Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-134/2017 ~ М-134/2017 от 14.09.2017

Дело 2а-134/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года г. Белый.

Бельский районный суд Тверской области,

в составе

председательствующего судьи Тепляковой В.К.,

в порядке упрощенного (письменного) производства рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бельского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Пригородное сельское поселение» с требованием признать бездействие администрации Пригородного сельского поселения по неразмещению в сети «Интернет» необходимой к размещению информации о деятельности органа местного самоуправления, незаконным, возложить на административного ответчика обязанность разместить на официальном сайте администрации с адресом в сети Интернет http://prigorodnyj.ru/, в срок до 01.11.2017г. следующую информацию: информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: - статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений лиц, указанных выше, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах,

установил:

РџСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ Бельского района Тверской области обратился РІ СЃСѓРґ СЃ административным РёСЃРєРѕРј РІ защиту неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц Рє Администрации муниципального образования «Пригородное сельское поселение» СЃ требованием признать бездействие администрации РџСЂРёРіРѕСЂРѕРґРЅРѕРіРѕ сельского поселения РїРѕ неразмещению РІ сети «Интернет» необходимой Рє размещению информации Рѕ деятельности органа местного самоуправления, незаконным, возложить РЅР° административного ответчика обязанность разместить РЅР° официальном сайте администрации СЃ адресом РІ сети Интернет http://prigorodnyj.ru/, РІ СЃСЂРѕРє РґРѕ 01.11.2017Рі. следующую информацию: информацию Рѕ результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями РІ пределах РёС… полномочий, Р° также Рѕ результатах проверок, проведенных РІ органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений Рё заявлений руководителей Рё заместителей руководителей органа местного самоуправления; статистическую информацию Рѕ деятельности органа местного самоуправления, РІ том числе: - статистические данные Рё показатели, характеризующие состояние Рё динамику развития экономической, социальной Рё иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено Рє полномочиям органа местного самоуправления; сведения РѕР± использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; сведения Рѕ предоставленных организациям Рё индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, Рѕ списании задолженности РїРѕ платежам РІ бюджеты бюджетной системы Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации; информацию Рѕ работе органа местного самоуправления СЃ обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, РІ том числе: РѕР±Р·РѕСЂС‹ обращений лиц, указанных выше, Р° также обобщенную информацию Рѕ результатах рассмотрения этих обращений Рё принятых мерах. Р’ основании административного РёСЃРєР° указано, что РІ С…РѕРґРµ РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂСЃРєРѕР№ проверки было установлено, что РїРѕ состоянию РЅР° 11 С‡. 30 РјРёРЅ. 08.09.2017Рі., РЅР° официальном сайте администрации РџСЂРёРіРѕСЂРѕРґРЅРѕРіРѕ сельского поселения Бельского района, СЃ адресом РІ сети Интернет http://prigorodnyj.ru/, РІ нарушение требований СЃС‚. 13 Федерального закона РѕС‚ 9 февраля 2009 РіРѕРґР° в„– 8 ФЗ «Об обеспечении доступа Рє информации Рѕ деятельности государственных органов Рё органов местного самоуправления» РЅРµ РІ полном объеме размещена информация Рѕ деятельности органов местного самоуправления, обязательная Рє размещению указанными органами РІ сети «Интернет». Согласно СЃС‚. 34 Федерального закона РѕС‚ 6 октября 2003 РіРѕРґР° в„– 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) РІС…РѕРґРёС‚ РІ структуру органов местного самоуправления. Р’ соответствии СЃ Рї. 5 СЃС‚. 4 Федерального закона РѕС‚ 2 марта 2007 РіРѕРґР° в„– 25-ФЗ «О муниципальной службе» РѕРґРЅРёРј РёР· основных принципов муниципальной службы РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ федерации является доступность информации Рѕ деятельности муниципальных служащих. Согласно Рї. 3 СЃС‚. 3 Федерального закона РѕС‚ 25 декабря 2008 РіРѕРґР° в„– 273-ФЗ «О противодействии коррупции» РѕРґРЅРёРј РёР· принципов, РЅР° которых основывается противодействие коррупции РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, является принцип публичности Рё открытости деятельности государственных органов Рё органов местного самоуправления. Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 4, СЃС‚. 10 Федерального закона РѕС‚ 9 февраля 2009 РіРѕРґР° в„– 8-ФЗ «Об обеспечении доступа Рє информации Рѕ деятельности государственных органов Рё органов местного самоуправления» РѕРґРЅРёРјРё РёР· основных принципов обеспечения доступа Рє информации Рѕ деятельности государственных органов Рё органов местного самоуправления являются:    РѕС‚крытость Рё доступность информации Рѕ деятельности органов местного самоуправления, Р·Р° исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации Рѕ деятельности органов местного самоуправления Рё своевременность ее предоставления; СЃРІРѕР±РѕРґР° РїРѕРёСЃРєР°, получения, передачи Рё распространения информации Рѕ деятельности органов местного самоуправления любым законным СЃРїРѕСЃРѕР±РѕРј. Органы местного самоуправления для размещения информации Рѕ своей деятельности используют сеть «Интернет», РІ которой создают официальные сайты СЃ указанием адресов электронной почты, РїРѕ которым пользователем информацией может быть направлен запрос Рё получена запрашиваемая информация. Р’ СЃС‚. 13 вышеуказанного закона указана какая информация Рѕ деятельности органов местного самоуправления, должна быть размещена указанными органами РІ сети «Интернет», РІ зависимости РѕС‚ сферы деятельности органа местного самоуправления. РљСЂРѕРјРµ того, РІ соответствии СЃ Уставом поселения администрация сельского поселения осуществляет СЃРІРѕСЋ деятельность РЅР° РѕСЃРЅРѕРІРµ принципа гласности. Р’ С…РѕРґРµ РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂСЃРєРѕР№ проверки установлено, что РЅР° официальном сайте администрации РџСЂРёРіРѕСЂРѕРґРЅРѕРіРѕ сельского поселения Бельского района, РЅРµ размещена следующая информация, обязательная Рє размещению: информация Рѕ результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями РІ пределах РёС… полномочий, Р° также Рѕ результатах проверок, проведенных РІ органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений Рё заявлений руководителей Рё заместителей руководителей органа местного самоуправления; статистическая информация Рѕ деятельности органа местного самоуправления, РІ том числе: - статистические данные Рё показатели, характеризующие состояние Рё динамику развития экономической, социальной Рё иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено Рє полномочиям органа местного самоуправления; сведения РѕР± использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; сведения Рѕ предоставленных организациям Рё индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, Рѕ списании задолженности РїРѕ платежам РІ бюджеты бюджетной системы Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации; информация Рѕ работе органа местного самоуправления СЃ обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, РІ том числе: РѕР±Р·РѕСЂС‹ обращений лиц, указанных выше, Р° также обобщенная информация Рѕ результатах рассмотрения этих обращений Рё принятых мерах.

Прокурор просит признать бездействие администрации Пригородного сельского поселения незаконным, обязать административного ответчика в срок до 01 ноября 2017 года разместить на официальном сайте администрации Пригородного сельского поселения Бельского района, с адресом в сети Интернет http://prigorodnyj.ru/ недостающую информацию.

02 октября 2017 года в ходе подготовки дела к рассмотрению (беседы) по данному административному делу административный истец прокурор Бельского района заявил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, представитель административного ответчика глава администрации Пригородного сельского поселения Богданов В. П. не возражает рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный истец прокурор Бельского района и административный ответчик Администрация Пригородного сельского поселения представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Поскольку всеми лицами, участвующими в деле заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и участие их при рассмотрении настоящего административного дела не является обязательной, то в соответствии с ч.1 ст.291 КАС РФ, настоящее административное дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл.33 КАС РФ.Суд, исследовав письменные доказательства, находит, что заявленный административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом».

Согласно ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) входит в структуру органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе» одним из основных принципов муниципальной службы в Российской федерации является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Уставом поселения предусмотрено, что администрация сельского поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

Статьей 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрена информация о деятельности органов местного самоуправления, подлежащая обязательному размещению администрацией сельского поселения в сети «Интернет» на официальном сайте.

Согласно имеющейся в материалах дела справки проверки от 07.09.2017 года на официальном сайте администрации Пригородного сельского поселения Бельского района, не размещена информация, обязательная к размещению: информация о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: - статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений лиц, указанных выше, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Административный ответчик заявленные требования признал в полном объёме, признание административного иска изложено в письменном заявлении, которое приобщено к материалам дела.

Неразмещение в установленном порядке указанных выше сведений, нарушает права граждан, неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.

В связи с изложенным, заявленное прокурором административное требование о признании бездействия администрации Пригородного сельского поселения по неразмещению в сети «Интернет» необходимой к размещению информации о деятельности органа местного самоуправления, незаконным, и возложении на административного ответчика обязанности разместить на официальном сайте администрации Пригородного сельского поселения Бельского района, с адресом в сети Интернет http://prigorodnyj.ru/, в срок до 01.11.2017г. следующую информацию: информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: - статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений лиц, указанных выше, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, подлежит удовлетворению.

Административный ответчик Администрация Пригородного сельского поселения в силу положений под.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, выступая в качестве административного ответчика по настоящему делу, от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь стст.180, 227 и 293 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск прокурора Бельского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Пригородное сельское поселение» с требованием признать бездействие администрации Пригородного сельского поселения по неразмещению в сети «Интернет» необходимой к размещению информации о деятельности органа местного самоуправления, незаконным, возложить на административного ответчика обязанность разместить на официальном сайте администрации с адресом в сети Интернет http://prigorodnyj.ru/, в срок до 01.11.2017г. следующую информацию: информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: - статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений лиц, указанных выше, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации Пригородного сельского поселения по неразмещению в сети «Интернет» необходимой к размещению информации о деятельности органа местного самоуправления.

Возложить на администрацию Пригородного сельского поселения обязанность в срок до 01 октября 2017 года разместить на официальном сайте администрации Пригородного сельского поселения Бельского района, с адресом в сети Интернет http://prigorodnyj.ru/, следующую информацию: информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: - статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений лиц, указанных выше, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Бельский районный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий В.К. Теплякова.