Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-388/2024 от 12.07.2024

                                                     Р Е Ш Е Н И Е                            Дело № 12–388/24

    19 августа 2024 года                                                                                 г.Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Заволжского района г.Ульяновска ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Ульяновска, и.о.мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Ульяновска от 14.06.2024, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Вахитова ФИО6 по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, -

                                                           У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Вахитова И.Н., прекращено в связи с нарушением права привлекаемого к административной ответственности должностного лица на защиту, поскольку о вынесении постановления по делу об административном правонарушении Вахитов И.Н. извещался письмом, где была указана дата 13.02.2024 в 17-00; по телефону согласована дата 15.02.2024 в 11-30 и имеется подпись Вахитова И.Н., однако постановление вынесено 19.02.2024.

Не согласившись с постановлением, заместитель прокурора Заволжского района г.Ульяновска принес на него протест, в котором просил постановление мирового судьи отменить и вернуть дело на новое рассмотрение по следующим основаниям. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, не установлены, мировым судьей не рассмотрены, ссылка на нарушение права на защиту неправомерна. Мировым судьей не учтено наличие в материалах дела извещения директора ООО «<данные изъяты>» Вахитова И.Н. на 19.02.2024 (л.д.21), в связи с неявкой которого постановление об административном правонарушении составлено в его отсутствие. Вахитову И.Н. предоставлена возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении: в адрес юридического лица направлена копия постановления заказным почтовым отправлением.

В судебное заседание прокурор и Вахитов И.Н. не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения протеста не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть протест в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы, проанализировав доводы протеста, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Исследованием материалов дела установлено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено заместителем прокурора Заволжского района г.Ульяновска 19.02.2024 в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица – Вахитова И.Н.

Согласно информации об отслеживании почтовых отправлений по почтовому идентификатору копия постановления направлена в ООО «<данные изъяты>» Вахитову И.Н. 22.02.2024 и вручена адресату 05.03.2024. При этом данные о том, кому конкретно вручено почтовое отправление, отсутствуют, а прокурором в протесте указано, что постановление направлено в адрес юридического лица.

К сопроводительному письму о направлении копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.02.2024 приложен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, согласно которому письмо принято в отделении связи 14.02.2024 и вручено адресату 20.02.2024, то есть после вынесения постановления. Конверты в материалах дела отсутствуют, материал представлен в копиях, и установить, какое конкретно письмо направлено в адрес ООО «<данные изъяты>» Вахитову И.Н. на основе представленных прокурором материалов невозможно.

Извещение о рассмотрении вопроса о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, 13.02.2024 в 17-00, получено Вахитовым И.Н. 12.02.2024. В нем от руки записано, что согласована дата по телефону 15.02.2024 в 11-30.

В назначенное время от Вахитова И.Н. отобрано объяснение, в котором он просил назначить новую дату и время рассмотрения вопроса о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Кроме того, обратился к прокурору района с письменным ходатайством об отложении рассмотрения материалов проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» для предоставления дополнительных материалов. О времени просил сообщить его защитнику Мишалову А.В. по телефону, указав номер.

16.02.2024, в пятницу, ходатайство было рассмотрено и назначено новое время рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении – 15-00 в понедельник, 19.02.2024.

16.02.2024 ООО «<данные изъяты>» уведомило прокуратуру о невозможности обеспечить явку генерального директора Вахитова И.Н. 19.02.2024 в связи с убытием в командировку, приложив соответствующий приказ (л.д.22-23).

Решение по данному ходатайству прокурором не принято. 19.02.2024 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении Вахитова И.Н.

Проанализировав совершенные прокурором в отношении Вахитова И.Н. процессуальные действия, суд соглашается с выводами мирового судьи о нарушении права Вахитова И.Н. на защиту, поскольку последний был лишен возможности в полной мере представить доказательства, о которых заявлял, при этом постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, несмотря на ходатайство, вынесено в его отсутствие. Факт его последующего направления юридическому лицу не свидетельствует о соблюдении права Вахитова И.Н. на защиту.

Судебными инстанциями не дается оценка собранным доказательствам по существу, но принимается во внимание решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07.06.2024, согласно которому на основе всех представленных сторонами доказательств Арбитражный суд согласился с доводами подрядчика ООО «<данные изъяты>» о том, что он действовал в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством. Доводы ЦГКБ и прокуратуры Ульяновской области об обратном отклонены как не подтвержденные надлежащими доказательствами.

Следовательно, у Вахитова И.Н. была возможность представить доказательства своей невиновности, о которых он заявлял прокурору и был лишен представления этих доказательств на стадии возбуждения дела об административном правонарушении.

Вопреки доводам протеста обжалуемое постановление соответствует принципам ст.24.1 КоАП РФ, согласно которым задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения протеста и направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

                                                          Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Ульяновска, и.о.мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Ульяновска от 14.06.2024, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Вахитова ФИО7 по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, - оставить без изменения, протест заместителя прокурора Заволжского района г.Ульяновска ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                                               А.В. Хуртина