Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-106/2019 от 22.01.2019

Дело № 21-106/2019

Судья: Дмитриева Н.С.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

14 февраля 2019 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» Трофимова И.М. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № от 28 сентября 2018 года, решение судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Мариинско-Посадский маслозавод»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № от 28 сентября 2018 года ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130000 рублей.

Решением судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 22 ноября 2018 года постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 28 сентября 2018 года оставлено без изменения.

На указанное решение судьи районного суда защитником ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» Трофимовым И.М. подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики на предмет его отмены. В обоснование жалобы Трофимов И.М. указывает о необходимости применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации со ссылкой на то, что общество относится к субъектам малого предпринимательства, нарушения устранены, угрозы причинения вреда жизни и здоровью не наступило.

В судебное заседание, состоявшееся 14 февраля 2019 года, законный представитель юридического лица не явился.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав возражения главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Андреева А.А., заключение прокурора Дельмана А.О., прихожу следующим выводам.

Частью 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить: применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Из материалов дела следует, что по поручению прокуратуры Чувашской Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в ООО «Мариинско-Посадский Маслозавод», зарегистрированного по адресу: <адрес>.

В рамках проверки установлено, что обществом нарушены требования п.п. 17, 19, 110, 562 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций пищевой, мясной и молочной промышленности, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 1247н от 31 декабря 2010 года, выразившиеся в том, что обществом учет выдачи СТЗ в бумажной форме с записью в личной карточке учета выдачи СИЗ не ведется, выдача СИЗ отражается в произвольно сформированной ведомости, по состоянию на 11 сентября 2018 года не обеспечена выдача работникам всех предусмотренных нормами СИЗ.

Постановлением прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики 17 сентября 2018 года в отношении ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.18).

Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, с выводами которого согласился суд первой инстанции, общество привлечено к административной ответственности, установленной указанной нормой.

Факт нарушения ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» требований трудового законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований Трудового кодекса Российской Федерации, нарушение которых влечет административную ответственность по ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Доводы о необходимости применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации со ссылкой на то, что общество относится к субъектам малого предпринимательства, подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 указанной статьи, в том числе являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 ноября 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

По смыслу приведенных положений закона выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля было предусмотрено лишь при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При этом в материалах дела отсутствуют данные о проведении в отношении ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 294-ФЗ.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждено в результате осуществления мероприятий прокурорского надзора. Административное правонарушение выявлено по результатам прокурорской проверки (а не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, как того требует ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ). В силу прямого указания в п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 294-ФЗ положения его не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

При таких обстоятельствах отсутствуют предусмотренные законом основания для замены назначенного административного наказания в виде штрафа предупреждением.

Вопреки доводам автора жалобы назначенное ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № от 28 сентября 2018 года, решение судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» Трофимова И.М. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова