Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-768/2011 ~ М-804/2011 от 31.10.2011

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г. Хабаровск

Краснореченский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Горскова С.В.,

при секретаре Приваловой О.А., с участием помощника военного прокурора Бикинского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Терентьева И.В., заявителя и его представителя Дудкина Михаила Владимировича, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ... <данные изъяты> Кабанова А.В., оспаривающего действия командира указанной воинской части, связанные с исключением из списков личного состава части, -

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> Кабанов А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части ..., связанные с исключением его из списков личного состава воинской части без обеспечения его премией за образцовое выполнение воинского долга за период с 1 июля 2010 года по 22 мая 2011 года, без предоставления профессиональной переподготовки и без выдачи надлежащим образом оформленной трудовой книжки, а в целях устранения допущенных в отношении него нарушения, Кабанов просит суд обязать командира войсковой части ... восстановить его в списках личного состава воинской части.

Также, Кабанов А.В. просит суд признать незаконными действия командира войсковой части ... по исключению его из списков личного состава воинской части и по тому основанию, что до настоящего времени его личное дело не поступило в военный комиссариат, в связи с чем, он не получает военную пенсию, а, следовательно, несёт убытки.

Кроме того, Кабанов А.В. просит суд возместить ему расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей и по оплате проезда из <адрес>, где он в настоящее время проживает, к месту судебного разбирательства в гор. Хабаровск в сумме 1531 (одна тысяча пятьсот тридцать один) рубль 60 копеек.

В обоснование заявления Кабанова А.В., его представитель Дудкин М.В. в судебном заседании пояснил, что в отношении подполковника Кабанова до исключения его из списков личного состава воинской части – 22 мая 2011 года приказа полномочного должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и выводе в распоряжение командира не издавалось, в связи с чем, командир войсковой части ... не имел правовых оснований не издавать в отношение Кабанова приказа о назначении ему к выплате премии за образцовое выполнение воинского долга за период с 1 июля 2010 года по 22 мая 2011 года.

Также, представитель заявителя Дудкин М.В. пояснил, что Кабанов А.В. имел право пройти профессиональную переподготовку и командованием воинской части такое право было ему предоставлено, он был зачислен в группу, присутствовал на лекционных занятиях, проводимых в рамках программы переподготовки, однако, командованием воинской части ему не было сообщено о времени проведения зачетов и экзаменов, из-за чего программу переподготовки Кабанов не освоил и не реализовал свое право, гарантированное ему пунктом 4 ст.19 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Кроме того, представитель заявителя пояснил, что до настоящего времени личное дело Кабанова не поступило в военный комиссариат <адрес>, ему командование воинской части не оформило трудовую книжку, в связи с чем, он не получает военную пенсию и не имеет возможности устроиться на работу.

Командир войсковой части ..., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл и не сообщил суду о причинах неявки, что не является препятствием для рассмотрения заявления.

Представитель командира войсковой части ... Будько А.С., действующий по доверенности, в своих письменных возражениях указал, что подполковник Кабанов А.В. – командир гаубичного артиллерийского дивизиона войсковой части ..., в связи с организационно-штатными мероприятиями, приказом командира войсковой части ... от 1 июня 2009 года ... был освобожден от занимаемой воинской должности, включен в списки личного состава воинской части и зачислен в распоряжение командира, в связи с чем, приказ на выплату ему премии за образцовое выполнение воинского долга не издавался.

Также, представитель должностного лица Будько А.С. в своих возражениях отметил, что право на профессиональную переподготовку подполковнику Кабанову было предоставлено и если бы Кабанов исправно посещал занятия, то знал бы, когда должны были сдавать зачеты, сдал бы их, вины командования, по мнению представителя, в этом нет.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит частичному удовлетворению, а также исследовав представленные письменные документы, суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии с п. 16 ст. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения его из списков части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением и до проведения с ним всех необходимых расчётов, он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части ... от 13 апреля 2011 года ..., <данные изъяты> Кабанов А.В., состоящий в распоряжении командира войсковой части ..., бывший командир гаубичного артиллерийского дивизиона войсковой части ..., досрочно уволенный в запас приказом вышестоящего командования в связи с организационно-штатными мероприятиями, с 22 мая 2011 года исключен из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части ... от 1 июня 2009 года ... <данные изъяты> Кабанов А.В. с 1 июня 2009 года, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, освобожден от занимаемой должности – командира гаубичного артиллерийского дивизиона войсковой части ... и зачислен в распоряжение командира войсковой части ....

Как установлено «Правилами выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга»#S, утвержденными #M12291 901764933постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 года ..., военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до 3 окладов денежного содержания в год, при этом, военнослужащим, прослужившим в Вооружённых Силах РФ неполный календарный квартал, в связи с увольнением с военной службы, поступлением на военную службу по контракту и по другим причинам, премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности. Командиры имеют право уменьшать размер премии военнослужащим, находящимся в их подчинении, или лишать их премии полностью за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины. При этом оформляется приказ соответствующего командира с указанием конкретных причин уменьшения премии.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 203 и 204 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», согласно которых, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до 3 окладов денежного содержания в год (без учета повышений, не образующих новых окладов по воинским должностям). Премия выплачивается на основании приказа командира воинской части.

Из пункта 207 этого же Порядка следует, что военнослужащим, прослужившим неполный календарный квартал в связи с увольнением с военной службы, поступлением на военную службу по контракту и освобождением от занимаемых воинских должностей, премии исчисляются в этом квартале со дня вступления военнослужащего в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по воинской должности включительно путем деления полной суммы премии за квартал на количество календарных дней в этом квартале и умножения полученной суммы на календарные дни исполнения обязанностей по воинской должности в соответствующем квартале из расчета окладов денежного содержания на день подписания приказа о выплате премии.

Как усматривается из положений приведенных выше нормативных правовых актов, правовым основанием для прекращения выплаты военнослужащим премий за образцовое выполнение воинского долга является приказ соответствующего воинского должностного лица, которому действующим законодательством предоставлено право издавать приказы об освобождении того или иного военнослужащего от занимаемой воинской должности.

Данный вывод суда полностью согласуется с порядком освобождения военнослужащего от воинской должности, определенным статьей 14 «Положения о порядке прохождения военной службы», согласно положениям которой, военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, прикомандирования, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.

Как следует из выписки из приказа командующего войсками ДВО от 17 сентября 2008 года ..., <данные изъяты> Кабанов А.В. указанным воинским должностным лицом, назначен на должность командира гаубичного артиллерийского дивизиона войсковой части ....

Учитывая данные, указанные в этой же выписке из приказа, должность, которую ранее занимал Кабанов - <данные изъяты> войсковой части ... имела штатную категорию «подполковник» и назначен он был на эту должность приказом командующего войсками военного округа, а поэтому, учитывая положения вышеприведенных норм Закона, правом освобождения Кабанова от занимаемой должности, а также правом вывода Кабанова в распоряжение обладает командующий войсками округа либо вышестоящее воинское должностное лицо, а не командир войсковой части ..., по занимаемой должности которого, предусмотрено воинское звание <данные изъяты>

Таким образом, поскольку надлежащий приказ об освобождении <данные изъяты> Кабанова А.В. от занимаемой должности и выводе в распоряжение не издавался то правовых оснований для не издания в отношение него приказа на выплату премий за образцовое выполнение воинского долга за период с 1 июля 2010 года по 22 мая 2011 года у командира войсковой части ... не имелось.

С учетом изложенного и, поскольку выплата премий производится на основании приказа командира воинской части, каковых в отношении Кабанова не издавалось то, суд считает необходимым, в целях устранения допущенных в отношении него нарушений, возложить на командира войсковой части ... обязанность по обеспечению подполковника Кабанова премией за образцовое выполнение воинского долга за указанный выше период.

В соответствии с п.4 ст.19 Федерального закона «О статусе военнослужащих, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более, в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации, продолжительностью до четырех месяцев.

Как предусмотрено п.5 приложения к приказу министра обороны РФ от 18 марта 2009 года №95 «О порядке и условиях профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих-граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту» - военнослужащие, изъявившие желание пройти профессиональную переподготовку, подают рапорт в установленном порядке.

Анализ приведенных в указанных выше нормативно-правовых актах норм, позволяет прийти к выводу, что военнослужащий имеющий право на профессиональную переподготовку и пожелавший воспользоваться этим правом до увольнения, должен быть направлен командованием на прохождение такой переподготовки до исключения из списков личного состава воинской части, что в отношении военнослужащего Кабанова командованием войсковой части ... было соблюдено и Кабанов был направлен на такую переподготовку, зачислен в группу переподготовки и присутствовал на лекционных занятиях.

То обстоятельство, что впоследующем Кабанов по причинам незнания им времени проведения зачетов и экзаменов, так и не освоил программу переподготовки, по убеждению суда, не может свидетельствовать о нарушении командованием воинской части его прав, гарантированных ему пунктом 4 ст.19 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку командиром воинской части возложенные на него обязанности, связанные с направлением военнослужащего изъявившего желание на профессиональную переподготовку были выполнены. При этом, суд принимает во внимание, что обязанность командования воинской части контролировать процесс обучения военнослужащего, проходящего профессиональную переподготовку, действующим законодательством не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, заявление Кабанова в части оспаривания действий командования воинской части, связанных с нарушением его права на профессиональную переподготовку, удовлетворению не подлежит.

Не предусмотрена действующим законодательством и обязанность командира воинской части по выдаче военнослужащему, увольняемому с военной службы, трудовой книжки.

В соответствии с приказом министра обороны РФ «О введении в действие наставления по учету личного состава» на момент исключения офицера из списков личного состава части его личное дело должно быть закрыто, выслуга лет в кадровых и финансовых органах округа должна быть подсчитана, не позднее следующего дня личное дело должно быть выслано в адрес военного комиссариата.

Как видно из справки с военного комиссариата Хабаровского края (отдела по городу Комсомольск-на-Амуре) от 3 ноября 2011 года ..., личное дело <данные изъяты> Кабанова А.В. в отдела военного комиссариата <адрес> не поступало.

Указанные выше обстоятельства, связанные с ненадлежащим направлением командованием войсковой части ... личного дела офицера запаса Кабанова А.В. в военный комиссариат, не соответствуют действующему законодательству, а, следовательно, являются незаконными, в связи с чем, в целях устранения допущенного нарушения, суд считает необходимым возложить на командира войсковой части ... обязанность по надлежащему направлению личного дела <данные изъяты> Кабанова в военный комиссариат.

Приходя к такому выводу, суд также принимает во внимание, что принятое судом решение не исключает право заявителя на возмещение возможных для него убытков, связанных с несвоевременным назначением и выплатой пенсии.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает, что оснований, для того чтобы прийти к выводу о нарушении командованием войсковой части ... порядка исключения военнослужащего Кабанова из списков личного состава воинской части не имеется, поскольку на дату исключения Кабанова из списков личного состава воинской части – 22 мая 2011 года он, был обеспечен установленным денежным довольствием и вещевым обеспечением и, при этом, на данные обстоятельства ни в заявлении, ни в судебном заседании не ссылался.

Что же касается не принятого командованием воинской части решения о назначении Кабанову премии за образцовое выполнение воинского долга за период с 1 июля 2010 года по 22 мая 2011 года то суд считает, что в действиях командования воинской части действительно усматриваются нарушения, однако, вместе с тем, по убеждению суда, данное обстоятельство основанием для безусловного признания приказа о его исключении из списков личного состава части незаконным не является и, при этом, приходит к выводу, что права заявителя будут в полном объеме восстановлены путем возложения на командира воинской части обязанности по изданию приказа о назначении к выплате Кабанову такой премии.

Согласно абзацу 4 статьи 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся расходы на проезд сторон, понесенные ими в связи с явкой в суд.

Представитель заявителя в своем письменном заявлении о возмещении таких расходов заявителю просит суд обязать командира войсковой части ... возместить Кабанову расходы по проезду из <адрес> к месту судебного разбирательства в гор. Хабаровск и обратно, в размере 1531 (одна тысяча пятьсот тридцать один) рубль 60 копеек.

Вместе с тем, в качестве подтверждения таких расходов представителем заявителя представлен железнодорожный билет по проезду Кабанова А.В. 7 ноября 2011 года маршрутом из <адрес> в гор. Хабаровск на сумму 765 (семьсот шестьдесят пять) рублей 80 копеек. Каких-либо данных, подтверждающих факт проезда Кабанова из гор. Хабаровска в <адрес> представителем заявителя не представлено.

На основании положений ст.98 ГПК РФ, определяющих, что в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом требований, суд, исходя из принятого решения и удовлетворения части требований заявителя Кабанова, считает подлежащим частичному удовлетворению и требование заявителя о возмещении ему судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины и на проезд в связи с явкой в суд, а именно в сумме (100+382,9 = 482,9) 482 (четыреста восемьдесят два) рубля 90 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление <данные изъяты> Кабанова А.В. удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части ..., связанные с необеспечением <данные изъяты> Кабанова А.В. премией за образцовое выполнение воинского долга за период с <дата> по <дата>, а также с ненадлежащей отправкой личного дела <данные изъяты> Кабанова А.В. в военный комиссариат, незаконными.

Обязать командира войсковой части ... произвести все действия по надлежащему направлению личного дела <данные изъяты> Кабанова А.В. в военный комиссариат, а также по принятию мер к обеспечению <данные изъяты> Кабанова А.В. премией за образцовое выполнение воинского долга за период с 1 июля 2010 года по 22 мая 2011 года.

Обязать командира войсковой части ... принять меры по возмещению подполковнику Кабанову А.В. судебных расходов в сумме 482 (четыреста восемьдесят два) рубля 90 копеек, связанных с оплатой государственной пошлины и на проезд в связи с явкой в суд.

В удовлетворении остальных требований заявителя Кабанова А.В. по оспариванию действий командира войсковой части ..., связанных с исключением его из списков личного состава воинской части без обеспечения премией за образцовое выполнение воинского долга за период с 1 июля 2010 года по 22 мая 2011 года, без предоставления профессиональной переподготовки, без выдачи трудовой книжки и в связи с ненадлежащей отправкой личного дела в военный комиссариат, отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Дальневосточный окружной военный суд через Краснореченский гарнизонный военный суд, со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

...

... Председательствующий по делу С.В. Горсков

...