Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-637/2022 от 15.11.2022

Дело № 21-637/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 05 декабря 2022 года

Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу П.Е.В. на решение судьи Центрального районного суда города Тюмени от 27 октября 2022 года и постановление административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени от 31 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 стати 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Центрального административного округа города Тюмени от 31 августа 2022 года № ЦАО 13593 П.Е.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 стати 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, П.Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила его отменить. Указывала, что в начале парковки, расположенной в районе ул. Хохрякова, (нечетная сторона) от ул. 8 Марта, установлены дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)», 8.6.9 «Способ постановки автомобиля на парковке», 8.8 «Платные услуги», 8.5.4-8.5.7 «Время действия платной парковки», а также знак 8.2.1 «Зона действия знака», на знаке указано 30 метров. На основании данных знаков она сделала вывод, что парковка на расстоянии 30 метров от установленных знаков является платной в рабочие дни с 7 до 19 часов. Утверждала, что согласно техническому паспорту нежилого помещения по адресу г. Тюмень, ул. 8 Марта, д. 1, длина здания, выходящего на ул. Хохрякова, составляет 45,19 метров. Согласно фотоматериалу, полученному с применением средства автоматической фотосьемки, ее автомобиль 06 июля 2022 года припаркован на расстоянии большем, чем 30 метров, следовательно, не в зоне действия знаков платной парковки. Сообщала, что ранее во всех случаях, когда ее автомобиль был припаркован в зоне обозначения платной парковки, оплата за парковочное место ею производилась.

Решением судьи Центрального районного суда города Тюмени от 27 октября 2022 года постановление административной комиссии Центрального административного округа города Тюмени от 31 августа 2022 года оставлено без изменения, жалоба П.Е.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, П.Е.В. в жалобе в вышестоящий суд, приводя доводы, аналогичные заявленным в районный суд, просит решение судьи и постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что Администрация г. Тюмени организовала парковку на протяжении всей дорожной полосы по ул. Хохрякова, но при этом не организовала конкретное размещение информации для водителей в местах платной парковки. Считает, что Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) от 25 апреля 2016 года № 101-пк противоречит требованиям, установленным Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) материалы дела по жалобе П.Е.В., материалы об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав объяснения П.Е.В., настаивавшей на доводах жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения решения суда и постановления коллегиального органа.

В силу части 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности нарушение правил пользования парковкой общего пользования, установленных органами местного самоуправления Тюменской области, в части неуплаты за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц, юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно постановлению Администрации города Тюмени от 25 апреля 2016 года № 102-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе» парковка № 203, расположенная по улице Хохрякова (нечетная сторона, от ул. 8 Марта до ул. Орджоникидзе), используются на платной основе.

В соответствии с пунктом 5.3 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в городе Тюмени, утвержденных постановлением Администрации города Тюмени от 25 апреля 2016 года № 101-пк, пользователь парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Порядком размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки открытого типа с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки открытого типа с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой и до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой.

Пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платную парковку открытого типа с предоплатой, платную парковку закрытого типа с предоплатой в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии.

В случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.

Невыполнение требований, указанных в первом, втором и третьем абзацах настоящего пункта, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, 31 августа 2022 года административной комиссией Центрального административного округа города Тюмени в отношении П.Е.В. вынесено постановление № ЦАО 13593 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, из которого следует, что П.Е.В., являясь собственником транспортного средства <.......>, государственный регистрационный знак <.......>, 06 июля 2022 года в период времени с 13:41 до 14:09 часов в районе улицы Хохрякова (нечетная сторона, от ул. 8 Марта до ул. Орджоникидзе) допустила размещение указанного транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, без внесения платы.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ явилась фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, «Дозор-М», заводской номер А664, свидетельство о поверке № С-ВЯ/16-12-2021/118728110, действительно до 15 декабря 2023 года.

В соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 указанного Кодекса.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, административный орган и судья районного суда пришли к правильному выводу о виновности П.Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 стати 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Доводы жалобы противоречат обстоятельствам дела, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, были обоснованно признаны судьей несостоятельными по мотивам, правильно изложенным в судебном решении.

Представленные П.Е.В. фотографии с изображением дорожных знаков не могут быть приняты в качестве надлежащего доказательства, поскольку не содержат достоверных данных о дате осуществления съемки и способе фотофиксации.

Кроме того, указанные фотоматериалы и копия технического плана здания не свидетельствуют, что действие знаков, обозначающих платную парковку, возможно соотнести с размерами и расположением здания по ул. 8 Марта, д. 1.

Имеющиеся в деле фотоматериалы, в том числе представленные П.Е.В., с достоверностью не подтверждают, что автомобиль, принадлежащий заявителю, в установленное в постановлении время был припаркован не в зоне действия знаков платной парковки.

Напротив, из оспариваемого постановления следует, что автоматическими средствами фиксации установлено, что автомобиль П.Е.В. 06 июля 2022 года находился на платной парковке без надлежащей оплаты.

Постановление административного органа и решение судьи районного суда по существу дела соответствуют его фактическим обстоятельствам, действующему законодательству, и оснований считать их ошибочными не усматривается.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену решения и постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

Наказание назначено П.Е.В. в пределах санкции части 2 стати 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

При таких данных решение судьи Центрального районного суда города Тюмени от 27 октября 2022 года, которым оставлено без изменения постановление административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени от 31 августа 2022 года, является законным и обоснованным, оснований для отмены названных решений и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Центрального районного суда города Тюмени от 27 октября 2022 года и постановление административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени от 31 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 стати 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении П.Е.В. оставить без изменения, жалобу П.Е.В. - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда                     Н.В. Левина