Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-270/2023 от 16.05.2023

Судья Куртенко П.А. Дело № 21-270/2023

37RS0012-01-2022-002534-53

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 08 июня 2023 г.

Судья Ивановского областного суда Пластова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ивановского областного суда (г. Иваново, ул. Арсения, дом 3) дело по жалобе Ф.И.О. на определение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 20 апреля 2023 г.,

У с т а н о в и л :

Определением главного специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Ивановской области Павлова А.А. № от 23 сентября 2022 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица ООО «<данные изъяты>» С.И.М. на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, Ф.И.О. обратился с жалобой в Октябрьский районный суд г. Иваново.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 08 ноября 2022 г. указанная жалоба Ф.И.О. направлена для рассмотрения по подсудности (подведомственности) во Фрунзенский районный суд г. Иваново.

Определением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 20 апреля 2023 г. производство по жалобе Ф.И.О. на определение главного специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Ивановской области Павлова А.А. № № от 23 сентября 2022 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «<данные изъяты>» С.И.М. прекращено по основаниям ч. 4 ст. 30.16 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, Ф.И.О. просит определение судьи районного суда от 20 апреля 2023 г. отменить, указав в обоснование жалобы, что вынесенное судом определение не соответствует задачам, предусмотренным ст. 1.2, 24.1 КоАП РФ, и не соответствует требованиям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, является немотивированным, считает, что суд не разобрался в том, какое именно из определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжаловалось. Указывал на необходимость объединения дел в одно судопроизводство в связи с предоставлением доказательств по другому делу.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения жалобы Ф.И.О. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявил. При таких обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из почтового уведомления по почтовому отправлению № копия оспариваемого судебного определения от 20 апреля 2023 г. была получена Ф.И.О. 29 апреля 2023 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ). Таким образом, последними сутками срока на подачу жалобы являлось 09 мая 2023 г.

Жалоба на определение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 20 апреля 2023 г. подана лично Ф.И.О. в Ивановский областной суд 05 мая 2023 г., то есть в установленный срок.

Оценив доводы жалобы и проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ установлен порядок подачи жалобы, принесения протеста на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делу об административном правонарушении.

Обжалование, опротестование вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении и решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов регламентировано ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

В силу ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении также обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.

Прекращая производство по жалобе Ф.И.О., судья районного суда исходил из того, что ранее определение главного специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Ивановской области Павлова А.А. № от 23 сентября 2022 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «<данные изъяты>» С.И.М. являлось предметом проверки судьей Фрунзенского районного суда г. Иваново, в связи с чем Ф.И.О. реализовал свое право на обжалование определения, предусмотренное нормами КоАП РФ.

С данным выводом судьи следует согласиться.

Исходя из положений части 1 и части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту путем обжалования в суд решений органов государственной власти, в том числе судебной, предполагает возможность самостоятельного решения гражданином вопроса об обращении за такой защитой в суд.

Частью 4 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что повторные подача жалоб, принесение протестов по тем же основаниям в суд, ранее рассмотревший вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на такое постановление, не допускаются.

Как следует из материалов дела, определение главного специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Ивановской области Павлова А.А. № № от 23 сентября 2022 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «<данные изъяты>» С.И.М. уже было обжаловано Ф.И.О. во Фрунзенский районный суд г. Иваново.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 10 марта 2023 г. указанное определение № № от 23 сентября 2022 г. было изменено в части основания отказа в возбуждении дела об административном правонарушении на п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а решение старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области Т.С.В., вынесенное по жалобе на указанное определение было отменено, жалоба Ф.И.О. удовлетворена частично.

Исходя из вышеизложенного, Ф.И.О. на момент вынесения оспариваемого определения судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 20 апреля 2023 г. реализовал свое право на обжалование определения главного специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Ивановской области Павлова А.А. № № от 23 сентября 2022 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «<данные изъяты>» С.И.М., предусмотренное нормами КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что судьей районного суда допущены процессуальные нарушения по делу, выразившиеся в не объединении в одно производство жалоб, суд считает несостоятельным, поскольку основания для этого на стадии пересмотра вступивших в законную силу актов по делу об административном правонарушении отсутствуют. Ссылка заявителя на не исследование судом доказательств по настоящему делу в связи с предоставлением их по другому делу, основанием к отмене вынесенного определения о прекращении производства по жалобе не является, поскольку оценка доказательств произведена в рамках другого дела, по которому доказательства и были представлены.

Несогласие заявителя с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

При таких обстоятельствах определением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 20 апреля 2023 г. обоснованно было прекращено производство по жалобе Ф.И.О. на определение главного специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Ивановской области Павлова А.А. № № от 23 сентября 2022 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «<данные изъяты>» С.И.М., в виду наличия рассмотренной жалобы на оспариваемое определение должностного лица.

Оснований для отмены указанного судебного определения от 20 апреля 2023 г. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р е ш и л :

Определение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 20 апреля 2023 года, которым прекращено производство по жалобе Ф.И.О. на определение главного специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Ивановской области Павлова А.А. № № от 23 сентября 2022 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.13.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «<данные изъяты>» С.И.М. оставить без изменения, жалобу Ф.И.О. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Пластова Т.В.