Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-463/2012 от 14.11.2012

Дело № 12-463/2012

РЕШЕНИЕ

04 декабря 2012 года                          город Барнаул

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Комиссарова И.Ю., рассмотрев жалобу должностного лица Гончаровой Елены Алексеевны на постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Алтайскому краю от 08.10.2012 о привлечении Гончаровой Елены Алексеевны к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Алтайскому краю от 08.10.2012, Гончарова Е.А., работающая барменом-администратором гостиницы ООО «Теремок», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Гончарова Е.А. подала жалобу, в которой просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу вследствие малозначительности. Указала, что она по объективным причинам не исполнила обязанность по постановке на миграционный учет иностранного гражданина, кроме того, её действиями не был причинен вред охраняемым общественным интересам.

Представитель Гончаровой Е.А. – А.С. Чернов при рассмотрении жалобы настаивал на доводах жалобы, просил оспариваемое постановление отменить, пояснив, что Гончарова Е.А. является барменом-администратором ООО гостиница «Теремок» и в её должностные обязанности входит, в том числе, обязанность о сообщении в Центр миграционного учета УФМС России по Алтайскому краю о прибытии иностранных граждан для постановки их на учет. 03.09.2012 в 18.00 часов в гостиницу «Теремок» прибыл гражданин КНР Сунь Фэнцзюнь и оплатил проживание за сутки, то есть до 04.09.2012, которому она сообщила о необходимости представить копию паспорта, чтобы поставить его на миграционный учет. Однако 04.09.2012 гражданин КНР Сунь Фэнцзюнь самовольно покинул гостиницу до истечения суток, в связи с чем, исполнить обязанность по постановке его на миграционный учет у Гончаровой Е.А. не представилось возможным. Считает, что вины в её действиях нет, просит дело прекратить за малозначительностью.

Гончарова Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

    Выслушав представителя Чернова А.С., изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 03.09.2012 гражданин КНР Сунь Фэнцзюнь, 23.12.1978 г.р., прибыл в ООО гостиница «Теремок», расположенную по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Солнечная поляна, 35 г. и согласно приходного ордера №284179, оплатил проживание в период с 03.09.2012 г. по 04.09.2012, что подтверждается протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» гостиница «Теремок» является для гражданина КНР Сунь Фэнцзюнь местом пребывания, а согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 названного Федерального закона гостиница «Теремок» является принимающей стороной указанного иностранного гражданина.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое место нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства.

В силу п.п. «а» п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 принимающая сторона с соблюдением вышеуказанного срока, представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина и месте пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Согласно рапорта начальника Центра миграционного учета иностранных граждан администрация гостиницы «Теремок» уведомление о прибытии 03.09.2012 гражданина КНР Сунь Фэнцзюнь в Центр миграционного учета не предоставила.

В соответствии с приказом директора гостиницы ООО «Теремок» №02 от 30.06.2010 Гончарова Елена Алексеевна принята на работу с 01.07.2010 г. на должность бармена- администратора.

В разделе №2 пункта 2.11 должностной инструкции бармена-администратора гостиницы «Теремок» Гончаровой Елены Алексеевны указано, что при заселении иностранных граждан она обязана сообщить в Центр миграционного учета иностранных граждан об их прибытии.

Следовательно, должностное лицо - бармен-администратор гостиницы «Теремок» Гончарова Е.А. обязана была не позднее 04.09.2012 г. предоставить уведомление о прибытии гражданина КНР Сунь Фэнцзюнь в место пребывания в гостиницу «Теремок» в Центр миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства непосредственно либо направить его в установленном порядке почтовым отправлением.

Как следует из материалов дела и не оспаривается Гончаровой Е.А. в установленный законом срок указанную обязанность она не исполнила, тем самым нарушила требования п. 3 ч. 3 ст. 22 Федерального 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», не исполнила обязанности в связи с осуществлением миграционного учета.В соответствии со ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушения административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Алтайскому краю от 08.10.2012, Гончарова Е.А., будучи должностным лицом признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Установленные в рамках административного дела действия Гончаровой Е.А. являются нарушением правил учета иностранных граждан по месту пребывания на территории Российской Федерации, регламентированные пунктом 2 части 2 статьи 20, пунктом 2 части 2 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", что в свою очередь влечет привлечение к административной ответственности, установленной частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В отношении Гончаровой Е.А. протокол об административном правонарушении составлен 08.10.2012 года, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 08.10.2012 года, с соблюдением требований закона об обеспечении процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, порядка рассмотрения дела и срока привлечения к административной ответственности, установленных частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения Гончаровой Е.А. к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание назначено Гончаровой Е.А. в соответствии с санкцией части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено, оснований для освобождения от административной ответственности по малозначительности не имеется. Доводы, содержащиеся в жалобе, правового значения не имеют, на наличие состава административного правонарушения не влияют.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены, либо изменения вынесенного постановления, удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушения, судья

р е ш и л:

    Оставить жалобу должностного лица Гончаровой Елены Алексеевны на постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Алтайскому краю от 08.10.2012 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ без удовлетворения, а указанное постановление - без изменения.

    Настоящее решение вступает в силу немедленно, может быть обжаловано в Алтайский краевой суд.

Судья И. Ю. Комиссарова