Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-107/2020 (2-793/2019;) ~ М-806/2019 от 25.12.2019

2-107/2020

25RS0033-01-2019-001098-08

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Черниговка 6 мая 2020 года

Черниговский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Т.В. Жестковой,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к ФИО2 о расторжении договоров аренды земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

администрация <адрес> обратилась в суд с названным иском к ответчику, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО2 заключены договор № аренды земельного участка с кадастровым номером 25:22:050001:1090 площадью 222937,00 кв. м, выделенный для сельскохозяйственного назначения, на срок 49 лет и ДД.ММ.ГГГГ договор № аренды земельного участка с кадастровым номером 25:22:050001:1093 площадью 167865,00 кв. м, выделенный для сельскохозяйственного назначения, на срок 49 лет. ДД.ММ.ГГГГ были проведены осмотры указанных земельных участков, в результате которых установлено, что на земельных участках не осуществляется возделывание сельскохозяйственных культур и обработка почвы, заготовка кормов не осуществляется, мероприятия по улучшению, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями не производятся, земельный участок и подъездные пути к нему заросли кустарниковой и древесно-кустарниковой растительностью. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлены претензии с требованием по проведению агротехнических и фитосанитарных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями и расторжении договоров аренды в добровольном порядке. ДД.ММ.ГГГГ проведен повторный осмотр указанных земельных участков, в ходе которого установлено, что земельные участки не используются. Просит расторгнуть указанные договоры аренды с ДД.ММ.ГГГГ.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель <адрес> ФИО4 уточнила исковые требования, просила расторгнуть с ДД.ММ.ГГГГ договоры аренды: земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 49 лет на земельный участок с кадастровым номером 25:22:050001:1090 площадью 222937,00 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: жилой дом. Участок находится примерно в 830 метрах от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования и аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 49 лет на земельный участок с кадастровым номером 25:22:050001:1093 площадью 167865,00 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1100 метрах от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.

Представитель администрации <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ФИО6, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие и отсутствие ответчика, предоставила возражения, согласно которых в материалах дела отсутствуют сведения о том, в каком состоянии находились земельные участки на момент их передачи арендатору, какие действия арендатора привели к ухудшению качественных характеристик участков, какими действиями была ухудшена экологическая обстановка на участках и в чем заключается ухудшение, не указаны работы по благоустройству, которые не выполнены ответчиком. При составлении актов обследования объекта земельных отношений были допущены нарушения, осмотр произведен без уведомления арендатора, фотографии сделаны без привязки к характерным ориентирам, без указания координат места съемки. Актами натурного обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено фактическое использование земельных участков для выпаса крупного рогатого скота.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 1, 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Согласно ст. 78 ЗК РФ и п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» основным принципом оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение их целевого использования. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами.

Статьей 9 названного закона определено, что договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 9 ст. 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении арендатором условий договора.

Положениями п. 1 ст. 46 ЗК РФ установлено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В п. 2 ст. 46 ЗК РФ определено, что наряду с указанными в п. 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса, при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при: использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец передал ФИО2 в аренду земельный участок из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 25:22:050001:1090, расположенный по адресу: примерно в 830 м по направлению на северо-запад относительно ориентира, расположенного за пределами участка, для сельскохозяйственного использования в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 222937,00 кв. м. Ориентиря: жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Договор заключен на срок 49 лет, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № истец передал ФИО2 в аренду земельный участок из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 25:22:050001:1093, расположенный по адресу: примерно в 1100 м по направлению на северо-запад относительно ориентира, расположенного за пределами участка, для сельскохозяйственного использования в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 167865,00 кв. м. Ориентир: жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Договор заключен на срок 49 лет, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оба договора идентичные по своему содержанию.

В соответствии с п. 3.1.1 указанных договоров арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа, в случае получения от арендатора уведомления о несогласии с изменившимся размером арендной платы и в других случаях, предусмотренных договором или действующим законодательством.

Согласно п. 5.4 договоров арендодателем договор может быть, расторгнут в случаях: использования участка не по целевому назначению; неиспользования участка в соответствии с целями, указанными в п. 1.1. договора в течение года с даты его заключения; неустранения совершенного арендатором умышленного земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании или транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде; использование участка, которое приводит к значительному ухудшению экологической обстановки; изъятия земли для государственных и общественных нужд; перехода прав собственности на строения, сооружения, расположенные на участке, к другому лицу; заключения без предварительного письменного уведомления арендодателя договоров, следствием которых является обременение предоставленных арендатору прав по договору; неуплаты арендных платежей в течение двух сроков оплаты подряд; отказа арендатора от пересмотра размера арендной платы или получения от арендатора уведомления о несогласии с изменившимся размером арендной платы; нарушения обязанности арендатора произвести государственную регистрацию договора в Спасском отделе Управления Росреестра по <адрес> в установленные договором сроки; в случае иных нарушений обязательств по договору.

Из акта обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ходе обследования земельного участка площадью 222937 кв. м с кадастровым номером 25:22:050001:1090, предоставленного в аренду ФИО2, установлено, что на земельном участке, предоставленном для выращивания сельскохозяйственной продукции, не осуществляется возделывание сельскохозяйственных культур и обработка почвы, участок зарос сорной растительностью 100% площади участка, участок не используется.

Аналогичные нарушения выявлены и отражены в акте обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № при обследовании земельного участка площадью 167865,00 кв. м с кадастровым номером 25:22:050001:1093.

На основании указанных актов обследования в адрес ФИО2 направлены претензии № и № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием произвести агротехнические и фитосанитарные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также предложено в добровольном порядке расторгнуть договоры аренды.

Как следует из актов обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № и №, земельные участки, предоставленные ФИО2 согласно договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, заросли сорной растительностью 100% площади участка, не используются.

Согласно справки администрации Черниговского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 пользуется земельным участком мерою 1000 кв. м, расположенным по адресу: <адрес>, в хозяйстве имеется крупный рогатый скот 5 голов, в том числе 2 коровы, 3 бычка. При этом использует для выпаса скота земельные участки, находящиеся: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: жилой дом. Участок находится примерно в 1100 метрах от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 167865,00 кв. м; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: жилой дом. Участок находится примерно в 830 метрах от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 222937,00 кв. м.

Как следует из акта натурного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, при выполнении кадастровых работ с целью установления фактического использования земельного участка с кадастровым номером 25:22:050001:1090 установлено следующее: земельный участок с кадастровым номером 25:22:050001:1090 предоставлен на праве аренды ФИО2 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования площадью 222937 кв. м. Согласно материалов инвентаризации, земель совхоза «Вадимовский», в состав земельного участка с кадастровым номером 25:22:050001:1090 входят сельскохозяйственные угодья площадью 222937 кв. м. В результате натурного осмотра земельного участка установлено его фактическое использование. Земельный участок используется для выпаса крупного рогатого скота, фактическое использование - пастбище, при этом земельный участок граничит с сельскохозяйственными угодьями - пастбище.

Согласно заключения кадастрового инженера, сделанного в акте натурного обследования от ДД.ММ.ГГГГ при выполнении кадастровых работ с целью установления фактического использования земельного участка с кадастровым номером 25:22:050001:1093, установлено следующее: земельный участок с кадастровым номером 25:22:050001:1093 предоставлен на праве аренды ФИО2 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью 167865 кв. м. Согласно материалов инвентаризации, земель совхоза «Вадимовский», в состав земельного участка с кадастровым номером 25:22:050001:1093 входят сельскохозяйственные угодья общей площадью 167865 кв. м. В результате натурного осмотра земельного участка установлено его фактическое использование. Земельный участок используется для выпаса крупного рогатого скота, фактическое использование - пастбище, при этом земельный участок граничит с сельскохозяйственными угодьями - пастбище.

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку, как следует из материалов дела, земельные участки ответчиком используются, у ответчика имеется крупный рогатый скот, выпас которого осуществляется на указанных участках. Обследование участков истцом проводилось в марте и сентябре 2019 года, то есть с разницей в 6 месяцев. Вместе с тем, согласно п. 5.4.2. договоров они могут быть расторгнуты по инициативе арендодателя в случае неиспользования в соответствии с целями, указанными в п. 1.1. договоров в течение года с даты их заключения.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих ухудшение качественных характеристик земельных участков ответчиком, к административной ответственности в области использования земель он не привлекался, доказательств иных нарушений условий договоров аренды истцом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к ФИО2 о расторжении с ДД.ММ.ГГГГ договоров аренды: земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 49 лет на земельный участок с кадастровым номером 25:22:050001:1090 площадью 222937,00 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: жилой дом. Участок находится примерно в 830 метрах от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования; земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 49 лет на земельный участок с кадастровым номером 25:22:050001:1093 площадью 167865,00 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: жилой дом. Участок находится примерно в 1100 метрах от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд.

Судья Т.В. Жесткова