских Советах, и в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

В соответствии с действовавшим порядком ведения записей в похозяйственных книгах, установленным приказами ЦСУ СССР от 07 апреля 1972 года № 421, от 05 января 1979 года № 10, постановлениями Госкомстата СССР от 05 декабря 1989 года № 219, от 25 мая 1990 года № 69 «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов», было предусмотрено, что в похозяйственной книге, в разделе IV «а» («Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства»), по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг, данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам выписываются из государственного акта, удостоверяющего право пользования землей или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договора аренды земли.

Согласно форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая была утверждена Приказом Росреестра от 07 марта 2012 года № П/103, в ней должны быть указаны реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (при наличии таких сведений в похозяйственной книге).

Таким образом, орган местного самоуправления вправе выдать выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, только на основании соответствующих сведений о таком земельном участке, имеющихся в похозяйственной книге.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Администрация Алишевского сельского поселения Сосновского района Челябинской области является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенный АДРЕС

Право собственности зарегистрировано на основании отказа Соколовой В.В. от права собственности на данный земельный участок.

Соколовой В.В. земельный участок принадлежал на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной администрацией Алишевского сельского поселения.

Таким образом, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная администрацией Алишевского сельского поселения, на основании которой на земельный участок было зарегистрировано право собственности вначале Соколовой В.В. не соответствует действительности.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании пункта 5 части 2, части 3 статьи 14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.

Согласно части 7 статьи 1 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Поскольку правоустанавливающий документ, на основании которого было зарегистрировано право собственности ответчика на земельный участок, был выдан в нарушение установленного порядка, то его следует признать недействительным.

Соответственно, подлежат удовлетворению и остальные требования прокурора, об исключении из государственного кадастра недвижимости записи о земельном участке с кадастровым №, расположенный АДРЕС и прекращении права собственности Администрациии Алишевского сельского поселения Сосновского района Челябинской области на указанный земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги № на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: АДРЕС, выданную администрацией Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района.

Снять земельный участок с кадастровым № расположенный АДРЕС с кадастрового учета.

Прекратить право собственности муниципального образования "Алишевское сельское поселение" на земельный участок с кадастровым №, расположенный АДРЕС.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>          А.А. Предеина