Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-308/2023 от 20.09.2023

Дело №

УИД: 55RS0№-58

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Омск                                      11 октября 2023 года

Судья Кировского районного суда <адрес> Булатов Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>, каб. 301 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ в отношении ФИО1-ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт: 5219 №,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 12 минут установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 49 минут ФИО1 зарегистрированный по адресу: <адрес>, являясь участником Общественной организации «Омское гражданское объединение», которая ДД.ММ.ГГГГ включена в реестр иностранных агентов под порядковым номером <данные изъяты>, в нарушение требований ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», допустил распространение материалов в мессенджере «Telegram» по адресу: <данные изъяты>, без указания на то, что эти материалы (информация) распространены участником юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол ФИО3, должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях ФИО4 обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержали. Просили привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее Закон № 255-ФЗ) установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона № 255-ФЗ, статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с ч. 4 ст. 5 настоящего Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона № 255-ФЗ в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.

В силу чч. 1, 2 ст. 4 Закона 255-ФЗ, под видами деятельности, указанными в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей. Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона 255-ФЗ, политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пп. 1 - 5 настоящей части;

7) финансирование деятельности, указанной в пп. 1 - 6 настоящей части.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 4 Закона № 255-ФЗ к видам деятельности, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, относятся: распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Согласно ч. 4 ст. 9 Закона № 255-ФЗ, материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, материалы, направляемые указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Закона № 255-ФЗ формы указаний, предусмотренных чч. 3 и 4 настоящей статьи, требования к размещению таких указаний и порядок их размещения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правил размещения указаний, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 9 ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № материалы, предусмотренные чч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным чч. 3 или 4 ст. 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных чч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - текстовое указание).

В соответствии с Правилами размещения указаний текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке. Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала. Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается. Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала. Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты. Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения. Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала. При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения. Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала. Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания. Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.

Материалы участника общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, распространяемые на территории Российской Федерации, должны сопровождаться следующим указанием: Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии) либо касается деятельности участника общественного объединения, действующего без образования юридического лица, вылеченного в реестр иностранных агентов (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии).

Частью 5 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, - влекут наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Общественная организация <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ включено в реестр иностранных агентов под порядковым номером <данные изъяты>. Одним из участников является ФИО1 (л.д. 46-47).

ФИО1 безусловно знал о том, что Общественная организация «Омское гражданское объединение» включена в реестр иностранных агентов (л.д. 14-34).

При этом, ФИО1 являясь участником Общественной организации <данные изъяты> в нарушение требований ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», допустил распространение материалов касающихся проведения выборов 2023 года, в мессенджере «Telegram» по адресу: <данные изъяты>, без указания на то, что эти материалы (информация) распространены участником юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов (л.д. 43-44).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, № <данные изъяты> (л.д. 4-10);

Письмом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-13);

Протоколом о результатах ОРМ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-18);

Скриншотами (л.д. 19-34);

Письмом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, № № (л.д. 35-37);

Письмом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 38);

Письмом ЦПЭ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 40-41);

Актом изготовления скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-44);

Актом изготовления скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-47);

Доказательства допустимы, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью исследованных доказательств и сомнений не вызывает.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При определении вида и размера наказания учитываю характер и фактические обстоятельства совершенного правонарушения против порядка управления, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность ФИО1

В целях предупреждения совершения ФИО1 новых административных правонарушений, оказания на него индивидуально-профилактического воздействия, прихожу к выводу, что в отношении него возможно применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд, по следующим реквизитам: КБК:09№; Л/счет: 04521А19350; ИНН: №; КПП: №; Наименование банка получателя: Отделение Омск банка России //УФК по <адрес> Омск; БИК: 015209001; Единый казначейский счет: 40№; Казначейский счет: 03№; ОКТМО: №;; Получатель: Управление Федерального казначейства по <адрес> (Управление Роскомнадзора по <адрес>); УИН: 09№.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                     Б.Б. Булатов