Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-205/2020 (2-2377/2019;) ~ М-2406/2019 от 17.12.2019

                                                                    Дело № 2-205/2020

УИД 18RS0011-01-2019-003417-18

Решение

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года                                г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе

     председательствующего судьи Джуган И.В.

     при секретаре помощнике судьи Бияновой О.Ю.,

     с участием истца Васильевой Ирины Юрьевны,

     представителя ответчика Галаниной В.А., действующей на основании доверенности от 14.05.2019 № 2,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильевой Ирины Юрьевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

                    установил:

Истец Васильева И.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) (далее по тексту – Управление) о признании решения незаконным. Свои требования мотивировала тем, что 02.12.2019 года обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ за назначением досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности не менее 25 лет. Решением Управления ПФ РФ № 521713/19 от 09.12.2019 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как, по мнению Управления ПФ РФ, на момент обращения отсутствует требуемый стаж. Считает, что ответчик необоснованно исключил из специального медицинского стажа периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы по основному месту работы: с 11.10.1999 по 15.10.1999, 09.11.1999 по 22.11.1999, с 11.10.2004 по 15.10.2004, с 15.11.2004 по 26.11.2004, с 16.11.2009 по 25.12.2009, с 10.11.2014 по 14.11.2014, с 08.12.2014 по 19.12.2014, с 27.08.2019 по 06.09.2019, с 03.10.2019 по 15.10.2019. Считает, что данные периоды должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Требования истца мотивированы положениями п.п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно которому лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии.

Считает вынесенное решение необоснованным, нарушающим ее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный медицинский стаж. В период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется прежнее место работы, производятся соответствующие отчисления в пенсионный фонд и фонд социального страхования. До направления на курсы повышения квалификации и после, стаж работы включен в льготном исчислении.

Просит 1) признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № 521713/19 от 09.12.2019 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Васильевой Ирине Юрьевне;

2) обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.1999 по 15.10.1999, 09.11.1999 по 22.11.1999, с 11.10.2004 по 15.10.2004, с 15.11.2004 по 26.11.2004, с 16.11.2009 по 25.12.2009, с 10.11.2014 по 14.11.2014, с 08.12.2014 по 19.12.2014, с 27.08.2019 по 06.09.2019, с 03.10.2019 по 15.10.2019;

3) обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости по статье 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности независимо от возраста с 02.12.2019.

4) взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300, 00 руб., судебные расходы в размере 3500,00 рублей.

В судебном заседании истец Васильева И.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Галанина В.А. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 1 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Таким образом, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено, что 02.12.2019 года, Васильева И.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № 52171/19 от 09.12.2019 Васильевой И.Ю. в назначении пенсии по старости по ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано.

Согласно записям в трудовой книжке истца, Васильева И.Ю. работала:

17.03.1994 г. – 31.05.1994 г.- заведующая Льнозаводским фельдшерским пунктом Балезинской центральной больницы;

С 01.06.1994 акушерка женской консультации Балезинской центральной больницы; БУЗ УР «Балезинская районная больница МЗ УР».

В вышеуказанные периоды работы истец направлялась на курсы повышения квалификации (усовершенствования) с сохранением средней заработной платы.

Судом установлено, что на 02.12.2019 ответчиком в специальный стаж засчитаны периоды работы истца, составляющие в общей сложности 25 лет 02 месяца 06 дней.

Предметом спора являются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.1999 по 15.10.1999, 09.11.1999 по 22.11.1999, с 11.10.2004 по 15.10.2004, с 15.11.2004 по 26.11.2004, с 16.11.2009 по 25.12.2009, с 10.11.2014 по 14.11.2014, с 08.12.2014 по 19.12.2014, с 27.08.2019 по 06.09.2019, с 03.10.2019 по 15.10.2019.

Согласно справке БУЗ УР «Балезинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» от 06.11.2019 г. №53, Васильева И.Ю. находилась на курсах повышения квалификации с 11.10.1999 по 15.10.1999, 09.11.1999 по 22.11.1999, с 11.10.2004 по 15.10.2004, с 15.11.2004 по 26.11.2004, с 16.11.2009 по 25.12.2009, с 10.11.2014 по 14.11.2014, с 08.12.2014 по 19.12.2014, с 27.08.2019 по 06.09.2019, с 03.10.2019 по 15.10.2019.

На курсах повышения квалификации истец находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении по окончанию обучения истец работала полный рабочий день.

В силу п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в льготный стаж истца на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ, поскольку за работником в указанные спорные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата.

В соответствии с положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", согласно которым период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления медицинской деятельности отсутствуют и подлежат включению в специальный стаж.

Материалами дела подтверждается, что истец направлялась на курсы повышения квалификации в период работы в должности заведующей Льнозаводского фельдшерского пункта, акушерки женской консультации в БУЗ УР «Балезинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».

Учитывая изложенное, суд находит, что при подсчете специального стажа (25 лет 02 месяца 06 дней), который не оспаривался ответчиком, подлежит присоединению период нахождения истца на курсах повышения квалификации 11.10.1999 по 15.10.1999, 09.11.1999 по 22.11.1999, с 11.10.2004 по 15.10.2004, с 15.11.2004 по 26.11.2004, с 16.11.2009 по 25.12.2009, с 10.11.2014 по 14.11.2014, с 08.12.2014 по 19.12.2014, с 27.08.2019 по 06.09.2019, с 03.10.2019 по 15.10.2019.

Федеральный закон "О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) и наличие страхового стажа не менее 15 лет (статья 8) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статья 30).

Так в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400–ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Ответчиком признано, что стаж истца на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии на 02.12. 2019 года составляет 25 лет 02 месяца 06 дней. Но с учетом положений ч. 1.1. статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400–ФЗ истцу отказано в назначении пенсии.

Поскольку ответчиком неправомерно не включен в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период нахождения истца на курсах повышения квалификации, то с учетом указанного периода стаж истца на 02.12.2019 составлял 25 лет 06 месяцев 3 дня.

В связи с этим суд находит незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № 521713/19 от 09.12.2019 года об отказе Васильевой И.Ю.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, признанные судом необходимыми расходы (абз. 9 статья 94 ГПК РФ).

Истцом представлена квитанция № 000453 от 13.12.2019, из которой следует, что истцом произведена оплата в сумме 3500,00 рублей индивидуальному предпринимателю ФИО6 за составление искового заявления к ГУ УПФР в г. Глазове УР (межрайонное).

Суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании судебных расходов, так как расходы по оплате услуг по составлению искового заявления, необходимого для обращения в суд с иском, следует рассматривать как издержки, связанные с рассмотрением дела (абз. 9 ст. 94абз. 9 ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При подаче искового заявления в суд общей юрисдикции истцом по правилам ст.333.19 Налогового Кодекса РФ была оплачена государственная пошлина в общем размере 300,00 рублей. В подтверждение представлен чек-ордер от 12.12.2019.

Таким образом, с ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное), не освобожденного от уплаты государственной пошлины, по рассматриваемому делу в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь статями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) № 521713/19 ░░ 09.12.2019 ░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░;

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 11.10.1999 ░░ 15.10.1999, 09.11.1999 ░░ 22.11.1999, ░ 11.10.2004 ░░ 15.10.2004, ░ 15.11.2004 ░░ 26.11.2004, ░ 16.11.2009 ░░ 25.12.2009, ░ 10.11.2014 ░░ 14.11.2014, ░ 08.12.2014 ░░ 19.12.2014, ░ 27.08.2019 ░░ 06.09.2019, ░ 03.10.2019 ░░ 15.10.2019.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 30 ░. 1 ░.░. 20 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 25 ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 02.12.2019.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300,00 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3500,00 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.01.2020.

░░░░░                                ░.░.░░░░░░