Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2846/2023 от 18.01.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

18 января 2023 года            г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаренко Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Лариной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 городского округа <адрес> к ФИО2, ФИО15 о сносе самовольной постройки,

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО7 городского округа <адрес> к ФИО2, ФИО16 о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Признать объект капитального строительства: здание 2-х этажный жилой дом, возведенного на земельном участке площадью 127,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> - самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 снести самовольную постройку - здание 2-х этажный жилой дом, возведенного на земельном участке площадью 127,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При неисполнении решения суда в установленный срок, предоставить ФИО8 городского округа <адрес> право осуществить снос самовольной постройки - здание 2-х этажный жилой дом, возведенного на земельном участке площадью 127,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, с отнесением расходов на ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья                                        Ю.В. Захаренко

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2023 года            г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаренко Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Лариной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 городского округа <адрес> к ФИО2, ФИО17 о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО22 городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО24 о признании объекта капитального строительства: здание 2-х этажный жилой дом, возведенного на земельном участке площадью 127,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Мытищинский муниципальный район, городское поселение Мытищи, д. Сгонники, и его сносе.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО25 городского округа <адрес> и огородническим товариществом «Репка» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды №.

В соответствии с п. 1.1, п. 2.1 договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок общей площадью 87 095 кв. м. с кадастровым номером №№ расположенный по адресу: Мытищинский муниципальный район, городское поселение Мытищи, д. Сгонники для огородничества с учетом обременений и ограничений в пользовании, в т.ч. без права строительства.

ФИО29 переименовано в ФИО30

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Мытищинский городской суд к ФИО10 городского округа Мытищи МО с исковым заявлением об установлении границ земельного участка признании права собственности, в котором указал, что в период времени с 2005 по 2010 года им, на предоставленном ему ФИО18 земельном участке, построено капитальное 2-х этажное строение – жилой дом, общей площадью 127,3 кв.м.

Поскольку ответчик возвел объект капитального строительства на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем жилого дома. Кроме того, в нарушении градостроительных норм не получал разрешение на строительство и не обращался за получением такового, при этом сохранение постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в ней, поскольку в санитарно-защитных зонах от предприятий запрещено строительство жилых домов истец просит признать самовольной постройкой объекта капитального строительства: здание 2-х этажный жилой дом, возведенного на земельном участке площадью 127,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Мытищинский муниципальный район, городское поселение Мытищи, д. Сгонники и обязать его снести.

Представитель истца ФИО23 городского округа <адрес> в судебном заседании поддержала исковые требования, просила данные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, возражал против их удовлетворения по основаниям, указанным в возражениях.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения свои имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Огородному товариществу «Репка» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № (которому впоследствии присвоен кадастровый номер №), общей площадью 100 236 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Сгонниковский с/о, <адрес>, с видом разрешенного использования – для огородничества, с учетом ограничений и обременений пользования.

ФИО26 городского округа <адрес> и ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды №.

ДД.ММ.ГГГГ ОТ «Репка» обратилось в отдел по <адрес> Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес> с заявлением о разделе предоставленного в аренду по договору № земельного участка.

В соответствии с землеустроительным делом земельный участок площадью 100 236 кв.м., разделен на два самостоятельных участка - площадью 13 141 кв.м. и 87 095 кв. м.

В соответствии с картой границ Землеустроительного дела - земельный участок с КН № имеет ограничение в пользовании – «без права строительства».

На основании Постановления Главы Мытищинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №Договор №- расторгнут.

ФИО27 городского округа <адрес> и огородническим товариществом «Репка» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды №.

В соответствии с п. 1.1, п. 2.1 договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок общей площадью 87 095 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для огородничества с учетом обременений и ограничений в пользовании, в т.ч. без права строительства.

Огородническое товарищество «Репка» переименовано в Товарищество собственников недвижимости «Репка».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Мытищинский городской суд к ФИО11 городского округа Мытищи МО с исковым заявлением об установлении границ земельного участка признании права собственности, в котором указал, что в период времени с 2005 по 2010 года им, на предоставленном ему ФИО19 земельном участке, построено капитальное 2-х этажное строение – жилой дом, общей площадью 127,3 кв. м.

В обоснование данного обстоятельства ФИО2 представлен технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, совместно с заключением кадастрового инженера ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

Из материалов дела также усматривается, что в адрес ФИО12 городского округа Мытищи уведомления о планируемом строительстве или реконструкции спорного объекта, а также о планируемом окончании строительства или реконструкции объекта не поступали. Разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию не выдавались.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 263 ГК РФ последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи

Согласно п.п.3, 4 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

В силу п.17 ст.51 ГрК РФ Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества

В соответствии с позицией Конституционного суда РФ (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П) самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Как разъяснено в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (далее - Обзор), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

К существенным нарушениям строительных норм и правил, как указано в Обзоре, могут быть отнесены такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), статья 85 Земельного кодекса), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

По смыслу ст. 222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

По смыслу абз. 3 п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", негаторный иск подлежит удовлетворению не только тогда, когда право истца нарушено, но и тогда, когда имеется реальная угроза нарушения его права со стороны ответчика. Прямого указания на это в законе нет, однако, согласно абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, поэтому наряду с требованием об устранении уже имеющихся препятствий в осуществлении права собственности негаторный иск может быть направлен и на предотвращение возможного нарушения права собственности, когда налицо угроза такого нарушения.

Таким образом, спорное строение, возведенное ответчиком, в силу положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой и подлежат сносу за счет лица, осуществившего строительство.

В рассматриваемом случае, суд также критически относится к доводам ответчика, что используемый им земельный участок не имеет каких-либо ограничений и расположения в охранной зоне, поскольку решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым заявленные ФИО28 городского округа Мытищи исковые требования к ФИО20 о сносе самовольной постройки были оставлены без удовлетворения, установлено расположение всего земельного участка предоставленного ТСН в аренду в территориальной зоне СП -1 «Зона мест погребения», регламент которой не допускает использованите земельного участка для огородничества, а также строительство индивидуальных жилых домов и хозяйственных построек.

Кроме того, данным решением установлено расположение земельного участка, предоставленного в аренду ТСН в охранно-защитной зоне объектов электросетевого хозяйства, водоохранной зоне поверхностных водотоков и водоемов, защитной зоне объектов культурного наследия, санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов.

Учитывая вышеизложенное, разрешая настоящий данный спор, суд приходит к выводу, что ответчик использовал свой земельный участок по нецелевому назначению, самовольная постройка является незаконной, в связи с чем, требования истца о признании самовольной постройкой объекта - здание 2-х этажный жилой дом возведенного на земельном участке площадью 127,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>; об обязании ФИО2 снести за свой счет указанное самовольно возведенное строение, в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда, подлежат удовлетворению.

Учитывая особенность принятого по данному делу решения, которое не может быть исполнено в принудительном порядке, а его исполнение зависит об совершения определенных действий ответчика по делу и его воли, суд соглашается с доводами представителя истца о применении при принятии решения ст. 206 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО13 городского округа <адрес> к ФИО2, ФИО21 о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Признать объект капитального строительства: здание 2-х этажный жилой дом, возведенного на земельном участке площадью 127,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> - самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 снести самовольную постройку - здание 2-х этажный жилой дом, возведенного на земельном участке площадью 127,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При неисполнении решения суда в установленный срок, предоставить ФИО14 городского округа <адрес> право осуществить снос самовольной постройки - здание 2-х этажный жилой дом, возведенного на земельном участке площадью 127,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, с отнесением расходов на ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                        Ю.В. Захаренко