Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-516/2020 от 23.07.2020

Дело № 12-516/2020 (43RS0001-01-2020-005307-89)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 08 сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Бронникова О.П.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Ч. ,

при секретаре Ереминой А.С.{ ... }

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова жалобу ОАО «КировПассажирАвтотранс» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Е. №1195 (43/4-552-20-ПП/12-5842-И/48-152) от 16 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Е. №1195 (43/4-552-20-ПП/12-5842-И/48-152) от 16 июля 2020 года ОАО «КировПассажирАвтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ОАО «КировПассажирАвтотранс» в лице представителя по доверенности А. обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление Государственной инспекции труда изменить, назначить наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы указано, что общество вину в совершении правонарушения признало, заработная плата в настоящее время выплачена. Полагает, что в данном случае могут быть применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ. Никаких негативных последствий совершение правонарушения не повлекло. Обращает внимание, что в связи с распространением новой коронавирусной инфекции были созданы значительные препятствия для экономической деятельности хозяйствующих субъектов. Общество по основному виду деятельность и попало в перечень отраслей российской экономики в наибольшей степени пострадавших в период пандемии. Деятельность общества в апреле была убыточной, что и привело к задержке заработной платы, субсидии из бюджета поступили на счета общества только в мае. До настоящего времени общество находится в тяжелом финансовом положении, назначение наказания в виде такого значительного штрафа является не соразмерным и не учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное положение общества.

В судебное заседание представитель ОАО «КировПассажирАвтотранс» по доверенности Ч. доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения. Обратила внимание суда, что общество в добровольном порядке начислило и выплатило работникам компенсацию за задержку выплаты заработной платы.

Помощник прокурора Ленинского района г.Кирова В. полагал возможным изменить наказание со штрафа на предупреждение.

Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на жалобу, согласно которым просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Роструда.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

На основании ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Факт, обстоятельства правонарушения и вина ООО «КировПассажирАвтотранс» в его совершении подтверждаются письменными доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от {Дата изъята} объяснением О. от {Дата изъята}, копиями табелей учета рабочего времени, копией Положения о порядке оплаты труда работников ОАО «КировПассажирАвтотранс», копией Правил внутреннего распорядка для работников ОАО «КировПассажирАвтотранс», расчетом задолженности по заработной плате перед сотрудниками ОАО «КировПассажирАвтотранс» по состоянию на {Дата изъята}; копиями платежных поручений, копиями реестров на зачисление денежных средств на счета держателей, выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, в действиях ОАО «КировПассажирАвтотранс» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, что представителем не оспаривается.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве средства принудительного воздействия наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Согласно частям 1 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Как указано выше, санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей.

При вынесении постановления учтено смягчающее обстоятельство – признание вины и отягчающее – повторное совершение однородного административного правонарушения.

В тоже время при назначении наказания государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области Е. не учтено в качестве смягчающий ответственность обстоятельств – устранение правонарушения (выплата заработной платы), принятие мер по заглаживанию вины и причиненного ущерба (в виде выплаты компенсации за несвоевременно выплаченную заработную плату, подтвержденную справкой от {Дата изъята}).

Кроме того, должностным лицом ошибочно усмотрено в действиях ОАО «КировПассажирАвтотранс» отягчающее ответственность обстоятельство – повторное совершение однородного правонарушения.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно п. 19.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при применении пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

К материалам дела о настоящем административном правонарушении в отношении ОАО «КировПассажирАвтотранс» приложена копия постановления {Номер изъят} от {Дата изъята}, согласно которой общество привлечено к ответственности по ч. 4 с. 5.27.1 КоАП РФ. Доказательств привлечения ОАО «КировПассажирАвтотранс» к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок, в материалах дела не имеется.

Учитывая вышеизложенное, ОАО «КировПассажирАвтотранс» привлекается к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ впервые, отягчающих ответственность обстоятельств в его действиях не имеется.

С учетом изложенного, а также обстоятельств совершенного административного правонарушения, принимая во внимание что ОАО «КировПассажирАвтотранс» указанное правонарушение совершило впервые, учитывая факт того, что еще до вынесения постановления приняты меры к устранению нарушения и заглаживанию ущерба, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также финансовое положение общества, мнение прокуратуры, суд приходит к выводу о возможности изменения вида административного наказания на предупреждение.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. №1195 (43/4-552-20-░░/12-5842-░/48-152) ░░ 16 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6 ░░.5.27 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░:

░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6 ░░. 5.27 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░