Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1415/2022 ~ М-1380/2022 от 01.08.2022

К делу № 2-1415/2022

УИД: 23RS0022-01-2022-002919-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кропоткин 20 октября 2022 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Жалыбина С.В.,

при секретаре судебного заседания Полухиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Менжаевой Наталии Анатольевны к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

Менжаева Н.А. обратилась в Кропоткинский городской суд с иском к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка на новый срок, в котором просит суд обязать администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района, заключить с Менжаевой Наталией Анатольевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 72 км., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения торгового павильона», с находящимся на нём объектом недвижимого имущества - нежилое здание «торговый павильон» принадлежащий на праве собственности Менжаевой Наталии Анатольевне, без проведения торгов, на новый срок (49 лет).

    В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что решением Кропоткинского городского суда от 20 июля 2018 года за Менжаевой Н.А. признано право собственности на нежилое здание - торговый павильон лит «А» общей площадью 55,9 кв.м., год постройки - 2006, материал наружных стен: утеплитель, металлопрофиль, фундамент - бетонный, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 72 кв.м., по адресу: <адрес>. Право собственности было зарегистрировано за Менжаевой Н.А. в установленном законом порядке. Главой администрации Кропоткинского городского поселения Менжаевой Н.А. было отказано в предоставлении земельного участка в аренду. Истец считает, что администрацией фактически оспорено судебное решение и незаконно отказано в заключении договора аренды вышеуказанного земельного участка, без торгов, на новый срок (49 лет). В связи с чем, истец обратилась в суд, с указанным иском.

В судебное заседание истец Менжаева Н.А. не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором уточнила заявленные требования, просила суд расторгнуть договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района и Менжаевой Н.А.; возложить на администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района обязанность заключить с Менжаевой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 74 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения торгового павильона», с находящимся на нем объектом недвижимого имущества – нежилое здание «торговый павильон» принадлежащим на праве собственности Менжаевой Н.А., без проведения торгов, на новый срок 3 года, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Кропоткинского городского поселения в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие, в котором просит вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Суд, изучив письменные материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Суд принимает решение, в силу ст. 196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Судом установлено, что решением Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 20 июля 2018 года по гражданскому делу № 2-1145/2018 по иску Менжаевой Наталии Анатольевны к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании права собственности на самовольную постройку, заявленные требования Менжаевой Н.А. удовлетворены.

Вышеуказанным решением Кропоткинского городского суда от 20 июля 2018 года постановлено: «признать за Менжаевой Наталией Анатольевной право собственности на нежилое здание - торговый павильон лит «А» общей площадью 55,9 кв.м., год постройки - 2006, материал наружных стен: утеплитель, металлопрофиль, фундамент - бетонный, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 72 кв.м., по адресу: <адрес>».

Решение сторонами обжаловано не было и вступило в законную силу.

Менжаева Н.А. обратилась в администрацию Кропоткинского городского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 72 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в аренду без торгов, на срок 49 лет.

17 декабря 2021 года главой администрации Кропоткинского городского поселения Менжаевой Н.А. было отказано в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку согласно информации отдела капитального строительства и архитектуры Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 10.12.2021 года, на земельном участке с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «Для размещения торгового павильона» по адресу: <адрес>, расположено нежилое здание - торговый павильон с кадастровым номером № площадью 55,9 кв.м. Остановочный павильон общественного транспорта «Казанская гора» расположен вне границ земельного участка с кадастровым номером № Постановлением главы администрации города Кропоткина Краснодарского края от 28.10.2004 года № 1416 разрешено строительство торгового павильона с остановочным павильоном по адресу: <адрес>. Процент застройки составляет 77,6 % от общей площади земельного участка и соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Кропоткинского городского поселения Кавказского района. Размещение торгового павильона в границах земельного участка с кадастровым номером № соответствует градостроительным нормам. Согласно дислокации дорожного движения Кропоткинского городского поселения Кавказского района на участке городской автомобильной дороги по улице Красной к остановке общественного транспорта «Казанская гора», предусмотрено устройство заездного кармана для организации движения общественного транспорта, в соответствии с п. 3.6. стандарта Росавтодор Министерства транспорта РФ «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования». Размещение торгового павильона в границах земельного участка с кадастром номером № не позволяет выполнить устройство заездного кармана, в соответствии с вышеуказанными требованиями. Размещение торгового павильона нарушает требования п. 5.1.3 ГОСР Р 52766-2007 Дороги автомобильного общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. Согласно п. 5.1.3, площадки для кратковременной остановки следует предусматривать у пунктов питания, торговли, культурных, спортивных и в других местах с систематическими остановками автомобилей. Размещение павильона в непосредственной близости к остановке общественного транспорта создает препятствия для движения общественного транспорта. Таким образом, размещение торгового павильона с кадастровым номером № в границах земельного участка № по адресу: <адрес> по состоянию на 10.12.2021 года, выполнено с нарушением требований безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования, а также нарушает требования стандарта Министерства транспорта РФ (Росавтодор) «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», согласно утвержденной Дислокации дорожного движения Кропоткинского городского поселения Кавказского района.

    В соответствии со ст. 29.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

    Согласно ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 ст. 39.3 ЗК РФ, которым предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

    В соответствии со ст. 29.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

    Правила и порядок предоставления государственных (муниципальных) земель в аренду регламентируются нормами Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

    Судом установлено, что Менжаева Н.А. является собственником нежилого здания - торговый павильон, расположенного по адресу: <адрес>.

Спорный земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 72 км., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения торгового павильона» был предоставлен Менжаевой Н.А. в аренду администрацией г. Кропоткина на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.1 ст. 46 Земельного кодекса РФ установлено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 607 Гражданского кодекса РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

В силу п.п. 1, 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В соответствии с п.1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

В силу п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 Гражданского кодекса РФ).

Как разъяснено в пункте 4.2 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды", для заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов стороны должны достичь соглашения о новых условиях договора о сроке и арендной плате с соблюдением положений *ч. 9 ст. 17.1 Закона о конкуренции. По смыслу ч. 10 ст. 17.1 Закона о конкуренции, если до истечения срока аренды арендодатель не уведомил арендатора о принятии им в установленном порядке решения, предусматривающего, что арендуемое имущество не будет передаваться в аренду по истечении срока договора, при отсутствии иных возражений с его стороны арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, вправе продолжать пользоваться арендованным имуществом. В этом случае договор аренды в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ считается возобновленным на прежних условиях вплоть до заключения договора аренды на новый срок.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что уточненные исковые требования Менжаевой Н.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 74 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ 3 (░░░) ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: