Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4121/2023 ~ М-3999/2023 от 18.09.2023

Дело № 2-4121/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.

при секретаре Гринченко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4121/23 года по иску Шамрина В.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе, включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию.

УСТАНОВИЛ:

Истец Шамрин В.А. обратился в суд с настоящим иском к ответчику о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по РО c заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 5 п.1 ст. 30 № 400-ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РО № от 22.07.2021г. Шамрину В.А. было зачтено в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение 4 года 7 месяцев 4 дня, в страховой стаж 35 лет 1 месяц 19 дней, в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, на том основании, что документально не подтверждены периоды работы с особыми условиями труда.

Шамрин В.А. считает обжалуемое решение незаконным, нарушающим его интересы в области обязательного пенсионного страхования.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать незаконными решение ОСФР по Ростовской области № от 22.07.2021г. незаконным, обязать ОСФР по РО зачесть, с учётом представленных уточнений, в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. периоды работы с 04.10.1990г. по 30.09.1995г. (04-11-27) - работа помощником составителя поездов, составителем поездов АО «Украинская железная дорога», с 01.01.2013г. по 13.12.2017г.(4-11-13) работа составителем поездов ПАТ «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича». На основании п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № путём суммирования с периодом работы по пп. 1 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление Кабмина СССР от 26.01.1991 г. № 10 раздел XI «Металлообработка» подраздел Литейное производство позиция 1110100а-14682 (Список 1) период работы с 27.01.1986г. по 12.04.1987г. (1-2-16) – период работы наждачником в Ждановском ордена Ленина и ордена Октябрьской Революции металлургическом комбинате им. Ильича, с периодом работы по пп. 2 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. Постановление Кабмина СССР от 26.01.1991г. № 10 раздел III «Металлургическое производство, чёрные металлы» подраздел 20402000 производство стали и ферросплавов позиция 2040200а-17577 (Список 2) период с 25.05.1998г. по 31.03.2002г. (3-10-7) – работа разбивщиком ферросплавов в Мариупольском металлургическом комбинате им. Ильича. Включить в страховой стаж период работы с 04.10.1995г. по 27.05.2008г.(12-7-24) в арендном предприятии <адрес> (Мариупольском металлургическом комбинате им. Ильича.). Назначить пенсию в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. с 01.11.2020г. Обязать ОСФР по <адрес> на основании норм права, установленных ст. 4 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГг. произвести перерасчёт размера пенсии с 01.03.2023г.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил уполномоченного представителя.

В судебное заседание явился представитель истца Морозова Н.Н., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить, дала пояснения согласно исковому заявлению.

В судебное заседание явился представитель ответчика Стояновская Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях

Дело в отсутствие истца рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми
условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на
льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета
Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шамрин В.А. обратился в УПФР по РО c заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании пп. 5 п.1 ст. 30 № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по РО № от 22.07.2021г. было зачтено в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение 4 года 7 месяцев 4 дня, в страховой стаж 35 лет 1 месяца 19 дней, в назначении досрочной пенсии отказано, на том основании, что документально не подтверждены периоды работы с особыми условиями труда и уплата страховых взносов в Пенсионный орган республики Украина.

В специальный стаж, не зачтены периоды с 04.10.1990 г. по 30.09.1995г. (04-11-27) работа помощником составителя поездов составителем поездов АО «Украинская железная дорога» с 01.01.2013г. по 13.12.2017г. (4-11-13) период работы составителем поездов ПАТ «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича», в страховой стаж не принят период с 05.10.1995 г. по 27.05.2008 г. (12-7-24) на том основании, что нет доказательств уплаты страховых взносов в пенсионный фонд Украины.

Истцом, в порядке ст. 39 ГПК РФ, были уточнены исковые требования которыми он просит суд обязать ОСФР по Ростовской области включить в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. (04-11-27) - работа помощником составителя поездов, составителем поездов АО «Украинская железная дорога», с ДД.ММ.ГГГГ (4-11-13) работа составителем поездов в ПАТ «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича», с ДД.ММ.ГГГГ. (1-2-16) – период работы наждачником в Ждановском ордена Ленина и ордена Октябрьской Революции металлургическом комбинате им. Ильича, период с ДД.ММ.ГГГГ. (3-10-7) – работа разбивщиком ферросплавов в Мариупольском металлургическом комбинате им. Ильича. Включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. (12-7-24) в арендном предприятии г. Мариуполь (Мариупольском металлургическом комбинате им. Ильича. Назначить пенсию в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г с 01.11.2020г. Обязать ОСФР по Ростовской области на основании норм права, установленных ст. 4 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчёт размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004г. № 2-П, а также в ряде его определений, положения ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в определении от 5.11.2002 г. № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего, специального, предусмотренные действующим в этот период законодательством).

Как следует из положений ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

Соглашение о создании Содружества Независимых Государств было заключено в Минске 8 декабря 1991 года. Как следует из преамбулы, государства-участники Соглашения при его подписании руководствовались статьями 2 и Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года. Так, в соответствии со статьей 2 указанного Соглашения договаривающиеся стороны гарантируют своим гражданам, а также гражданам других сторон и лицам без гражданства, проживающим на их территории, независимо от национальной принадлежности или иных различий, гражданские, политические, социальные, экономические, культурные права и свободы в соответствии с общепризнанными международными нормами о правах человека.

В преамбуле Соглашения от 13 марта 1992 года подчеркивается особый статус нетрудоспособных лиц в отношении прав на пенсионное обеспечение, которые они приобрели на территории государств-участников Содружества или территориях других республик за период их вхождения в СССР и реализуют на территории государств-участников Соглашения. Пенсионное обеспечение таких лиц рассматривается как обязательство всех государств-участников Содружества.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту – Соглашение). Государствами – участниками указанного предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО3 за время до вступления в силу Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения).

В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №, действовавших до 01.01.2015г., основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н, Перечня документов, необходимых для установления пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014г. № 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Такая же норма утверждена Приказом Минтруда и соц. защиты от 4 августа 2021г. N 538н.

Пунктами 1,2 статьи 14 № 400-ФЗ от 28.12.2013г. предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Пунктом 5 статьи установлено - орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным.

Истцом в материалы дела представлены сведения индивидуального лицевого счёта из пенсионного фонда Украины (Левобережное объединённое управление ПФУ <адрес>), которыми подтверждаются начисление заработной платы и уплата страховых взносов с 01.07.2000г. по 30.11.2017г., данные из подсистемы назначения и выплаты пенсий, из пенсионного дела Шамрина В.А., на основании документов которого ему была назначена и выплачивалась досрочная пенсия на Украине с 14.12.2017г. Уплата страховых взносов за период с апреля 2005г. по апрель 2007г. подтверждается так же справкой о заработной плате, выданной «ДТЭК Донецкоблэнерго», в которой указано, что со всех выплат уплачены страховые взносы.

Из указанного документа следует, что период работы Шамрина В.А. с 27.01.1986г. по 12.04.1987г. наждачником в Ждановском ордена Ленина и ордена Октябрьской Революции металлургическом комбинате им. Ильича был принят при назначении пенсии согласно Списку №, с 25.05.1998г. по 31.03.2002г. период работы разбивщиком ферросплавов в Мариупольском металлургическом комбинате им. Ильича, принят согласно Списку №, с 04.10.1990г. по 30.09.1995г., работа составителем поездов АО «Украинская железная дорога, филиал «Донецкая железная дорога», с 28.05.2008г. по 13.12.2017г. составитель поездов ПАТ «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича».

Уплата страховых взносов в полном объёме за период работы с 28.05.2008г. по 13.12.2017г. составителем поездов на ПАТ «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича» подтверждается справкой пенсионного фонда Украины (Мариупольского объединённого управления пенсионного фонда <адрес>) за подписью председателя комиссии по прекращения управления Полынявого И. от 06.01.2021г. Характер работы соответствующий пп. 5 п 1 ст. 30 № 400-ФЗ подтверждается справками № от 09.12.2020г., № от декабря 2020г.

Характер работы в период с 04.10.1990г. по 30.09.1995г. на «Донецкой железной дороге» <адрес> подтверждается справкой № от 18.12.2020г.

Постановлением Кабмина СССР от 26.01.1991г. № утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение разделом XI «Металлообработка» подразделом Литейное производство позиция 1110100а-14682 (Список 1) предусмотрены наждачники, разделом III «Металлургическое производство, чёрные металлы» подразделом 20402000 Производство стали и ферросплавов позицией 2040200а-17577 (Список 2) предусмотрены разбивщики ферросплавов. Таким образом, наименование профессий и производств в которых работал истец полностью соответствует поименованным в спискам, периоды работы должны быть зачтены в его специальный стаж.

Из содержания справки № от 10.10.2018г., выданной Мариупольским объединенным управлением ПФ <адрес> № усматривается, что ФИО2 являлся получателем пенсии за выслугу лет, из выписки ИКИС ПФУ: Подсистемы назначения и выплаты пенсий видно, что истцу была назначена пенсия на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ при полном страховом стаже 39 лет 7 месяцев 3 дня, стаже, который даёт право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет 14 лет 7 месяцев 9 дней, стаж по Списку № – 1 год 2 месяца 16 дней, по Списку № – 3 года 10 месяцев 7 дней, всего 19 лет 8 месяцев 2 дня. Так же в материалы настоящего гражданского дела истцом представлено пенсионное удостоверение, выданное Шамрину В.А. пенсионным фондом Украины.

С целью разрешения вопроса во внесудебном порядке истцом были направлены запросы в архивы, правление СФР и контролирующие органы.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ИП-61-01/47114л, которое поступило в адрес Шамрина В.А., уже после его обращения в суд истцу было разъяснено, что в случае подтверждения проживания на территории ДНР в период с 11.05.2014г. по 29.09.2022г. у него возникает право на досрочное назначение пенсии на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №–ФЗ.

Ранее, как указывает истцовая сторона, ответчик не давал Шамрину В.А. разъяснений о необходимости подтверждать статус проживания на соответствующей территории.

В этой связи истцовой стороной, в судебное заседание, был представлен для обозрения паспорт гражданина Украины, который был представлен Шамриным В.А. пенсионному органу при обращении с заявлением о назначении пенсии, что подтверждается материалами пенсионного дела.

Паспорт содержит отметку о регистрации по месту жительства в <адрес> с 23.07.1999г.

Из записей в трудовой книжке истца, выписки из пенсионного дела, усматривается, что истец работал на территории ДНР до 13.12.2017г., что подтверждает проживание Шамрина В.А. на соответствующей территории в период с 11.05.2014г. по 29.09.2022г.

Письмом ОСФР по РО так же подтверждает право истца на включение периода с 04.10.1990г. по 30.09.1995г. в стаж на соответствующих видах работ.

Анализируя представленные документы и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что спорные периоды подлежат зачёту в страховой и специальный стаж истца.

При таких обстоятельствах решение ОПФР по РО об отказе в назначении досрочной пенсии по старости № от 22.07.2021г. в части отказа в зачёте этих периодов в специальный стаж и назначении пенсии не может быть признано законным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

В пункте 27 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Из материалов дела усматривается, что истец первоначально обратился в УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении пенсии 29.09.2020г.

Сопроводительное письмо к поступившему из пенсионного фонда Украины пенсионного дела истца содержит информацию о выплате пенсия по выслуге лет истцу по прежнему месту жительства выплачена по 31.10.2020г.

На основании изложенного суд полагает необходимым признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости с 01.11.2020г..

В настоящее время, с целью обеспечения прав граждан новых территорий, их социальной адаптации и уравнивания их по правам и обязанностям с гражданами РФ, наделёнными им как до принятия новых территорий в состав РФ, так и после этой даты, принят Федеральный закон от 17 февраля 2023г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", вступивший в силу с 01.03.2023г., который предусматривает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан РФ, постоянно проживающих на территории ДНР, ЛНР, Херсонской, Запорожской областей по состоянию на день принятия в состав РФ указанных республик и областей – 30.09.2022г. или постоянно проживающих на указанных территориях в период с 11.05.2014г. по 29.09.2022г.

В соответствии со ст. 5 указанного Закона периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

В соответствии с нормами права, установленными ст. 4 Закона размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023 года. В случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты перерасчета размера пенсии, влекущие увеличение размера пенсии в связи с применением положений настоящего Федерального закона, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному частью 72 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Материалы гражданского дела не содержат доказательств того, что истцу органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, была разъяснена необходимость обращения в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной пенсии с учётом норм № 17-ФЗ, с одновременным представлением документа, подтверждающего постоянное проживание на территории ДНР.

По объективным причинам, в связи с отказом ОСФР по РО, в заявлении о назначении пенсии по основаниям невключения в страховой и специальный стаж периодов работы и в связи с определённым сроком рассмотрения гражданского иска в суде, у истца не было возможности обратиться с заявлением о перерасчёте размера пенсии, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о перерасчёте размера пенсии с 01.03.2023г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шамрина В.А. (СНИЛС 207-443-805 51) - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494) включить Шамрину В.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № путём суммирования с периодом работы по пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Постановление Кабмина ФИО3 от 26.01.1991г. № раздел XI «Металлообработка» подраздел Литейное производство позиция 1110100а-14682 (Список 1) период работы с 27.01.1986г. по 12.04.1987г. – в должности наждачника в Ждановском ордена Ленина и ордена Октябрьской Революции металлургическом комбинате им. Ильича.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить Шамрину В.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 путём суммирования с периодом работы по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Постановление Кабмина СССР от 26.01.1991г. № 10 раздел III «Металлургическое производство, чёрные металлы» подраздел 20402000 производство стали и ферросплавов позиция 2040200а-17577 (Список 2) период работы с 25.05.1998г. по 31.03.2002г. в должности разбивщика ферросплавов в Мариупольском металлургическом комбинате им. Ильича.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить Шамрину В.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. помощником составителя поездов, составителем поездов АО «Украинская железная дорога»; с ДД.ММ.ГГГГ. составителем поездов ПАТ «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить Шамрину В.А. в страховой стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ в арендном предприятии г. Мариуполь (Мариупольском металлургическом комбинате им. Ильича.).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить и выплачивать Шамрину В.А. пенсию в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.11.2020г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с применением норм Федерального закона № 17-ФЗ от 17.02.2023г. «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой народной республики, Луганской народной республики, Запорожской области и Херсонской области», произвести перерасчёт размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме принято 12 декабря 2023 года.