Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13а-175/2023 от 21.11.2023

Материал № 13а-175/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 декабря 2023 года                                                                                          г. Красноармейск

Судья Красноармейского городского суда Саратовской области Середа А.А., при секретаре судебного заседания Куклевой С.А., с участием представителя заявителя Кузнецова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление представителя ФКУ «ИК-23» УФСИН России по Саратовской области, о разъяснении решения суда по административному делу № 2а-81/2023,

УСТАНОВИЛ:

решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 16.03.2023 года, удовлетворены исковые требования Саратовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области. Решением суда: признано незаконным бездействие Федерального казённого учреждения ИК-23 УФСИН России по Саратовской области, по неустранению нарушений в сфере уголовно-исполнительного законодательства, возложена обязанность на Федеральное казённое учреждение ИК-23 УФСИН России по Саратовской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, создать рабочие места для привлечения осужденных к труду в условиях отряда со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях. Возложена обязанность на ФСИН России, УФСИН России по Саратовской области в случае недостаточности денежных средств, организовать финансовое обеспечение расходов, связанных с созданием в Федеральном казённом учреждении ИК-23 УФСИН России по Саратовской области необходимого количества рабочих мест в условиях отряда со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях. Возложена обязанность на Федеральное казённое учреждение ИК-23 УФСИН России по Саратовской области произвести расчет необходимых им для нормального функционирования исправительного учреждения ставок осужденных, трудоустроенных в условиях отряда со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях, и направить сведения об указанной потребности в УФСИН России по Саратовской области. Возложена обязанность на ФСИН России, УФСИН России по Саратовской области по указанной потребности ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области выделить необходимое количество ставок и обеспечить финансирование их деятельности для нормальной работы ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области в условиях отряда со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях. Возложена обязанность на Федеральное казённое учреждение ИК-23 УФСИН России по Саратовской области с момента выделения ФСИН России, УФСИН России по Саратовской области необходимых для нормального функционирования ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области ставок, внести соответствующие изменения в штатное расписание привлеченных осужденных к труду в отряде со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях, трудоустроить осужденных отбывающих наказание в отряде со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области на открывшиеся ставки.

Решение Красноармейского городского суда Саратовской области от 16.03.2023 года вступило в законную силу 06.07.2023 года.

Представитель заявителя Кузнецов Д.С. обратился с заявлением о разъяснении данного решения суда, способа и порядка его исполнения, поскольку решением суда, возложена обязанность на Федеральное казённое учреждение ИК-23 УФСИН России по Саратовской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, создать рабочие места для привлечения осужденных к труду в условиях отряда со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях, однако согласно решения суда, на Федеральное казённое учреждение ИК-23 УФСИН России по Саратовской области возложена обязанность произвести расчет необходимых для нормального функционирования исправительного учреждения ставок осужденных, трудоустроенных в условиях отряда со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях, и направить сведения об указанной потребности в УФСИН России по Саратовской области. Также возложена обязанность на ФСИН России, УФСИН России по Саратовской области по указанной потребности ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области выделить необходимое количество ставок и обеспечить финансирование их деятельности для нормальной работы ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области в условиях отряда со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях, и возложена обязанность на Федеральное казённое учреждение ИК-23 УФСИН России по Саратовской области с момента выделения ФСИН России, УФСИН России по Саратовской области необходимых для нормального функционирования ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области ставок, внести соответствующие изменения в штатное расписание привлеченных осужденных к труду в отряде со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях, трудоустроить осужденных отбывающих наказание в отряде со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области на открывшиеся ставки. Представитель заявителя, указывает в своем заявлении, о том что, указание в решении суда на - «ставки» осужденных, необходимых ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области для нормального функционирования исправительного учреждения, являются в свою очередь – «штатные единицы» обслуживающего персонала из числа осужденных, перечень, количество, и размер оплаты которых устанавливается приказом начальника исправительного учреждения, и не требуются в отряде со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях, поскольку обслуживающий персонал из числа осужденных выполняет свои трудовые обязанности на территории ФКУ ИК-23, кроме отряда со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях.

Представитель заявителя просил суд разъяснить срок исполнения отдельных требований, направленных на создание в ФКУ ИК-23 рабочих мест. Разъяснить имеющиеся разногласия в части требований: «о возложении обязанности на ФКУ ИК-23 создать рабочие места для привлечения осужденных к труду в условиях отряда со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях», и «о возложении обязанности на ФКУ ИК-23 произвести расчет необходимых им для нормального функционирования исправительного учреждения ставок осужденных, трудоустроенных в условиях отряда со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях». Просил суд разъяснить, следует ли понимать обязанность о расчете необходимых для нормального функционирования исправительного учреждения «ставок» осужденных, трудоустроенных в условиях отряда со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях, как «обязанность создать рабочие места для трудоустройства осужденных, созданные в условиях отряда со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях, в количестве позволяющим привлечь к труду осужденных, содержащихся в условиях отряда со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях с учетом их средней численности.

В судебном заседании представитель заявителя Кузнецов Д.С. уточнил требования заявления, просил суд требование о разъяснении решения суда в части срока исполнения отдельных требований, направленных на создание в ФКУ ИК-23 рабочих мест, не рассматривать, поскольку в данной части представителю заявителя решение суда понятно, сомнении и неясностей не имеется. Требования заявления о разъяснении решения суда в части указания, на «ставки» расчет которых необходимо произвести ФКУ ИК-23, просил суд разъяснить, поскольку – «ставки» осужденных, для нормального функционирования исправительного учреждения, трудоустроенных в условиях отряда со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях, ФКУ ИК-23 не требуются, а требуется создание «рабочих мест» для привлечения осужденных к труду в условиях отряда со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях, которые в свою очередь решением суда необходимо создать в ФКУ ИК-23, согласно резолютивной части решения Красноармейского городского суда Саратовской области от 16.03.2023 года.

На основании статьи 185 КАС РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено. Заявление о разъяснении решения суда рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению заявления о разъяснении решения суда.

Таким образом, разъяснение решения является одним из способов устранения его недостатков. Оно производится в случае неясности, противоречивости и нечеткости решения. Решение суда подлежит разъяснению в тех случаях, когда его неполнота или неясность не позволяют либо существенно затрудняют исполнение решения.

Как следует из материалов дела, решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 16.03.2023 года, удовлетворены исковые требования Саратовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области. Решением суда: признано незаконным бездействие Федерального казённого учреждения ИК-23 УФСИН России по Саратовской области, по неустранению нарушений в сфере уголовно-исполнительного законодательства, возложена обязанность на Федеральное казённое учреждение ИК-23 УФСИН России по Саратовской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, создать рабочие места для привлечения осужденных к труду в условиях отряда со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях. Возложена обязанность на ФСИН России, УФСИН России по Саратовской области в случае недостаточности денежных средств, организовать финансовое обеспечение расходов, связанных с созданием в Федеральном казённом учреждении ИК-23 УФСИН России по Саратовской области необходимого количества рабочих мест в условиях отряда со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях. Возложена обязанность на Федеральное казённое учреждение ИК-23 УФСИН России по Саратовской области произвести расчет необходимых им для нормального функционирования исправительного учреждения ставок осужденных, трудоустроенных в условиях отряда со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях, и направить сведения об указанной потребности в УФСИН России по Саратовской области. Возложена обязанность на ФСИН России, УФСИН России по Саратовской области по указанной потребности ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области выделить необходимое количество ставок и обеспечить финансирование их деятельности для нормальной работы ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области в условиях отряда со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях. Возложена обязанность на Федеральное казённое учреждение ИК-23 УФСИН России по Саратовской области с момента выделения ФСИН России, УФСИН России по Саратовской области необходимых для нормального функционирования ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области ставок, внести соответствующие изменения в штатное расписание привлеченных осужденных к труду в отряде со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях, трудоустроить осужденных отбывающих наказание в отряде со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области на открывшиеся ставки.

Решение Красноармейского городского суда Саратовской области от 16.03.2023 года вступило в законную силу 06.07.2023 года.

Таким образом, на основании указанного выше решения суда, на ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области возложена обязанность по созданию в исправительном учреждении рабочих мест, для осужденных, содержащихся в отряде со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях, с предварительным произведение расчета данных рабочих мест, и возложением обязанности на ФСИН России, УФСИН России по Саратовской области в случае недостаточности денежных средств, организовать финансовое обеспечение расходов, связанных с созданием в Федеральном казённом учреждении ИК-23 УФСИН России по Саратовской области необходимого количества рабочих мест в условиях отряда со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях.

Представитель заявителя просит разъяснить решение в части указания в решении суда, на создание и произведения расчета «ставок», для осужденных, содержащихся в отряде со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях, либо «рабочих мест».

Учитывая, что в решении суда содержится указание на обязанность ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области, о создании в исправительном учреждении «рабочих мест», для осужденных, содержащихся в отряде со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях, то указание в резолютивной части решения суда на обязанность ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области о создании и произведении расчета «ставок для осужденных», содержащихся в условиях отряда со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях, следует считать, как обязанность ФКУ ИК-23 произвести расчет и создание «рабочих мест» для осужденных, содержащихся в условиях отряда со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 185 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16.03.2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-23 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ - 23 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ - «░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░ - «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░».

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                           ░.░. ░░░░░░