Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-411/2020 ~ М-104/2020 от 23.01.2020

11RS0002-01-2020-000164-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута	27 февраля 2020 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Имамеевой Т.М.,

с участием представителя истца Гочелашвили С.В.,

представителя ответчика Галкина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-411/2020 по исковому заявлению Травина Н.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Травин Н.В. обратился в суд с иском к ответчику о зачете периодов с 12.08.1994 по 18.08.1994, с 22.03.1995 по 23.05.1995, с 07.05.1996 по 08.05.1996, с 19.08.1994 по 13.09.1994, 15.10.1994, с 13.02.1995 по 21.03.1995, 15.05.1995, с 29.01.1996 по 06.05.1996, с 15.07.1996 по 17.07.1996, с 19.04.2004 по 28.04.2004, 26.06.2007, 04.02.2008, 27.10.2008 в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера.

    В обоснование иска указал, что 08.11.2019 он обратился к ответчику за назначением пенсии, однако ему было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа в районах Крайнего Севера, с чем он не согласен, поскольку ответчик исключил из специального стажа периоды обучения охраны труда и технике безопасности, курсов повышения квалификации, ВГК (военизированной горноспасательной команды), исполнение воинских обязанностей с оплатой, прохождение проф.осмотра с оплатой.

    В судебном заседании истец Травин Н.В. участия не принимал, дело просил рассмотреть в свое отсутствие, направил в судебное заседание своего представителя.

    В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело суд рассматривает без участия истца.

    Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам иска.

    Представитель ответчика в судебное заседание иск не признал по доводам, изложенным в возражениях на иск.

        Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

    С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

    Истец 08.11.2019 обратился к ответчику за назначением пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 23.12.2019 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа в районах Крайнего Севера. Указанным решением стаж истца определен: страховой стаж (календарно)- 25 лет 08 месм.12 дней, страховой стаж (с учетом льготного исчисления 1 год за 1,5)-30 лет 07 мес. 15 дней, стаж работы в РКС (учитывается только календарно) -14 лет, 07 мес. 15 дней, подземные работы с вредными условиями труда по Списку № 1 (с учетом льготного исчисления 1 год за 1,5) -17 лет 05 мес. 25 дней.

    Из решения ответчика и данных о стаже следует, что спорные периоды трудовой деятельности исключены ответчиком из специального стажа в районах Крайнего Севера.

    Из справки, уточняющей особый характер работы от 25.09.2018 № 12-20/511 следует, что истец в период с 12.08.1994 по 18.08.1994, с 22.03.1995 по 23.05.1995, с 07.05.1996 по 08.05.1996 проходил обучение охраны труда и технике безопасности с оплатой; с 19.08.1994 по 13.09.1994, 1 рабочий день в октябре1994 года (15.10.1994), с 13.02.1995 по 21.03.1995, 1 рабочий день в мае 1995 года (15.05.1995), с 29.01.1996 по 06.05.1996, 3 рабочих дня в июле 1996 года (с 15.07.1996 по 17.07.1996) обучался в УКК с оплатой; в период с 19.04.2004 по 28.04.2004 исполнение воинских обязанностей с оплатой; 26.06.2007 прохождение проф.осмотра с оплатой; 04.02.2008 обучался в ВГК (военизированной горноспасательной команды) с оплатой; справкой от 25.09.2018 также подтверждается 27.10.2008 обучение в ВГК (военизированной горноспасательной команды) с оплатой.

Как следует из таблицы трудовой деятельности, указанные периоды ответчиком исключены из специального стажа в РКС.

    В силу пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

    Согласно п. 2 указанной выше статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

    Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившее в силу с 01.01.2015, пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

    В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, - 10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день».

    Согласно статьям 27 и 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002.

    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

    Как в соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Согласно ст. 185 Трудового кодекса РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, сохраняется средний заработок по месту работы. Из смысла трудового законодательства следует, что на время прохождения медицинского осмотра за работниками сохраняется также и место работы.

    В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Закон РФ «О недрах» от 21.07.1997 № 2395-1 установил общие требования безопасности в горнодобывающей промышленности. Специальные правила безопасности по каждому отдельному виду горных работ (при добыче угля, нефти, газа, железной руды и других рудных и нерудных полезных ископаемых) разрабатываются и утверждаются Госгортехнадзором РФ после согласования с Министерством топлива и энергетики РФ, Минздравом РФ, МПР РФ, Госкомэкологией РФ и другими заинтересованными организациями.

30.12.1994 были утверждены Госгортехнадзором РФ Правила безопасности в угольных шахтах, действовавшие до 30.07.2003.

Согласно указанным Правилам все шахты в период строительства, реконструкции, эксплуатации и погашения должны обслуживаться военизированными горноспасательными частями (ВГСЧ), статус и функции которых определены Положением, утвержденным Правительством. Дислокация подразделений ВГСЧ согласовывается с Госгортехнадзором.

Для выполнения горноспасательных работ в начальной стадии аварии на каждой шахте должна быть организована вспомогательная горноспасательная служба (ВГС), состоящая из участковых горноспасательных команд (УГК). Правила устанавливают обязательные требования к профессиональной подготовке рабочих. Необходимо, чтобы подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих проводились учебными учреждениями, имеющими соответствующую лицензию Госгортехнадзора, в порядке, предусмотренном Инструкцией по обучению работников шахт.

Аналогичные требования содержались и в «Правилах безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003 №50, действовавших в период с 30.07.2003 по 17.02.2014 (п.42 Шахта в периоды строительства, расширения, реконструкции, эксплуатации и ликвидации обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами договоры на обслуживание, а также создавать собственные нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников шахты в установленном Госгортехнадзором России порядке).

Федеральный закон №116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии обязывает организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

Постановление Госгортехнадзора РФ от 13.05.2003 № 30 «Об утверждении Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом» (действовавшее до 11.12.2013), принятое во исполнение указанного закона, также предписывало организациям осуществляющим деятельность по разработке месторождений полезных ископаемых подземным способом, в соответствии со ст.10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязаны заключать договора на обслуживание со специализированными профессиональными аварийно-спасательными формированиями (военизированными горноспасательными частями - ВГСЧ), создавать собственные горноспасательные формирования, вспомогательные (нештатные) горноспасательные команды из числа работников, а также планировать и осуществлять мероприятия по локализации, ликвидации последствий аварий.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» следует, что на граждан, призванных на военные сборы, статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, предусмотренных настоящим федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст. 165 Трудового кодекса РФ, при исполнении государственных или общественных обязанностей работникам предоставляются гарантии и компенсации. Так ст. 170 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время. Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения. Следовательно, указанные выше периоды, в которые истец привлекался для выполнения гособязанностей, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

    Из представленной справки от 25.09.2018 № 12-20/511 следует, что в период исполнения воинских обязанностей истцу выплачивался средний заработок.

    Сведения о работе истца в спорные периоды в режиме неполной рабочей недели, неполного рабочего дня, простоях, прогулах, совмещении профессий, нахождении в отпуске без содержания отсутствуют. При этом все кадровые документы за данный период у работодателя имеются. Тот факт, что работодатель истца предоставлял индивидуальные сведения без указания кода особых условий труда, не может лишать истца права на включение данных периодов в специальный стаж, так как обязанность по представлению надлежащих индивидуальных сведений застрахованного лица возложена на работодателя.

    Основное место работы истца – город Воркута Республики Коми, который отнесен к районам Крайнего Севера основании постановления Совета министров СССР от 10.11.1967 №1029.

    Следовательно, периоды обучения охраны труда и технике безопасности, курсов повышения квалификации, ВГК (военизированной горноспасательной команды), исполнение воинских обязанностей с оплатой, прохождение проф.осмотра с оплатой, являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку основные периоды работы включены в стаж работы в районах Крайнего Севера, то и исключенные периоды также подлежат включению в стаж работы в РКС.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Травина Н.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть Трвину Н.В. периоды с 12.08.1994 по 18.08.1994, с 22.03.1995 по 23.05.1995, с 07.05.1996 по 08.05.1996, с 19.08.1994 по 13.09.1994, 15.10.1994, с 13.02.1995 по 21.03.1995, 15.05.1995, с 29.01.1996 по 06.05.1996, с 15.07.1996 по 17.07.1996, с 19.04.2004 по 28.04.2004, 26.06.2007, 04.02.2008, 27.10.2008 в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия, то есть с 27.02.2020.

Председательствующий