Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4840/2023 ~ М-4176/2023 от 24.10.2023

Дело № 2-4851/2023

УИД 61RS0001-01-2023-004810-14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

при секретаре Карапетян Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУЗСН Ставропольского края «Краевой кадровый центр» к Толстовой Ольге Викторовне о взыскании незаконно полученного пособия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ГКУЗСН Ставропольского края «Краевой кадровый центр» обратился в суд с иском к Толстовой О.В. о взыскании незаконно полученного пособия, указав в обоснование иска, что Толстова О.В. ... через портал подала заявление в электронной форме в ГКУ «ЦЗН города-курорта Пятигорска» о получении услуги содействия в поиске работы (по постановке на регистрационный учет по безработице), в заявлении гражданином было указано следующее место жительства: ... ....

В соответствии со ст. 30, 31, 34 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительст РФ от 27 марта 2020 г. N 346 и пунктами 8, 11 и 12 «Временных правил...», Центре занятости населения ... был принят приказ от 06.05.2020 г. № о признании Толстовой О.В., зарегистрированной в целях поиска подходящей работы безработной с назначением выплаты пособия по безработице. Пособие было назначено на срок с 06.05.2020г. по 01.10.2020 г.

Позднее 06.02.2021 г. на основании «справки об отсутствии сведений регистрации по месту жительства», предоставленной МВД России через СМЭВ сотрудниками ГКУ ЦЗН г. Пятигорска было выявлено, что у Толстовой О.В. отсутствует регистрация по месту жительства.

Согласно Определению городского суда г. Лермонтова от 18.08.2023 г. Толстова ... зарегистрировалась по месту жительства РО, ....

В связи с чем решениями Центра занятости ... от ... № «о прекращении выплаты пособия», от 15.02.2021 г. № «о снятии с регистрационного учета» Толстовой О.В. была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с 06.05.2020г. в связи с попыткой получения или получением пособия по безработице обманным путем.

Выплата пособия по безработице Толстовой О.В. осуществлялась с 06.05.2020 по 01.10.2020 г. в общем размере 73 354,83 руб., долг за ответчиком перед бюджетом составляет 73 354,83 рублей.

На основании вышеизложенного Толстовой О.В. были нарушены требования законодательства «О занятости в Российской Федерации» при подаче заявления постановке на учет в качестве безработного, гражданином не были сообщены достоверные сведения регистрации по месту жительства.

На основании изложенного истец просил взыскать с Толстовой О.В., адрес проживания: ...; паспорт: №, ..., ... в ...е ..., денежные средства в размере 73 354 рубля 83 копейки за период с 06.05.2020 г. по 01.10.2020 г. в пользу истца в федеральный бюджет.

Истец ГКУЗСН Ставропольского края «Краевой кадровый центр» в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ,

Ответчик Толстова О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась. В соответствии с п. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии с абзацем 2 п. 67 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 года N 25, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

В п. 68 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 года N 25 разъяснено, что ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу статьи 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167, 233 ГПК РФ.

Суд считает, что ответчику судом были созданы все необходимые условия для осуществления права на представление своих интересов в суде, однако ответчик должного интереса к делу не проявила, в судебные заседания, не явилась.

С учетом изложенного суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отношении ответчика в порядке заочного производства, о чем вынесено определение, отраженное в протоколе судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 06.05.2020 г. Толстова О.В. в электронной форме обратилась с заявлением в ГКУ «ЦЗН города-курорта Пятигорска» о получении услуги содействия в поиске работы (по постановке на регистрационный учет по безработице), в заявлении гражданином было указано следующее место жительства: ...

Центром занятости населения г. Пятигорска был принят приказ от 06.05.2020 г. № о признании Толстовой О.В., зарегистрированной в целях поиска подходящей работы безработной с назначением выплаты пособия по безработице. Пособие было назначено на срок с 06.05.2020г. по 01.10.2020 г.

... на основании справки об отсутствии сведений регистрации по месту жительства, предоставленной МВД России через СМЭВ сотрудниками ГКУ ЦЗН г. Пятигорска было выявлено, что у Толстовой О.В. отсутствует регистрация по месту жительства.

Согласно Определению городского суда г. Лермонтова от 18.08.2023 г. Толстова ... зарегистрировалась по месту жительства РО, ....

В связи с чем решениями Центра занятости ... от ... № о прекращении выплаты пособия, от 15.02.2021 г. № о снятии с регистрационного учета Толстовой О.В. была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с 06.05.2020г. в связи с попыткой получения или получением пособия по безработице обманным путем.

Выплата пособия по безработице Толстовой О.В. осуществлялась с ... по ... в общем размере 73 354,83 руб., долг за ответчиком перед бюджетом составляет 73 354,83 рублей.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032- 1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует гражданам, признанным в установленном порядке безработными, меры государственной поддержки, в том числе в виде выплаты пособия по безработице.

В соответствии со статьей 3 п. 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 N 1032-1, решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимает органами службы занятости только по месту жительства гражданина.

Понятие места жительства раскрываются в ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 N 5242-1.

Согласно данному Закону место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Местом пребывания гражданина является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

По смыслу положений Федерального закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» постановка гражданина на регистрационный учет по безработице осуществляется по месту жительства.

В определениях Конституционного Суда РФ от 06.02.2003 N 105-0 и от 29.09.2011 N 1167-0-0 отмечается, что введение требований учета (регистрации) безработных граждан по месту жительства не направлено на ущемление их права на защиту от безработицы. Оно обусловлено необходимостью создать наиболее благоприятные условия для поиска гражданином подходящей работы в пределах той области, где он проживает. Вместе с тем, учитывая, что реализация указанного права предполагает получение соответствующих социальных гарантий, в том числе пособия по безработице, законодатель вправе предусматривать в федеральном законе как порядок и условия признания гражданина безработным, так и определенные организационно-учетные правила, с одной стороны, способствующие беспрепятственной реализацией каждым права на защиту от безработицы, включая право на получение пособия по безработице, а с другой стороны - исключающие возможность злоупотребления данным правом, в частности путем его реализации не только по месту жительства.

На основании п. 2 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в Российское Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Согласно ст. 40 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения Российской Федерации» сумма излишне выплаченного пособия по безработице подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Принимая во внимание, что Толстовой О.В. при подаче заявления о постановке на учет в качестве безработного не были сообщены достоверные сведения о регистрации по месту жительства, что привело к нарушению требований законодательства «О занятости в Российской Федерации», суд приходит к выводу о взыскании с Толстовой О.В. полученных в качестве пособия денежных средств, за период с 06.05.2020 г. по 01.10.2020 г. в размере 73 354 рубля 83 копейки.

Руководствуясь ст. ст.194-199, 233-235 ГПК суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░: №, ..., ... ░ ...░ ..., ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 73 354 ░░░░░ 83 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 06.05.2020 ░. ░░ 01.10.2020 ░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.