Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-574/2023 (2-3517/2022;) ~ М-3731/2022 от 15.12.2022

11RS0002-01-2022-004708-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута, Республика Коми              2 февраля 2023 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,

    при секретаре судебного заседания Имамеевой Т.М..

    с участием представителя ИФНС России по г. Воркуте Ермиловой Ю.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-574/2021 по иску Зубальской И.А. к инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Воркуте Республики Коми о взыскании недоплаченной суммы компенсации месячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта, денежной компенсации в порядке ст. 236 ТК РФ, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Зубальская И.А. обратилась с иском к инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Воркуте (далее – ИФНС по г. Воркуте) о взыскании недоплаченной суммы компенсации месячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта в размере 45083,34 руб.; денежной компенсации (процентов) за задержку выплаты компенсации в связи с увольнением в размере 11206,22 руб.; возложении обязанности на ответчика самостоятельно рассчитать и выплатить дополнительную сумму указанных процентов с 15.12.2022 по день фактического расчета; взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 руб.; возложении обязанности на ответчика с указанных выплат, подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц, произвести удержание налога на доходы физических лиц в соответствии с нормами Налогового кодекса РФ и перечислить их в соответствующие бюджеты Российской Федерации.

В обоснование иска указала, что замещала должность государственной гражданской службы в налоговых органах Российской Федерации с 20.09.2004, с 10.05.2017 занимала должность главного государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № 3 ИФНС по г. Воркуте. 28.06.2021 служебный контракт расторгнут в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. После увольнения 15.12.2021 ей выплачена дополнительная денежная компенсация в размере месячного денежного содержания за ноябрь 2021 года в сумме 61863,77 руб. на основании решения ГУ РК «ЦЗН г. Воркуты» о выплате дополнительной компенсации от 29.11.2021 ... за пятый месяц со дня увольнения. А 21.01.2022 дополнительная денежная компенсация в размере месячного денежного содержания за декабрь 2021 года в сумме 61863,77 руб. на основании решения ГУ РК «ЦЗН г. Воркуты» о выплате дополнительной компенсации от 29.12.2021 ... за шестой месяц со дня увольнения.

С таким расчетом истец не согласен, поскольку в него не включены выплаченные средства материального стимулирования, единовременного поощрения.

Определением судьи от 20.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Республике Коми (далее УФНС РФ по РК).

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что пунктом 2 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих установлен исчерпывающий перечень выплат, составляющих содержание гражданского служащего, материальное стимулирование в данный перечень не входит.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело просила рассмотреть в свое отсутствие.

Суд считает возможным, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Представитель ответчика в судебном заседании и в отзыве на иск в удовлетворении исковых требований просил отказать. Суду пояснила, что оспариваемые истцом выплаты были произведены в полном объеме в соответствии с действующим законодательством. Материальное стимулирование не входит в перечень выплат, составляющих содержание гражданского служащего.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Зубальская И.А. с 20.09.2004 работала в ИФНС по г. Воркуте, с 10.05.2017 занимала должность главного государственного инспектора в отделе камеральных проверок № 3.

Служебный контракт расторгнут 28.06.2021 в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, пункт 8.2 части 1 статьи 37Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», о чем имеется запись в трудовой книжке и приказ от 21.06.2021 ....

Согласно расчету при увольнении истца был произведен расчет, из которого следует, что Зубальской И.А. в том числе, было выплачено четырехмесячное денежное содержание в размере 247455,08 руб., компенсация за неиспользованный отпуск в размере 87935,44 руб.

Решением Воркутинского городского суда от 14.12.2021 с ИФНС России по г. Воркуте РК в пользу Зубальской И.А. взыскана недоплаченная компенсация четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта в размере 90166,68 руб.; недоплаченная сумма компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 46 календарных дней в размере 35389,53 руб., недоплаченная сумма денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с 25.03.2021 по 12.04.2021 (19дней) в размере 13536,55 руб.; денежная компенсация морального вреда в размере 10000 руб.; денежная компенсация (проценты) за задержку выплаты компенсации в связи с увольнением, компенсация за неиспользованный отпуск, сумма денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в размере 10966,38 руб., а всего 160059,14 руб. Также на ИФНС России по г. Воркуте РК возложена обязанность произвести самостоятельный расчет и выплатить проценты в размере не ниже одной сто пятидесятой, действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм в размере 150059,14 руб. за каждый день задержки, начиная с 15.12.2021 и по день фактического расчета, включительно.

Решение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 22.01.2022.

Принимая вышеуказанное решение, суд исходил из того, что в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации о выделении средств бюджетных ассигнований для материального стимулирования государственных гражданских служащих территориальных органов в виде премий, ИФНС России по г. Воркуте издавались приказы о премировании истца и производились выплаты премий за своевременное и качественное выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на территориальные органы ФНС России, а также в виде премий за счет бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России. А также в связи с тем, что положениями ч. 3 ст. 51 названного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется также за счет средств на иные выплаты, к которым относится материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда, входящее в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих (ч. 10 ст. 50 Закона о государственной гражданской службе, служебный контракт Зубальской И.А.), выплаченное истцу в соответствии с приказами ответчика материальное стимулирование подлежит учету при расчете отпускных, компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности и за неиспользованный отпуск.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В приказе от 30.11.2021 ... указано о выплате Зубальской И.А. компенсации за пятый месяц со дня увольнения в связи с сокращением должности гражданской службы на основании личного заявления и решения ГУ РК «ЦЗН города Воркуты» о выплате дополнительной компенсации от 29.10.2021 ...; а в приказе от 10.01.2022 ... о выплате Зубальсткой И.А. компенсации за шестой месяц со дня увольнения в связи с сокращением должности гражданской службы на основании личного заявления и решения ГУ РК «ЦЗН города Воркуты» о выплате дополнительной компенсации от 29.12.2021 ....

Согласно расчетным листкам и выпискам из реестра истцу выплачена компенсация за пятый месяц со дня увольнения в размере 61863,77 и за шестой месяц со дня увольнения в размере 61863,77 руб.

Из содержания искового заявления и представленных расчетов следует, что при расчете указанных выплат не были учтены денежные средства, выплаченные в виде материального стимулирования и единовременного поощрения.

Гражданскому служащему, увольняемому из государственного органа, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по основаниям, предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части 1 настоящей статьи, помимо компенсации, указанной в части 3.1 настоящей статьи, дополнительно выплачивается компенсация за пятый и шестой месяцы со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, что в течение одного месяца после увольнения гражданский служащий обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата указанной компенсации производится представителем нанимателя государственного органа, в котором гражданский служащий замещал должность гражданской службы, за счет средств государственного органа (часть 3.2 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ).

Из анализа приведенных нормативных правовых актов следует, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда входит в состав денежного содержания государственного гражданского служащего и должно учитываться, в том числе и при расчете компенсации за пятый и шестой месяц после увольнения.

В соответствии с приказами ИФНС по г. Воркуте РК от <дата> .../дсп, от <дата> ..., от <дата> ...дсп, от <дата> ..., от <дата> ...дсп, от <дата> ..., от <дата> ...дсп, от <дата> ...дсп, от <дата> ..., от <дата> ..., от <дата> ...дсп, «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих Инспекции ФНС России по <адрес>» за показатели эффективности профессиональной служебной деятельности, личный вклад, в обеспечение полномочий, возложенных на территориальные ФНС России, а также повышение эффективности налогового администрирования, приказано выплатить материальное стимулирование за счет дополнительных бюджетных ассигнований.

Зубальской И.А. приказано выплатить: по приказу от <дата> .../дсп – 28000 руб.; по приказу от <дата> ... – 30000 руб. и 7000 руб.; по приказу от <дата> ...дсп – 29000 руб.; по приказу<дата> ... – 30000 руб. и 10000 руб.; по приказу от <дата> ...дсп – 18500 руб. и 4000 руб.; по приказу от <дата> ... – 22000 руб.; по приказу от <дата> ...дсп – 30000 руб.; по приказу от <дата> ...дсп – 20000 руб.; по приказу от <дата> ... – 22000 руб.; по приказу от <дата> ... – 40000 руб.; по приказу от <дата> ...дсп – 45000 руб.

Приказами ИФНС по <адрес> РК за своевременно и качественное выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на территориальные органы ФНС России разрешено выплатить премии федеральный государственным служащим за январь-февраль 2020 года в размере 0,5 оклада денежного содержания по приказу от <дата> ...дсп@; за май 2020 года в размере 0,4 оклада денежного содержания по приказу от <дата> ...; за июнь 2020 года в размере 0,3 оклада денежного содержания по приказу от <дата> ...; за ноябрь-декабрь 2020 года в размере 0,604 оклада денежного содержания по приказу от <дата> ...дсп; за январь-февраль 2021 года в размере 0,3 оклада денежного содержания по приказу от <дата> ....

По расчету истца недоплата компенсации за пятый и шестой месяц после увольнения составила 45083,34 руб. по 22541,67 руб. за каждый месяц, то есть выплата должна была составить по 84405,44 руб.Указанный расчет судом проверен и признан правильным и представителем ответчика не оспаривался. Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истец также просит взыскать денежную компенсацию (проценты) за задержку выплаты компенсации в связи с увольнением в размере 11206,22 руб.; возложении обязанности на ответчика самостоятельно рассчитать и выплатить дополнительную сумму указанных процентов с 15.12.2022 по день фактического расчета.

Согласно статье 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как разъяснено в пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», работодатель должен уплачивать соответствующие проценты во всех случаях задержки выплат, причитающихся работнику. При этом обязанность производить выплату данной денежной компенсации возникает у работодателя вне зависимости от того, обращался работник с соответствующим требованием к работодателю или нет. Работодатель независимо от вины несет ответственность за задержку выплаты работнику заработной платы и иных выплат.

В силу ст. 56 ГПК РФ именно на работодателе лежит обязанность представить доказательства, подтверждающие правильность ведения учета времени, фактически отработанного каждым работником, отсутствие или наличие задолженности по заработной плате, своевременность ее выплаты.

15.12.2021 истцу выплачена компенсация за пятый месяц после увольнения, а 21.01.2022 за шестой месяц после увольнения.

Расчет процентов за задержку выплаты компенсации за пятый месяц после увольнения по расчету суда составит:6394,30руб.

Задолженность	Период просрочки	Ставка	Доля ставки	Формула	Проценты
с	по	дней
22541,67	16.12.2021	19.12.2021	4	7,5 %	1/150	22541,67* 4 * 1/150 * 7,5%	45,08 р.
22541,67	20.12.2021	13.02.2022	56	8,5 %	1/150	22541,67* 56 * 1/150 * 8,5%	715,32 р.
22541,67	14.02.2022	27.02.2022	14	9,5 %	1/150	22541,67* 14 * 1/150 * 9,5%	199,87 р.
22541,67	28.02.2022	10.04.2022	42	20 %	1/150	22541,67* 42 * 1/150 * 20%	1262,33 р.
22541,67	11.04.2022	03.05.2022	23	17 %	1/150	22541,67* 23 * 1/150 * 17%	587,59 р.
22541,67	04.05.2022	26.05.2022	23	14 %	1/150	22541,67* 23 * 1/150 * 14%	483,89 р.
22541,67	27.05.2022	13.06.2022	18	11%	1/150	22541,67* 18 * 1/150 * 11%	297,55 р.
22541,67	14.06.2022	24.07.2022	41	9,5%	1/150	22541,67* 41 * 1/150 * 9,5%	585,33р.
22541,67	25.07.2022	18.09.2022	56	8%	1/150	22541,67* 56 * 1/150 * 8%	673,24 р.
22541,67	19.09.2022	02.02.2023	137	7,5%	1/150	22541,67* 137 * 1/150 * 7,5%	1544,10 р.
Итого:	6394,30 руб.

Расчет процентов за задержку выплаты компенсации за шестой месяц после увольнения по расчету суда на день вынесения решения суда составит:5927,97 руб.

Задолженность	Период просрочки	Ставка	Доля ставки	Формула	Проценты
с	по	дней
22541,67	22.01.2022	13.02.2022	23	8,5 %	1/150	22541,67* 23 * 1/150 * 8,5%	293,81 р.
22541,67	14.02.2022	27.02.2022	14	9,5 %	1/150	22541,67* 14 * 1/150 * 9,5%	199,88 р.
22541,67	28.02.2022	10.04.2022	42	20 %	1/150	22541,67* 42 * 1/150 * 20%	1262,39 р.
22541,67	11.04.2022	03.05.2022	23	17 %	1/150	22541,67* 23 * 1/150 * 17%	587,61 р.
22541,67	04.05.2022	26.05.2022	23	14 %	1/150	22541,67* 23 * 1/150 * 14%	483,92 р.
22541,67	27.05.2022	13.06.2022	18	11%	1/150	22541,67* 18 * 1/150 * 11%	297,56 р.
22541,67	14.06.2022	24.07.2022	41	9,5%	1/150	22541,67* 41 * 1/150 * 9,5%	585,36р.
22541,67	25.07.2022	18.09.2022	56	8%	1/150	22541,67* 56 * 1/150 * 8%	673,27 р.
22541,67	19.09.2022	02.02.2023	137	7,5%	1/150	22541,67* 137 * 1/150 * 7,5%	1544,17 р.
Итого:	5927,97 руб.

Итого размер денежной компенсации за задержку выплаты в соответствии со статей 236 Трудового кодекса РФ по расчету суда, на день вынесения решения суда составил 12322,27 руб.

Истец также просит возложить обязанность на ответчика самостоятельно рассчитать и выплатить дополнительную сумму указанных процентов с 15.12.2022 по день фактического расчета.

Из буквального толкования статьи 236 Трудового кодекса РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации наступает при нарушении работодателем срока выплаты начисленных денежных сумм заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат.

Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» указано, что согласно п. 1 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ.

Процедура исполнения судебного акта об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, в связи с чем за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган, а также в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) срока на должника не может быть возложена ответственность за неисполнение решения суда.

Учитывая, что процедура исполнения судебного акта об обращении взыскания на средства бюджетов не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взысканы денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, то за период до поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, а также в течение предусмотренного бюджетным законодательством Российской Федерации трехмесячного срока на должника не может быть возложена ответственность за неисполнение решения суда.

Поскольку финансирование расходов ИФНС России по г. Воркуте РК осуществляется за счет средств бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год, в связи с чем исполнение судебного акта производится по правилам, предусмотренным главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ, только при предъявлении исполнительного документа.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о возложении обязанности на ответчика самостоятельно рассчитать и выплатить дополнительную сумму указанных процентов по день фактического расчета.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика в счет компенсации морального вреда 10000 руб., суд приходит к следующему.

Согласно статье 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (часть 1). В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (часть 2).

Пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 предусмотрено, что в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает, что ответчиком нарушены трудовые права истца, в том числе право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы. Также судом учитывается длительность допущенных нарушений, в связи с чем, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в сумме 1000 руб. как соответствующей требованиям разумности и справедливости.

В силу статьи 57 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги.

В силу п.1 ст.208 Налогового кодекса РФ доходом от источников в Российской Федерации для целей налогообложения признаются любые доходы, получаемые налогоплательщиком в результате осуществления им деятельности в Российской Федерации, в том числе за выполнение трудовых обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст.226 Налогового кодекса РФ российские организации в результате отношений, с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в п.2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика сумму налога, исчисленную в соответствии со ст. 224 Налогового кодекса РФ с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Поскольку суд не является налоговым агентом, а в Трудовом кодексе РФ и Налоговом кодексе РФ не содержится норм, предусматривающих возможность вынесения судом решения о взыскании налога с гражданина по его иску о взыскании заработной платы, то сумма задолженности по заработной плате подлежит взысканию без вычета подоходного налога. Удержание подоходного налога должно производиться при исполнении решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Зубальской И.А. к инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Воркуте Республики Коми удовлетворить частично.

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Воркуте Республики Коми в пользу Зубальской И.А. недоплаченную компенсацию за пятый и шестой месяц со дня увольнения в размере 45083,34 руб.; денежную компенсацию (проценты) за задержку выплаты компенсации за пятый и шестой месяц со дня увольнения по состоянию на 02.02.2023 в сумме 12322,27 руб., компенсацию морального вреда в размере 1000 руб., а всего 58405 (пятьдесят восемь тысяч четыреста пять) рублей 61 копейку.

Взысканные суммы определены до удержания налогов и сборов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

В удовлетворении остальных исковых требований Зубальской И.А. к инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Воркуте Республики Коми - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 09.02.2023.

Председательствующий