Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-116/2024 (2-1686/2023;) ~ М-1320/2023 от 27.10.2023

Дело №

УИД 53RS0016-01-2023-001712-80

Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ

    Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Бальченко О.П.,

с участием истца Алексеевой Н.В.,

представителя ответчика Попужаевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой Н.В. к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить земельный участок надлежащего качества,

установил:

    Алексеева Н.В. обратилась с исковым заявлением к Администрации Старорусского муниципального района (далее – Администрация района), в котором просит обязать ответчика предоставить ей земельный участок для целей индивидуального жилищного строительства надлежащего качества.

    В обоснование заявленных требований Алексеева Н.В. указала, что в ДД.ММ.ГГГГ Администрацией района по <адрес> ей был выделен земельный участок № для индивидуального жилищного строительства. До настоящего времени она (Алексеева) не может реализовать своё право на строительство, так как участок находится в лесу; расчистить площадку для строительства возможности не имеет; является <данные изъяты>. К участку нет дороги, не проведено электричество; также нет возможности провести межевание и определить границы. Полагает, что Администрацией района был выделен земельный участок, не соответствующий требованиям.

    Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Смирнов А.В., Смирнов К.В.

    В судебном заседании истец Алексеева Н.В. исковые требования поддержала, суду пояснила, что просит обязать Администрацию района предоставить ей другой земельный участок, поскольку находящейся у нее в аренде земельный участок находится в болоте, провести межевание земельного участка невозможно, к участку отсутствует подъезд. С момента предоставления земельного участка в аренду на земельном участке не была, какое-либо строительство не осуществляла.

    Представитель ответчика Попужаева Т.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что земельный участок, предоставленный истцу, сформирован, его границы установлены в соответствии с действующим законодательством. Имеется решение Старорусского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым на Администрацию района возложена обязанность в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить объектом дорожной инфраструктуры земельные участки, предоставленные гражданам в массиве для индивидуального жилищного строительства по <адрес> в кадастровом квартале № Земельный участок истца находится в указанном кадастровом квартале.

Третьи лица Смирнов А.В., Смирнов К.В. извещены о времени и месту судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.16 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Постановлением Администрации Новгородской области от 01.10.2012 N 587 был утвержден Порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в собственности Новгородской области, муниципальных образований области, а также государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, имеющим в соответствии с федеральным законодательством внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков, на территории Новгородской области (далее – Порядок №587; используется редакция, действовавшая в 2016 году).

Данный Порядок №587 определяет процедуру предоставления земельных участков из земель, находящихся в собственности Новгородской области, муниципальных образований области, а также государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, имеющим в соответствии с федеральным законодательством внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, на территории Новгородской области и распространяет свое действие, в том числе, на случаи реализации гражданами первоочередного права на получение земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

    Порядок №587 предусматривал, что сформированные земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, предоставляются инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов (п.2.3.1, 2.7) в аренду на срок 20 лет (п.2.5).

В соответствии с п.2.8 Порядка №587 земельные участки предоставляются в границах поселения, в том числе городского округа, Новгородской области (далее - поселение), на территории которого проживают граждане, в соответствии с правилами землепользования и застройки, проектами планировки территорий, землеустроительной и градостроительной документацией (п.2.8).

По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов уполномоченный орган в 30-дневный срок с даты регистрации заявления принимает решение о включении гражданина в список граждан, имеющих внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков, которое оформляется правовым актом уполномоченного органа (п.4.2 Порядка №587).

Впоследствии уполномоченный орган в 2-недельный срок со дня получения кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка, которое оформляется правовым актом уполномоченного органа, один экземпляр которого в течение 5 рабочих дней со дня принятия направляется гражданину. В месячный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка. Проект договора аренды земельного участка в 5-дневный срок со дня его подготовки направляется гражданину уполномоченным органом непосредственно либо через многофункциональный центр в случае подачи заявления через многофункциональный центр. Государственная регистрация договора аренды обеспечивается гражданином за его счет (п.5.2, 5.3, 5.4).

    Судом установлено, что <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Порядком №587 Алексеева Н.В., относящаяся к категории <данные изъяты>» была включена в список получателей земельного участка.

    Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № Алексеевой Н.В. также в соответствии с Порядком №587 был предоставлен в аренду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно земельный участок с кадастровым № площадью 1 000 кв.м. по адресу: <адрес> разрешенное использование земельного участка: для индивидуального жилищного строительства; категория земель: земли населенных пунктов (далее – Земельный участок).

    На основании данного приказа между Комитетом по управлению имуществом Администрации района и Алексеевой Н.В. отношении Земельного участка ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № аренды земель в <адрес>. В соответствии с условиями срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Данный договор стороны считают передаточным актом.

    Алексеева Н.В. просит обязать Администрацию района предоставить ей другой земельный участок, поскольку на находящемся у нее в аренде земельном участке имеется растительность, провести межевание земельного участка невозможно, отсутствуют подъездные пути к земельному участку.

    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация района известила Алексееву Н.В. о невозможности строительства в ДД.ММ.ГГГГ автомобильной дороги в массиве по <адрес> в связи с отсутствием средств в бюджете муниципального образования город Старая Русса.

    Вместе с тем, решением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на Администрация района была возложена обязанность в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить объектом дорожной инфраструктуры земельный участки, предоставленные гражданам, в том числе льготным категориям в массиве для индивидуального жилищного строительства по <адрес> в кадастровом квартале <адрес>

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; срок его исполнения не закончился.     Согласно выписке из ЕГРН Земельный участок, предоставленный Алексеевой Н.В. в аренду, находится в кадастровом квартале №

    Из содержания письма Старорусского филиала АО <данные изъяты>» следует, что истец имеет право подать заявку для заключения договора технологического присоединения; письмом АО «<данные изъяты> подтверждается наличие технической возможности подключения к сетям газоснабжения объекта капитального строительства, расположенного на Земельном участке.

    Из показаний свидетеля Свидетель №2 следует, что Алексеева Н.В. обращалась в ООО <данные изъяты> с целью получить справку об отсутствия доступа к её земельному участку. После просмотра публичной кадастровой карты было установлено, что земельный участок окружает растительность, но на место расположения земельного участка никто не выезжал, так как данная услуга является платной.

    В силу п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ (п.2 ст.22 Земельного кодекса РФ).

    В соответствии со ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статья 609 ГК РФ предусматривает, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме (п.1). Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (п.2).

Как следует из объяснений Алексеевой Н.В., договор аренды был подписан ею добровольно; после заключения ДД.ММ.ГГГГ договора истец начала исполнять его условия в части внесения арендной платы.

Материалами дела установлено, что имеется судебное решение, которым на Администрацию района возложена обязанность обеспечить объектом дорожной инфраструктуры земельный участки в кадастровом квартале №, а следовательно и земельный участок, предоставленный истцу.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; договор аренды не предусматривает обязанности Администрации района по определению места положения земельного участка в натуре, подключение объектов, находящихся на земельном участке, к сетям газо- и электроснабжения.

Вместе с тем установлено, что Алексеева Н.В. в течение длительного времени не использует земельный участок, предоставленный для индивидуального строительства, по целевому назначению.

Договор № аренды земель <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, не признан незаключенным, недействительным или ничтожным.

В соответствии с Порядком №587 уполномоченный орган отказывает гражданину во включении в список граждан, если гражданину ранее предоставлялся земельный участок для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, строительства гаражей для собственных нужд из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Новгородской области без проведения торгов.

Из содержания указанных положений Порядка №587 следует, что истец может только однократно использовать свое право на получение в аренду земельного участка в соответствии с положениями ч.16 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Порядка №587.

При установленных судом обстоятельствах, в настоящее время Алексеева Н.В. не имеет право на предоставление ей иного земельного участка, следовательно, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.