Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2844/2023 от 31.05.2023

УИД 05RS0№-13

№г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 07 июня 2023г.

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мусаева А.М.,

при секретаре судебного заседания - ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования- ГОсВД «<адрес>» к ФИО1 о признании незаконными осуществление строительных работ на земельном участке, приостановлении строительства объекта капитального строительства, осуществляющего ФИО1 до получения, предусмотренного законом разрешения на строительство и утвержденного (согласованного) проекта,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования- ГОсВД «<адрес>» обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании незаконными осуществление строительных работ на земельном участке, приостановлении строительства объекта капитального строительства, осуществляющего ФИО1 до получения, предусмотренного законом разрешения на строительство и утвержденного (согласованного) проекта.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> по информации врио заместителя начальника МКУ «Управления архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО3, поступившей 21.07.2022г. из прокуратуры <адрес>, проведена проверка законности строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000031:11071, расположенном по адресу: <адрес>, квартал Дачный, проезд 1-й Учительский, 2. Установлено, что собственником вышеуказанного земельного участка площадью 400 кв.м., согласно выписке из ЕГРН является ФИО1.

Из требований законодательства, регламентированных ст.62 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) от 07.05.1998г. №-Ф3 и ст.ст.51 и 51.1 ГрК РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ следует, что застройщику для осуществления строительства как многоквартирного или индивидуального жилого дома, так и капитальных объектов коммерческого назначения, необходимо получение в установленном законом порядке разрешения на строительство либо уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно акту выездной проверки (осмотра) отдела по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и строительства <адрес> от 18.07.2022г. за №, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000031:11071 были проведены работы по рытью котлована глубиной 2 метра. Участок по периметру огражден забором (12м. х 17м.), который выполнен из металлопрофиля. Забор имеет множество дыр и является ненадежным, имеется доступ посторонних лиц к котловану, что несет угрозу безопасности жизни граждан. По имеющейся информации разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось.

Кроме того, строительство объекта капитального строительства, без получения в установленном порядке соответствующего разрешения, нарушает предусмотренное законом право муниципального образования на регулирование правоотношений в данной сфере. В вязи с чем, настоящее исковое заявление подается ими в интересах муниципального образования –администрации ГОсВД «<адрес>».

Также, при строительстве не соблюдены отступы от границ смежных земельных участков и построек, что чревато обвалом и сходом грунта.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение.

Заявление прокурором подается в суд в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Кроме того, с учетом того, что вырытый ФИО1 котлован имеет доступ посторонних лиц на территорию, что представляет угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, затронуты также права и законные интересы неопределенного круга лиц, категория которых непостоянна и персонально изменчива, а также права на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, настоящее исковое заявление направляется в защиту их интересов.

Просит суд признать осуществление ФИО1 строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000031:11071, расположенном по адресу: <адрес>, квартал Дачный, проезд 1-й Учительский, 2 незаконными, приостановить строительство объекта капитального строительства, осуществляющего ФИО1 по адресу: <адрес>, квартал Дачный, проезд 1-й Учительский, 2 на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000031:11071 до получения, предусмотренного законом разрешения на строительство и утвержденного (согласованного) проекта.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 иск поддержал и просил суд его удовлетворить, по основанием изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась, возражений относительно заявленных требований не представила.

Представители третьих лиц Администрации ГОсВД «<адрес>» надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав мнение Истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из письма врио заместителя начальника Управления Архитектуры и градостроительства ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.07/7373/22, адресованного прокурору <адрес> следует, что для принятия мер реагирования в рамках своих полномочий направляется Акт выездной проверки(осмотра) за № от 18.07.2022г. на вырытый котлован, по адресу: <адрес>, проезд 1-й Учительский, 2 с кадастровым номером 05:40:000031:11071.

Из положений ст.263 ГК РФ следует, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п.22 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Как разъяснено в п.26 указанного совместного Пленума, при рассмотрении гражданских дел настоящей категории суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст.2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно Выписки из ЕГРН от 14.07.2022г., ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:40:000031:11071, общей площадью 400+/-7кв.м., расположенный в РД, <адрес>, квартал Дачный, проезд 1-й Учительский, 2. Вид разрешенного использования – Под строительство торгового комплекса и автостоянка.

Также судом установлено и не отрицалось истцом, что на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000031:11071, принадлежащем ФИО1 проведены работы по рытью котлована глубиной 2 метра. Участок по периметру огражден забором (12м. х 17м.), который выполнен из металлопрофиля. Забор имеет множество дыр и является ненадежным, имеется доступ посторонних лиц к котловану, что несет угрозу безопасности жизни граждан.

Так, согласно акту выездной проверки (осмотра) отдела по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и строительства <адрес> от 18.07.2022г. за №, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000031:11071 были проведены работы по рытью котлована глубиной 2 метра. Участок по периметру огражден забором (12м. х 17м.), который выполнен из металлопрофиля. Забор имеет множество дыр и является ненадежным, имеется доступ посторонних лиц к котловану, что несет угрозу безопасности жизни граждан. По имеющейся информации разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось.

Также в обоснование своих доводов истцом в материалах дела представлены также фотоснимки вырытого котлована.

Выполнение строительно-монтажных работ по объекту недвижимости на вышеуказанном земельном участке осуществляется без разрешения на строительство, что является нарушением требований статьи 51, 51.1 Градостроительного кодекса, где разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно заключению кадастрового инженера от 26.05.2023г. на момент составления данного заключения, на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000031:51 и 05:40:000031:11071 отсутствуют какие-либо объекты капитального строительства.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При изложенных обстоятельствах, с учетом заключения кадастрового инженера, суд приходит к выводу, что исковые требования <адрес> подлежат частичному удовлетворению.

В силу части 1 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Определением суда от 20.08.2022г. наложены обеспечительные меры в виде:

- запрета ответчику ФИО1 и иным лицам осуществлять строительно-монтажные и иные виды работ по возведению объекта строительства по адресу: <адрес>, квартал Дачный, проезд 1-й Учительский, 2, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000031:11071.

В соответствии с частью 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

Об отмене мер по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение (часть 4 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования- ГОсВД «<адрес>» к ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФИО1 по осуществлению строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000031:11071, расположенном по адресу: РД, <адрес>, квартал Дачный, проезд 1-й Учительский,2.

В удовлетворении остальной части требований заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования- ГОсВД «<адрес>» к ФИО1 - отказать.

Меры по обеспечению иска, принятые по делу определениями суда от 04.08.2022г. в виде: - запрета ответчику ФИО1 и иным лицам осуществлять строительно-монтажные и иные виды работ по возведению объекта строительства по адресу: <адрес>, квартал Дачный, проезд 1-й Учительский, 2, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000031:11071 - отменить.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Судья А.М.Мусаев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 15.06.2023г.