Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-122/2023 (2-2316/2022;) ~ М-1605/2022 от 28.06.2022

    ДЕЛО № 2-122/2023

УИД 92RS0004-01-2022-002430-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2023 года                                  город Севастополь

Резолютивная часть оглашена 8 сентября 2023 года.

Полный текст решения составлен 14 сентября 2023 года.

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Чан В.П.,

при секретаре судебного заседания Маннаповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-122/2023 по иску Черноусовой В.Б. к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Урванцев А.В., Скурятин Д.В., Соколова А.В., Черноусов А.С., Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Черноусова В.Б. обратилась в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, в котором, уточнив исковые требования, просила признать за ней право собственности на реконструированный объект недвижимости - нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, помещение №. В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, помещение № и №, на основании договоров купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ; собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, помещение №, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. В период пользования указанными нежилыми помещениями, без соответствующего разрешения и внесения изменений в технический паспорт объекта, своими силами и за счет собственных средств истец произвела их реконструкцию, путем надстройки второго этажа (мансарды), в результате чего образовалось помещение №, площадью <данные изъяты> кв.м. Истец обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением о согласовании самовольно проведенных работ по реконструкции нежилого помещения, на которое ответчиком дан ответ об отсутствии правовых оснований для выдачи акта приемочной комиссии после выполненных работ по реконструкции нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, помещение №, в связи с чем истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец Черноусова В.Б. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Третьи лица Скурятин Д.В., Черноусов А.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третьи лица:Урванцев А.В., Соколова А.В. и представители третьих лиц Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно части 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Черноусова В.Б. является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, помещение №; <адрес>, помещение №; <адрес>, помещение №.

В период пользования нежилыми помещениями, расположенными по адресу: <адрес>, помещение №; <адрес>, помещение №; <адрес>, помещение №, без соответствующего разрешения и внесения изменений в технический паспорт объекта, своими силами и за счет собственных средств Черноусова В.Б. произвела реконструкцию указанных помещений, путем надстройки верхнего этажа (мансарды), в результате чего, образовалось помещение №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Черноусова В.Б. обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением о согласовании самовольно проведенных работ по реконструкции нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, помещение №.

Письмом Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № Черноусовой В.Б. дан ответ об отсутствии правовых оснований для выдачи акта приемочной комиссии после выполненных работ по реконструкции нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, помещение №.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Понятие реконструкции разъяснено в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которому, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года), если объект недвижимости самовольно изменен посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в отношении всего объекта в реконструированном виде, а не в отношении пристройки.

Юридически значимыми обстоятельствами по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, являются обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

С целью установления наличия (отсутствия) отступлений от градостроительных и строительных правил при реконструкции объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, помещение № судом была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Бюро строительных услуг «Позитив» от ДД.ММ.ГГГГ № в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым №, проведены следующие работы по реконструкции: к помещению № выполнена пристройка размерами в плане <данные изъяты>, в результате чего образовано помещение №, площадью <данные изъяты> кв.м; у входа к помещению № выполнен навес, размерами в плане <данные изъяты>; у входа к помещению № выполнен навес-крыльцо и лестница из металлических элементов на мансардный этаж; у входа к помещению № выполнен навес-крыльцо и лестница из металлических элементов на мансардный этаж; в здании демонтирована кровля и выполнена надстройка мансардного этажа, в результате чего образованы помещения № и №.

Помещение № имеет общую площадь внутренних помещений <данные изъяты> кв.м, общую площадь <данные изъяты> кв.м, определенную согласно приказа Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ, состоит из помещений: помещение № площадью <данные изъяты> кв.м, помещение № санузла, площадью <данные изъяты>.м, помещение № санузла, площадью <данные изъяты> кв.м, помещение №, площадью <данные изъяты> кв.м, помещение № крыльца, площадью <данные изъяты> кв.м (в общую площадь внутренних помещений не включается).

В результате реконструкции изменились технико-экономические показатели здания, расположенного по адресу: <адрес> общая площадь здания до реконструкции составляла <данные изъяты> кв.м, общая площадь внутренних помещений здания после реконструкции <данные изъяты> кв.м, общая площадь после реконструкции <данные изъяты> кв.м. На момент проведения экспертизы установлено, что указанное здание соответствует техническому плану здания, выполненному кадастровым инженером Бессолицыной А.М. по состоянию на дату ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении работ по реконструкции здания, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил не допущены. Нежилое помещение № дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность строительных конструкций и свидетельствующие о снижении несущей способности конструкций, не имеет. Не нарушены конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного нежилого помещения. Произведенные работы по реконструкции объекта выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

Нежилое здание, расположенное по адресу: г.Севастополь, <адрес>, с кадастровым № в том числе, новые помещения № и №, с технической точки зрения не представляют угрозу жизни и здоровью граждан, безопасно для эксплуатации, может быть сохранено в реконструированном состоянии. Прочность, устойчивость и долговечность элементов нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, в том числе, новые помещения № и №, после реконструкции соответствуют существующим нормативным требованиям. Реконструкция нежилого здания затрагивает общее имущество: наружные стены, перекрытия, кровлю.

Пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту. В связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам.

Из приведенных норм процессуального права и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что недостаточная ясность или неполнота заключения эксперта, возникновение вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела, сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличие противоречий в выводах эксперта в качестве правовых последствий влекут последствия, предусмотренные статьей 87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, суд должен соблюдать принцип состязательности гражданского процесса, закрепленный в статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Верность выводов заключения судебной экспертизы сторонами не оспорена, ходатайство о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено, в связи с чем, суд считает возможным положить его в основу своих выводов, поскольку экспертное заключение ООО «Бюро строительных услуг «Позитив» от ДД.ММ.ГГГГ № получено судом с учетом состязательных процедур применительно к статье 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, эксперт, проводивший исследование, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований истца о признании за ней права собственности на реконструированный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, помещение №.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН, регулируются Федеральным Законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим законом сведений; государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, которая осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права (части 2 - 5 статьи 1 закона).

В пункте 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты указаны как одно из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 58 Закона № 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным законом.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования Черноусовой В.Б. удовлетворить.

Признать за Черноусовой В.Б. право собственности на реконструированный объект недвижимости - нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, помещение №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                            В.П. Чан