Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1504/2022 ~ М-829/2022 от 22.03.2022

Дело <номер изъят>

УИД 05RS0<номер изъят>-93     

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес изъят>                                                             06 мая 2022 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи ФИО7, при секретаре судебного заседания ФИО4, в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3 ГО «<адрес изъят>», МАУ «Служба городского сервиса» ФИО3 ГО «<адрес изъят>» об обязании перенести контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенных по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят> на расстояние, установленное требованием законодательства, предъявляемых и размещению, содержанию и оборудованию мест отбора твердых бытовых отходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО3 ГО «<адрес изъят>», МАУ «Служба городского сервиса» ФИО3 ГО «<адрес изъят>» об обязании перенести контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов.

Исковое заявление ФИО2 мотивировала тем, чтоейна праве собственности принадлежит коммерческий объект, расположенный по адресу: РФ, <адрес изъят>, ул.<адрес изъят>, <номер изъят>-в, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес изъят> <номер изъят> от 23/12/2016.

Рядом с вышеуказанным коммерческим объектом, на проезжей части, на тротуаре, расположена плошадка для сбора твердых бытовых отходов, в количестве семи мусорных контейнеров, установленных с нарушением требований СанПиН 42-128-4690-88, что создает не благоприятную окружающую среду, тем самым нарушает права Истца, т.к. мусор из не оборудованных контейнеров разносит по всей улице, жидкие отходы стекают по всей территории, от мусора исходит специфический неприятный запах.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ - отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно законодательству установлено, что расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового посещения и отдыха граждан должно быть не менее - 20 метров.

Также, Правилами запрещается устанавливать контейнеры на проезжей части, тротуарах, газонах, в проходных арках домов, вблизи жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового посещения и отдыха граждан.

В соответствии с ч. 1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 14, 15, п.п.11, 24 и 25 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» п. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.2 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» - к вопросам местного значения, составляющим полномочия органов местного самоуправления, относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах округа; участие в организации деятельности по накоплению, в том числе раздельному накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории округа.

Нормами ст. 4, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13.4 вышеуказанного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места /площадки/ накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок)накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Принимая во внимание, что расстояние, на котором должны располагаться площадки для сбора мусора, определяется в соответствии с установленными нормами и правилами считаем, что органами местного самоуправления демонстративно нарушаются права Истца на благо приятную о кружа ющу ю среду.

Таким образом, несоблюдение установленных требований законодательства, предъявляемых к содержанию и оборудованию места сбора твердых бытовых отходов, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе права Истца на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, гарантированные Конституцией РФ.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ - каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Однако, неоднократные обращения Истца, в соответствии с положением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», руководствуясь в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в частности положением статей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ -в адрес должностных лиц ФИО3 городского округа «<адрес изъят>» Республики Дагестан, с просьбой рассмотреть вопрос о смещении площадки накопления твердых бытовых отходов, установленной рядом с коммерческим объектом, расположенного по адресу: РФ, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, <номер изъят> «в» - были оставлены без рассмотрения, в дальнейшем - проигнорированы.

Таким образом, попытки Истца были безуспешны, поскольку столкнулся с бумажной волокитой при обращении в государственный, исполнительный орган, в связи, с чем полагаем возможным обратиться в суд с настоящим заявлением.

Истица ФИО2 и ее представитель ФИО8, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела в суд не явились, направила заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ФИО3 ГО «<адрес изъят>» по доверенности ФИО5, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель МАУ Служба городского сервиса ФИО3 ГО «<адрес изъят>», будучи надлежащим образом, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, причину не явки суду не сообщили.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ принял решение рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником нежилого здания (объекта по оказанию услуг населению), площадью 223,3 кв.м., расположенное по адресу <адрес изъят>, ул.<адрес изъят>-в, запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <номер изъят> от 23.12.2016г. на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письменного ответа директора МАУ «Службы городского сервиса» ФИО3 городского округа «<адрес изъят>» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГг. на обращение ФИО8 сообщает, что контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, установленная рядом с коммерческим объектом, расположенной по адресу: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>-в включена в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов муниципального образования городской округ «<адрес изъят>». Комиссия по определению мест размещения контейнерных площадок для сбора ТКО и их собственников рассмотрит обращение в установленном порядке.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Нормами статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", и пункта 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарные правила содержания территорий населенных мест - СанПиН 42-128-4690-88 предназначены в качестве руководства для организаций, контролирующих санитарное содержание территорий населенных мест, а также организаций, несущих ответственность за санитарное содержание подведомственных им территорий и сооружений.

Согласно пункту 1.2 СанПиН 42-168-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" система санитарной очистки и уборки территории населенных мест должна предусматривать рациональный сбор,

быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких отходов из неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Пункт 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" предусматривает, что объектами очистки являются: территории домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (пункт 1). Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).

Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, пункт 2 которой относит к вопросам местного значения городского округа организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах округа.

Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89- ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Приведенные правовые нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ"Об отходах производства и потребления" в редакциях, действующих до ДД.ММ.ГГГГ, также относили к вопросам местного значения городского округа организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Муниципальное образование <адрес изъят> является городским округом, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных вопросов местного значения городского округа.

Проанализировав приведенные правовые нормы применительно к установленным обстоятельствам дела, суд считает, что ФИО3 <адрес изъят> не принимаются надлежащие меры по обеспечению комплексного благоустройства и реализацию мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания на улице <адрес изъят>, в том числе для определения площадки для размещения мусоросборных контейнеров на расстоянии не менее 20 метров до мест массового посещения и отдыха граждан, благоустройства и ограждения ее с трех сторон, установке мусоросборного контейнера с плотно закрывающимися крышками в соответствии с требованиями п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

В соответствии с требованиями п. 2.1.4, 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88, п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.23645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" в части установления мест расположения контейнерных площадок, принимая во внимание, что при имеющемся расстоянии до здания истца допускается грубое нарушение прав ФИО6

Непринятие ФИО3 <адрес изъят> действенных мер по определению площадок для размещения мусоросборных контейнеров и установке надлежащих мусоросборных контейнеров на указанной улице противоречит требованиям природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" права каждого на благоприятную окружающую вреду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. <номер изъят> «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 51 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г №52-ФЗ главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

При изложенных обстоятельствах исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО10 ФИО1 ГО «<адрес изъят>», МАУ «Служба городского сервиса» ФИО3 ГО «<адрес изъят>» обязать перенести контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенных по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят> на расстояние, установленное требованием законодательства, предъявляемых и размещению, содержанию и оборудованию мест отбора твердых бытовых отходов, удовлетворить.

Обязать ФИО3 ГО «<адрес изъят>», МАУ «Служба городского сервиса» перенести контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенных по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят> на расстояние, установленное требованием законодательства, предъявлемых и размещению, содержанию и оборудованию мест отбора твердых бытовых отходов.

Решение может быть обжаловано через Дербентский городской суд РД в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                     ФИО7

Дело <номер изъят>

УИД 05RS0<номер изъят>-93     

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

<адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи ФИО7, при секретаре судебного заседания ФИО4, в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3 ГО «<адрес изъят>», МАУ «Служба городского сервиса» ФИО3 ГО «<адрес изъят>» об обязании перенести контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенных по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят> на расстояние, установленное требованием законодательства, предъявляемых и размещению, содержанию и оборудованию мест отбора твердых бытовых отходов,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО10 ФИО1 ГО «<адрес изъят>», МАУ «Служба городского сервиса» ФИО3 ГО «<адрес изъят>» обязать перенести контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенных по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят> на расстояние, установленное требованием законодательства, предъявляемых и размещению, содержанию и оборудованию мест отбора твердых бытовых отходов, удовлетворить.

Обязать ФИО3 ГО «<адрес изъят>», МАУ «Служба городского сервиса» перенести контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенных по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят> на расстояние, установленное требованием законодательства, предъявлемых и размещению, содержанию и оборудованию мест отбора твердых бытовых отходов.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения составлена судом в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                    ФИО7